美台關係被邊緣化

● 潘錫堂（台北）

　　為解決朝鮮核武問題的六方會談，已在北京閉幕。會談雖未造成談判破裂，卻沒有發表聯合聲明，惟一的結論是朝鮮核武爭議將透過對話協商逐漸尋求解決，及兩個月後在北京再行協商。北京六方會談的意涵，值得解讀與重視。

　　儘管東道主中共高度肯定此次會談很有助益，為會談進程的延續奠定基礎，然而,由於六方會談的兩個主角——美國與朝鮮，雙方互信不足，又立場迥異，復以會談前對立氛圍益形尖銳，及會談成員由原先三方增為六方，複雜度與困難度倍增，能夠達成“同意繼續舉行會談”之共識，已相當難能可貴。

　　綜觀此次六方會談之意涵與省思，包括如下諸項——

　　一、美國與朝鮮各持立場、難有轉圜。

　　朝鮮希望先與美國簽署一項具有法律約束力的不侵犯條約，改變對朝鮮的敵視政策，完成與朝鮮的關係正常化之後，再談核武問題的解決；美國則要求朝鮮必須解除核武計劃，美國才會考慮雙方關係正常化及提供集體安全保證。復以美國強烈質疑朝鮮乘機遂行核子勒索及廢核承諾之不可信，朝鮮也憂慮美國舍一對一對話致力多邊會談，意在為將來國際支持美國出兵朝鮮預作準備，雙方嚴重缺乏互信。

　　二、“二加四”會談，倍增協商困難。

　　美日韓一致建議朝鮮公布所擁核武，用後核燃料棒的再處理及利用濃縮鈾進行核開發計劃之實情，中俄則反提以提供朝鮮安全保證促成平壤放棄發展核武，形成兩個集團的角力攻防，由於牽涉各國與區域安全利益，益加窄化協商所能妥協的空間。

　　三、中共外交地位突出，與美合作關係益密。

　　從4月的三方會談，到此次甚至未來無數次的六方會談，北京對於協助解決區域衝突的角色加重，影響力也大增。北京儼然成為美國與周邊各國解決朝鮮核武爭議的重要平台，它的“不可或缺”的角色，益發使得美國與中共關係愈走愈近。

　　美中台關係的結構性變化，將促成美台關係的消退及台灣角色的“淡出”與邊緣化，這已成為不可逆轉的趨勢。

·作者是台灣淡江大學中國大陸研究所教授