中国人民解放军总参谋长陈炳德15日起对美国展开为期八天的访问，这是解放军总长在时隔7年后再度访美。在当前中美关系稳定发展的背景下，中美两军关系也回升向好。两军在维护亚太地区的和平与稳定，以及反恐、护航、维和等非传统安全领域都拥有广泛的共同利益，面临着良好的发展机遇。因此，此次旨在推动建立中美新型军事关系的访问广受各方关注。

　　看点一——此次访问有何重要意义

　　国防部外事办公室12日就中国人民解放军总参谋长陈炳德访美举行吹风会。美大局局长黄雪平表示，陈炳德访美将推动建立相互尊重、合作互惠的中美新型军事关系。

　　应美军参谋长联席会议主席迈克尔·马伦邀请，陈炳德将率军方高级代表团于5月15日至22日对美国进行正式访问。黄雪平表示，此访是中国人民解放军总参谋长时隔七年后再度访美，也是继2009年中央军委副主席徐才厚访美后中国军队领导人最重要的一次访美活动。

　　推动建立“中美新型军事关系”

　　黄雪平说，陈炳德访美是在当前中美两军关系回升向好，面临良好发展机遇的背景下进行的，目的是为了落实两国元首就发展两军关系达成的重要共识，进一步增进了解、加强互信、促进合作，推动建立21世纪第二个十年相互尊重、合作互惠的中美新型军事关系。

　　今年年初，国家主席胡锦涛访美期间，中美两国元首就致力于共同努力建设相互尊重、互利共赢的合作伙伴关系达成重要共识，为中美两国关系发展指明了方向。黄雪平说，两军关系是两国关系的重要组成部分，两国关系的定位为两军关系的长远发展奠定了基础。相互尊重、合作互惠的新型军事关系是中美关系在军事领域的延伸和发展，是中美两军关系长远目标的反映。

　　“相互尊重就是要尊重彼此的核心利益和重大关切，合作互惠就是要通过两军务实合作为双方带来实实在在的好处，为两军关系的发展不断注入活力。”黄雪平这样解释“中美新型军事关系”的内涵。

　　背景资料：中美军事交流

　　中美两军交流是两国关系中的重要组成部分。中美建交后，两国在军事领域开展了交流与合作。

　　1989年6月5日美国总统布什宣布对华制裁措施后，6月6日，美国国防部长切尼声明，暂停对原计划的中国海军司令员张连忠和国防部长秦基伟的访美安排。6月7日，中国国防部针对美国国防部长切尼的声明做出强烈反应，对美方破坏两国防务机构之间业已存在的正常关系、严重干涉中国内政表示极大的遗憾。1994年，中断了五年的两军高层交往重新恢复。8月，中国人民解放军副总参谋长徐惠滋访美。10月，美国防部长佩里访华。1995年，由于美国政府允许李登辉访美，严重动摇了中美关系的基础，中国空军司令员于振武中断了在美国的访问，国防部长迟浩田推迟访美。1996年，国务委员兼国防部长迟浩田原计划于4月访美，后因中国在台湾海峡进行演习时，美方粗暴干涉中国内政而推迟访问。

　　看点二——行程安排：含美国多个军事设施

　　国防部官员12日表示，中国人民解放军总参谋长陈炳德访美期间，除政治日程外，还将参访多个军事设施。

　　应美军参联会主席马伦的邀请，陈炳德将于5月15日至22日对美进行正式访问。

　　国防部外办美大局局长黄雪平在吹风会上介绍说，访美期间，陈炳德将与马伦举行大小范围会谈，会见美国国防部长盖茨、国务卿希拉里·克林顿、总统国家安全事务助理多尼隆等军政领导人，同美国国会议员、前政要及美军官兵等广泛进行接触。此外，陈炳德还将在美国防大学发表题为“积极构建相互尊重、合作互惠的中美新型军事关系”的演讲。

　　黄雪平说，陈炳德还将参访美军指挥机构、部队和院校等，以及弗吉尼亚州诺福克海军基地、佐治亚州斯图尔特堡美军部队、内利斯空军基地和陆军国家训练中心。

　　“有些项目已经很多年没向军队领导人开放过，这次做了特殊的安排，体现了马伦将军对陈总长访美的重视，体现了美方对发展两军关系的积极态度。”黄雪平说。

　　据介绍，陈炳德访美代表团主要成员有第二炮兵政委张海阳上将、总参谋长助理戚建国中将、广州军区副司令员郑勤中将、南京军区副司令员兼海军东海舰队司令员苏支前海军中将、济南军区副司令员兼济南军区空军司令员张建平空军少将、总参情报部部长杨晖少将、总参外办副主任关友飞海军少将。(来源：新华网 记者陈恃雷、李忠发)

　　看点三——此次访问人事安排有何亮点

　　总参谋长陈炳德上将率中国人民解放军高级代表团将自5月15日起访问美国。军事专家罗援少将做客人民网强国论坛时解读，我军出访人员的人事安排表达了中国军方为促进两军关系朝健康稳定的道路上发展的诚意。

　　代表团主要成员有第二炮兵政委张海阳上将、总参谋长助理戚建国中将、广州军区副司令员郑勤中将、南京军区副司令员兼海军东海舰队司令员苏支前海军中将、济南军区副司令员兼济南军区空军司令员张建平空军少将、总参情报部部长杨晖少将、总参外办副主任关友飞海军少将。

　　罗援说，这种人事安排表达了中国军方为促进两军关系朝着一个健康稳定的道路上发展的一种诚意，我注意到在这次出访的人事安排上，既有总部负责作战、情报、外事的高级将领，还有三大军区四大军兵种的高级将领，特别是广州军区、南京军区、济南军区，处于国防重要战略地位，他们首长的出访具有特别的意义。

　　在出访人事安排上，另一个值得注意的亮点，就是二炮政委张海阳随团出访，这是美国多年来“孜孜以求”期盼我第二炮兵主管首长出访美国，在这一点上可以说是实现了一个突破；再一个亮点，就是总参情报部部长杨晖随团出访，这将有利于两军进行情报交换，就重大的共同关心的军事动态交流看法，这样可以进行点对点、面对面的直接沟通，减少不必要的战略误判和误读。

　　看点四——中国军乐团首次访美

　　中央军委委员、总参谋长陈炳德上将率中国人民解放军高级代表团将于5月15日至22日访美。此次中国人民解放军军乐团将与陈总长同期访美，并同美国陆军军乐团举行联合演出。陈炳德总长和美军参谋长联席会议主席迈克尔·马伦海军上将将共同出席16日19：30在华盛顿肯尼迪艺术中心举行的首场联合演奏会。

　　总政宣传部李升泉副部长介绍了解放军军乐团赴美演出的主要情况。军乐团将从5月12日至23日赴美演出，是配合中美两军高层互访，作为文化交流的重要活动。李升泉说，目前中美的关系处于很好的发展契机，而艺术和音乐是人类共同的语言，这次访美是通过军乐团的演出来增进两国人民、两军互相了解，增进友谊，这也是我们这次的根本的目的。同时，联合演出也可以促进两国艺术家互相学习，加深了解，共同发展。通过这次演出可以更好展示我们中华民族的文化，让美国朋友通过我们的演出，感受到中国人民朝气蓬勃积极进取的形象。

　　即将启程赴美的解放军军乐团于海团长告诉记者：“我们将与美国陆军军乐团一起在华盛顿、费城、纽约等地连续举行联合音乐会，并在麦耶堡军营和纽约联合国总部进行演出。这次解放军军乐团精选了60名优秀的演奏员，指挥由我和指挥家张志荣担任，另外还有声乐演员男高音戴玉强参加。经过这段时间严格的排练，目前已达到我们军乐团演奏方面最高的水平，之前我们做了一场带观众的彩排，效果非常好，值得期待！作为每场演出的压轴曲目《歌唱祖国》，是军乐团的作曲家重新编配的曲目，气势恢宏，更加适合音乐会演奏，目前已和美方排练合作过，获得了各方面的充分肯定。”

　　国防部外事办公室美大局黄雪平局长介绍：“这是中美建交史上解放军军乐团首次访美，是中美两军交往史上具有里程碑意义的重大举措。中美军队艺术家将密切协作、同台演出，集中展示两国军队的精神风貌，是两军友好合作的具体体现，是对世界和平与两军友谊的深情礼赞。音乐架起友谊与合作的桥梁，军乐奏响和谐与共进的旋律。以军乐艺术为纽带，一定能把两国人民、两国军队联系得更加紧密，这对于推动建立相互尊重、合作互惠的新型军事关系，建设相互尊重、互利共赢的中美合作伙伴关系将起到重要促进作用。”

　　解放军军乐团首访美 《歌唱祖国》成“压轴”曲目

　　为配合陈炳德访美，应美国陆军部邀请，中国人民解放军军乐团于12日启程赴美演出，这也是中美建交后解放军军乐团首次访美。

　　据军乐团团长、指挥家于海介绍，访美期间，军乐团将举行5场演出，包括与美国陆军军乐团在华盛顿肯尼迪艺术中心、费城音乐学院演艺中心、纽约林肯艺术中心以及联合国总部举行联合音乐会，并在美国迈耶堡军营针对美军官兵举行专场演出。陈炳德和马伦届时会共同出席首场联合音乐会。

　　于海说，代表团由精心选拔的60名演奏员组成，乐队指挥由他本人和指挥家张治荣担任，声乐方面是歌唱家戴玉强。军乐团高度重视这次两军交往史上的大事，已进行了严格的排练和磨合，“达到最好的水平”。

　　关于演奏曲目，于海说，经与美方协商，两军军乐团联合演出曲目分四部分，包括解放军军乐团单独演奏、美国陆军军乐团单独演奏、两军军乐团联合演奏以及返场曲。最后的“压轴”曲目是解放军军乐团演奏的《歌唱祖国》，经过重新编配，这个曲目更加“气势恢宏，有震撼力，能彰显祖国的气度”。

　　看点五——访问能否破解困扰中美两军关系的障碍

　　三障碍困扰两军关系 中国军方强调“底线”

　　作为两国关系的重要组成部分，中美两军在维护亚太地区的和平与稳定，以及反恐、护航、维和等非传统安全领域拥有广泛的共同利益。这为两军关系的进一步发展创造了条件。

　　通过本次访美的行程，也足见双方对两军关系发展的重视。中国国防部此前透露，陈炳德访美期间，除政治日程外，还将参访多个军事设施，其中有些项目已多年没向军队领导人开放过。

　　但毋庸讳言，中美两军要真正发展新型军事关系，仍面临三大障碍：一是美售台武器问题；二是美国舰机对中国近海实行大范围、高强度的侦察；三是美国内歧视性法律问题，如一些法律限制对华高技术出口，限制两军交往领域等。

　　对此，国防部外事办公室主任钱利华直言，对于发展两军关系，中方是有底线的，那就是尊重、互信、对等、互惠。在这一点上，中方态度鲜明清楚，没有任何妥协的余地。他并向媒体透露，陈炳德总长将在访问期间就这些问题阐述中方立场。

　　此外，钱利华还对一些国家渲染的“中国威胁论”作出回应。他强调，中国奉行防御性的国防政策和积极防御的军事战略，永远不会改变。中国发展武器装备是为了国家安全的需要，不针对任何国家和特定目标。

　　“希望外界客观理性地看待中国的发展以及中国军队发展武器装备，不要过度猜测和解读。对于渲染‘中国军事威胁’的言论，我们坚决反对。”他说。

　　台湾问题是中美分歧最大问题

　　中美战略与经济对话涉及的军事问题就是怎样尊重中国的国家主权领土完整。中方并不要求与美国协调在在非洲、太平洋、美洲、中亚的利益。作为一个超级大国，美国要保持全球的行动自由、对全世界所谓重要资源、对全世界所有重要通道的控制。而中国奉行主权独立，领土完整和民族尊严，这是双方一个非常大的分歧点。

　　金一南认为，美国对台问题美国人最不愿意谈，最不愿意接触的，而却愿意谈别的问题。当然，如果中美之间在台湾问题不能相互谅解、相互尊重，那会很麻烦。因为台湾涉及到中国的核心利益，台湾是中国领土不可分割的一部分。面对这样敏感、要害的问题，中国的执政者都不会有任何犹豫。对美国来说，台湾在美国的万里之外，作为美国战略棋盘的一个棋子，他不愿意放弃并希望其发生作用。所以，如果说中美之间的分歧，这是最大的问题。

　　双方国家利益如果在这点上不能够相互理解、相互认识、相互尊重，尤其是美方对于中方的尊重，那么中美关系会带来很大的麻烦。因为它影响的绝不仅仅是中美双方的军事关系，会直接反映到政治关系，甚至到经济关系中去。

　　看点六——2011年以来，交流日益频繁的两军关系走向何方

　　中美两军交往回升向好 多领域交流互动引关注

　　在中美两国关系稳定发展的大背景下，两军关系回升向好。今年以来，两军在诸多领域开展交流，目前双方正在按商定内容有计划向前推进。

　　——新年伊始，美国国防部长罗伯特·盖茨访华，成为中美军事关系重回正常发展轨道的明确信号；

　　——4月初，中美举行了第七次国防部工作会晤，重点讨论了解放军总长陈炳德访美的具体安排；

　　——中国人民解放军档案代表团已于4月下旬访美；

　　——美国空军战争学院代表团、美国陆军工程兵代表团已分别于3月、4月访华；

　　——5月初，美国国防大学将官班代表团和国防大学国家战争学院代表团分别访华。

　　近日，中美双方在战略与经济对话框架下，举行了首次战略安全对话，双方高级别军事代表首次参与对话，两国同意启动亚太事务磋商，预计首轮亚太事务磋商不久后就将举行。有媒体评论称，中美对话已从“试探”、“吵架”发展到具有建设性。

　　此外，中国人民解放军人道主义救援减灾代表团、军事医学代表团、军乐团、国防大学战略班代表团等团组也将于近期陆续访美。这些交流项目有助于拓展两军交流领域，增进两军解与信任。

　　本次中国军方高层美国之行也引起境外媒体关注。他们在报道中称，此行将进一步完善两军对话机制，使两军的沟通渠道更加畅通，对促进中美军事关系健康稳定发展具有重要意义。

　　专家：中美军事代表参与战略对话表明双方趋理性

　　据中国之声《国防时空》报道：5月9日和10日，第三轮中美战略与经济对话在美国华盛顿举行，与前两轮相比，首次邀请中方高级军事代表出席是一大看点。中方代表是解放军副总参谋长马晓天上将，美方代表是太平洋司令部司令威拉德上将，双方高级别军事代表参与战略与经济对话意义何在？就此话题，国防大学战略研究所所长金一南少将接受记者李艳采访时进行了深入解析。

　　中美军事代表参与 表明双方趋于理性

　　金一南认为，从此次双方参与成员可以明显看出，中美的利益点正在逐步扩大，或者正在明显地扩大，也可能是问题点、矛盾点的扩大。中美两国家利害相关，虽然双方的政治制度、意识形态、战略意义追求完全不同，但是两个国家从经济上结成了密切联系，双方贸易额将近4000亿美元。在国际上，两个主权国家之间的贸易量如此之大，世界历史上前所未有，这是非常新的局面。

　　外媒关注陈炳德总长访美

　　路透社：中美努力应对军事猜忌

　　英国路透社5月13日报道：随着解放军访问，中美努力应对军事猜忌

　　下周中美即将举行自2009年以来的首次高层军事会谈，以为两国军事关系增添信任度。因对台军售和美国对北京伸展军事触角的不安，两国军事关系一度蒙上阴影。

　　中国人民解放军总参谋长陈炳德将对美国进行为期一周的访问。而在本周，两国高级政府官员刚举行了会谈，世界两个最大经济体之间的紧张局势因此得到缓和。加利福尼亚大学全球冲突与合作研究所高级研究员张太铭(音)说：“高层间持续军事交流的缺失意味着美中整体关系依然不平衡。”

　　上月陈炳德告诉来访的美国代表团，对台军售仍是中美军事关系面临的最大障碍。他与奥巴马政府官员及美国军事指挥官的会谈不太可能带来什么突破，却可能有助于缓和两国军事关系。

　　张太铭说：“美方就军事信息和行动交流有一系列提议，但除非军方高层及政府认可，否则不会实现。”两国军事紧张仍可能加剧，尤其是2012年即将迎来美国总统竞选和中国领导层更迭，这可能会让决策者分心，并令他们不愿在争议问题上妥协。

　　美国海军分析中心中国研究项目主任大卫·芬克勒斯坦因说：“假装两国军事紧张关系能被搁置一旁且不会影响两国高层领导的观念——这只是一厢情愿的想法”，他说，“但我相信两国官员都明白，美中军事关系极为重要，不能遭到民调、博客或者评论的绑架。”

　　随着中国在亚洲的军事触角不断延伸及军力不断增长，美国和地区其他国家都在密切关注。在南海，中国舰船令美国黯然失色，北京成功摧毁废弃卫星……这些都让人们对军事过失所带来的风险感到担忧，当中国不断增长的军事实力与美国在亚洲产生碰撞时尤为如此。北京则将美国在亚洲的大量军事存在视为对其影响力和利益的威胁，尤其是驻在韩日的军事基地。但两国也都看到增进沟通的必要性。北京大学教授朱锋说：“军事关系正变得日益重要，这不仅因为中国的军力发展会引发相互猜忌，同时也因为缺乏军事关系会使两国在利比亚、阿富汗等问题上的地区合作无法开展。”

　　除了会晤美政府和军方领导人外，陈炳德还将访问美国重要的军事设施。中国国防部官员表示，美方做了大量安排，有些项目已很多年没向军队领导人开放过。

　　中美军事互动引关注

　　法新社4月27日报道了记者会上发布的中国人民解放军总参谋长陈炳德将受邀访美的消息，文章称，两国希望通过军方高层互动加强互信，创造新机遇推动中美两军关系向前发展。今年1月，美国国防部长罗伯特·盖茨访问了中国，此次陈炳德访美将进一步完善两军对话机制，使两军的沟通渠道更加畅通。

　　美联社4月27日也对中国人民解放军总参谋长5月访美的消息进行了报道，报道称，陈炳德总长时隔7年再次访美，是今年两军最重要的军事外交活动之一，对促进中美军事关系健康稳定发展具有重要意义。美联社的这一报道也被美国《波士顿环球报》、乌克兰《基辅邮报》等媒体援引。

　　中国政府3月31日发表《2010年中国的国防》白皮书。军力一直是世界尤其是西方观察中国时打量最细的那个部分，白皮书呈现的“完整画面” 通常能让西方分析家们断断续续说上大半年。在31日的各种报道中，有人看到中国军队“寻求与国外军队更多交流的愿望”；有的强调中国点名“挑出美国”，两个大国在西太平洋面临更多竞争。多家西方媒体在报道中还一如既往地炒作“中国军事威胁”。在承认中国国防白皮书强调“以和为贵”和“军事透明”的同时，这种论调很像是电视天气预报的背景音乐，几年也不肯换一换。

　　寻求更多对外交流

　　英国《金融时报》3月31日说，因为多个“敏感问题”，中国国防白皮书的发布推迟了两个多月。上次发布国防白皮书是2009年1月，今年1月正赶上美国防长盖茨访华和胡主席访美。印度亚洲通讯社称，这是中国政府 1998年以来发布的第7份国防白皮书，呈现了从安全环境、国防政策、国防开支到军备控制的中国国防“完整画面”，强调中国永不寻求霸权，现在和未来都不会进行军事扩张。俄新社说，中国没有改变军事学说中的防铆|生质。

　　“强调军事透明和对外交流”被多家媒体视作此次白皮书的一大亮点。美联社说，在美国和其他一些国家抱怨中国没有充务阐明军事迅速发展的意图后，中国在两年一度的国防白皮书中表示其军队将强调建立互信措施，寻求与外国军队进行更多交流。美国《赫芬顿邮报》报道称，中国明显意识到需要跟周围国家更好地沟通，这份国防报告首次针对“建立军事互信”设立了独立的篇章，强调和其他国家建立防御磋商、联合训练及其他交流合作。报道还称，有230万人的中国军队是世界上最大的常备军，在现代化进程中，中国军队逐渐扩大与外部的接触，包括派遣1.7万多人次参加联合国维和使命。

　　白皮书指出，美国强化亚太军事同盟体系，加大介入地区安全事务力度。“中美矛盾”成为众多媒体议论的热点。BBC称，白皮书明确点了美国的名，并对地区安全形势做出“悲观”评估，认为亚太地区战略格局酝酿深刻调整，国际军事竞争依然激烈。路透社在题为 “中国国防白皮书敦促密切关注美国” 的报道中说，白皮书特别提到美国在亚太地区的影响力，表示来自外部的疑虑、干扰和牵制增加。路透社还说，中国军方消息人士称，中国第一艘航母可能在2011年下水，比美军分析师预计的时间早一年。

　　美联社报道说，中美两国军队似乎在太平洋进行一场意志的较量，中国开始挑战百年来美国在这一地区头号军事强权的地位。美国军方年初表示，中国在部署能够击沉3200公里以外移动航母的导弹方面取得重大进展。另外双方也是外交伙伴，奥巴马政府依靠中国对朝鲜的制约。法新社说，中国宣布中国人民解放军总参谋长陈炳德上将将于5月访美，在双方竞争日益激烈的环境下，两国正努力改善军事关系。