| “安大線”的來歷(圖） |
| 送交者: huhe 2003年09月27日19:28:00 於 [軍事天地] 發送悄悄話 |
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“安大線”的來歷
南方周末 石油問題專家都清楚，目前國際上原油消費最有潛力的市場有兩個：一是傳統上的北美，另一個是經濟正在崛起的東亞。石油儲備居世界第二的俄羅斯，一度野心勃勃地想在這兩個市場上比翼雙飛。 俄羅斯經濟戰略專家西莫諾夫向記者介紹："目前，俄羅斯4大石油公司斥資15億美元，正在建設摩爾曼斯克港，並修建一條以這個港口為終點，通往西西伯利亞的輸油管道。這條管道建成後，俄羅斯原油在美國石油進口比例中將從現在的1%躍升到10%。" 用大型油輪向美國輸送石油是十分有利可圖的。但這種"可圖"是暫時的。"伊拉克石油在恢復和擴大生產期間，美國為了保證其經濟用油，對俄羅斯的石油來者不拒，在價格上不計較。而一旦伊拉克石油生產恢復到能滿足美國的基本要求後，俄羅斯石油在北美地區將迅速失去競爭力。" 所以，石油出口重點的戰略東移，幾乎成為俄羅斯政界、商界與石油界的不二共識。在這裡，雖然沒有美國這個世界上最大的石油用戶，但緊隨其後的兩大用戶則都在東亞。英國能源巨頭英國石油(BP)的首席經濟分析員戴維斯的最近資料發布表明，2002年，中國以日均536萬桶的消耗量超過日均消耗量為534萬桶的日本，躍居全球第二大石油消費國。 向東，對即將遭受伊拉克嚴重挑戰的俄羅斯石油來說，是一個再不能錯過的方向。 1994年，俄羅斯石油企業向中方提出了修建從西伯利亞到中國東北地區石油管道的建議後，不少人以為那只是一個"不切實際的幻想"。 不過，1996年，在葉利欽連任俄總統後，兩國政府簽署的《中俄關於共同開展能源領域合作的協議》文件中，石油管道項目赫然在列。及至2001年9月中國總理朱鎔基訪俄，一條北起俄羅斯安加爾斯克、南到中國大慶的跨國石油管道鋪設計劃，已經頗具規模。 俄羅斯科學院遠東研究所的瑪麗婭博士對這一計劃頗為熟悉，"兩國工程技術人員在實地勘察和論證之後，最終敲定了這一工程的具體路線：西起俄羅斯伊爾庫茨克州的安加爾斯克油田，向南進入布里亞特共和國，繞過貝加爾湖後，一路向東，經過赤塔州，進入中國，直達大慶。" 依照計劃，這一總投資約為25億美元(俄方投資約17億美元)的管線工程於2005年首期建成，於2010年二期建成，將在25年內總計向中國輸送原油7億噸，價值約1500億美元。 這一計劃管線，就是所謂的中俄方案"安大線"。如果計劃能夠順利轉成現實，俄羅斯每年出口中國的石油量將暴漲20倍，由150萬噸擴大至3000萬噸，從而徹底改變俄羅斯原油出口中國全靠火車運輸的局面。
能源合作是中俄經濟合作最重要的內容之一。 曹子衡、鄒宏 從中國石油安全戰略看，到納霍德卡的管線年輸油量可達5000萬噸，遠高於到大慶管線的2000萬-3000萬噸，這樣，即使通過支線，也能基本滿足中國的需求。這對於解決中國能源進口的"路徑依賴"問題還是具有重要意義 近日，圍繞中俄石油管線改道的爭論有了結論。據俄羅斯媒體報道，2月7日，在由俄能源部長伊·優素福夫召開的會議上，與會的大石油公司、國家和俄羅斯石油管道運輸公司的代表作出決定：將安加爾斯克-大慶輸油管道和安加爾斯克-納霍德卡石油管道兩條線合併為一條線，建設一條有支線經外貝加爾斯克通往中國大慶的安加爾斯克-納霍德卡輸油和輸氣幹線，到中國的管道線路將優先開工，之後再從中國國境附近的中繼地赤塔轉接遠東的納霍德卡。這一方案被認為是"最大限度地符合國家利益，有利於東西伯利亞和遠東發展以及有利於自然資源的綜合開發。"此方案將提交給政府在預計於3月12日舉行的會議上進行審議。 "二並一"方案實際上是對此前爭論不休的"中俄方案"和"遠東方案"的折中，是俄政府在分別支持兩種方案的力量之間作出的一種妥協。 俄改變石油管道走向 眾所周知，自中俄關係正常化以來，兩國政治關係發展順利，但雙方的經濟往來卻始終不能令人滿意。為改變這一狀況，近兩年來，中俄積極加強經濟聯繫，能源合作即是中俄經濟合作最重要的內容之一。 經過中俄兩國政府的積極推動並得到雙方最高層領導的大力支持，中國石油天然氣集團公司(CNPC)和俄羅斯尤科斯(Yukos)石油公司、俄羅斯管道運輸公司等三家公司於2001年簽署了原則協議，決定共同開展鋪設北起俄羅斯安加爾斯克、南到中國大慶，總長度為2400公里的跨國石油管道。這即是所謂的"中俄方案"。2002年12月，中俄雙方有關的可行性研究工作已近尾聲，只待兩國政府批准即可轉入設計階段，並在今年初開工。但就在中俄有關單位緊鑼密鼓地進行中俄石油管道前期準備工作的時候，承擔中俄管道技術經濟論證的俄羅斯管道運輸公司卻出人意料地提出了放棄中俄石油管道方案，改修一條從東西伯利亞經過遠東地區到太平洋港口的石油管道的新方案(簡稱"遠東方案")。 據俄羅斯媒體報道，日本首相小泉純一郎1月初訪問俄羅斯，一項重要議題是討論此前中俄計劃修建的從安加爾斯克到中國大慶的石油管道問題。《真理報》同時指出，韓國工商界巨頭也已對這條管道表現出極大的興趣，並建議向俄羅斯提供資金援助，幫助實施通遠東的輸油管道方案。一時間，中俄石油管道改向問題在俄國內引起軒然大波，中國對此也極為關注。 輿論普遍認為，俄政府改變石油管道走向的決定中，政治考慮超過了經濟，因為從技術、經濟的角度看，"中俄方案"具有"遠東方案"無法比擬的優勢。 第一，修建從安加爾斯克至大慶的管道總長度為2400公里，而且800公里在中國境內，按照協議中俄雙方各自負責本國境內的管道建設，因此這一方案的資金籌措有保障。而"遠東方案"管道的總長度將達到4000多公里，近40億美元的巨額資金難以落實。 第二，中俄方案全部完工後的輸油量為每年3000萬噸，而遠東方案的設計輸油量為每年5000萬噸。就目前俄羅斯石油專家對東西伯利亞地區石油儲備的預測，保證中俄石油管道連續輸油20年應該沒有什麼問題，但無法保證每年輸油5000萬噸的遠東方案。如果供油滿足不了管道設計能力將造成巨額虧損。 第三，中俄方案還有一大優勢，經此管道運輸的石油將全部由中石油採購，中國方面準備以法律的形式作出連續20年採購俄羅斯石油的承諾，這是中俄石油管道能夠按期收回成本的基礎和保障，而俄羅斯管道運輸公司在提出它的遠東方案時，聲稱通過這條管線出口石油的主要對象是日本、韓國，甚至還有美國，但這些國家中還沒有一個明確表示要從俄羅斯遠東港口大量進口石油。 無法忽視中國巨大市場 但是，對俄羅斯來說，石油出口在國民經濟中畢竟占有特殊地位，俄羅斯之所以能夠度過獨立後最困難的幾年，石油和天然氣立了大功。目前，石油出口在國家外匯收入中占40%，俄財政預算的30%是靠石油出口來支撐。而中國就是俄無法忽視的巨大市場。 中國最近20多年的經濟始終持續高速增長的勢頭，對能源的需求也越來越大。目前，中國石油的年產量基本維持在1.5億噸左右，石油進口數量則以每年上千萬噸的速度增加，如今已經達到年進口7000萬噸的水平，估計用不了多長時間，中國年進口石油數量將會超過1億噸。應當說，中俄開展能源合作，建設一條直通中國的輸油管道，為多年徘徊不前的中俄經貿合作注入了新的活力，是符合雙方經濟利益和戰略利益的。更改線路不僅將損害同中國的能源合作，而且將給整個中俄戰略協作夥伴關係帶來極大的負面影響。 經過權衡，俄官方最終在"中俄方案"和"遠東方案"之間作出了折中和妥協。對此，堅持"中俄方案"的俄羅斯尤科斯石油公司表示了滿意。該公司經理、石油貿易與運輸部副主任尤里·D·伊萬諾夫說："中國是一個發達的市場，它已為我們的石油作好了準備。如果政府要延長(中俄石油管道)，那就讓它去干吧。" 至於中國，目前尚未發表正式的官方意見。但據筆者看來，如果按照"中俄方案"，中國是惟一輸入國，可以簽署20-25年的長期合同，這樣價格上會有一些優惠，但俄決定修建到納霍得卡的管線後，通過支線進口石油，就不一定能簽署長期合同了，而且中國也將失去俄石油經中國出口到其他國家這一在戰略上有利的過境國地位。但從中國石油安全戰略看，到納霍德卡的管線年輸油量可達5000萬噸，遠高於到大慶管線的2000萬-3000萬噸，這樣，即使通過支線，也能基本滿足中國的需求。這對於解決中國能源進口的"路徑依賴"問題還是具有重要意義。因此，"二並一"方案可能是目前沒有其他更好選擇情況下能夠接受的一個方案。 日本阻擊中俄石油管道 力促優先建遠東線日本段 2003年07月03日17:23 新華網 力促俄羅斯優先興建遠東石油管線日本段 日本阻擊中俄石油管道 日本和中國在開發西伯利亞東部潛在的巨大石油儲備方面的競爭趨於激烈，日本外相川口順子日前在訪問俄羅斯遠東地區時向俄羅斯提出了一個額外的金融援助方案，以爭取莫 斯科首先建設一條向日本運送石油的管道項目。 日本政府頻拋橄欖枝 據《華爾街日報》報道，在一次長達11個小時的外交努力中，日本外務大臣川口順子對俄羅斯副總理赫里斯堅科說，如果莫斯科同意在競爭對手中國之前修建輸油管道，則日本願意承擔尋找及開採石油的成本，使管道有足夠的石油可供輸送。川口順子沒有說明上述方案的價值是多少。 日本顯然希望在原先的援助方案上增加些誘惑，以拉攏俄羅斯領導人。俄羅斯領導人原本傾向於首先修建一條向中國供油的較短且價格較低的輸油管道。日本以前曾提出，將支付俄羅斯修建一條從西伯利亞城市安加爾斯克（Ａｎｇａｒｓｋ）到太平洋港口城市納霍德卡（Ｎａｋｈｏｄｋａ）之間長達4000公里的輸油管道的全部50億美元成本。 最終方案9月前出台 獲得西伯利亞石油對日本和中國而言均具有重要戰略意義。資源貧乏的日本急需為長期不穩定的中東石油找到替代品，中東石油目前占其石油需求的88％。中國則向海外尋找新的石油資源，以滿足目前超過國內石油產量的日益增長的能源需求。中國和日本都想先修建為其供油的管道項目。施工方面的挑戰使俄羅斯很難同時修建一條以上的輸油管道，這意味着第二個項目要等待數年時間。此次，赫里斯堅科重申，關於該管道的最後方案將在進行全面論證後作出，論證將主要考慮經濟技術的可行性和生態安全等因素。他還表示最終方案將在9月前作出。 中國方面也提出了17億美元的金融援助，讓俄羅斯修建一條通往中國東北部城市大慶的輸油管道。今年5月，中國石油天然氣集團公司和俄羅斯最大的石油公司尤斯科（ＯＡＯ Ｙｕｋｏｓ）就通過大慶管道運送西伯利亞石油簽署了初步協議。 儘管日本提出了新的方案，中國石油天然氣集團公司及其上市子公司中石油預計會推動輸油管道計劃的執行。中國石油的高級經理表示，他們從來沒有聽說俄羅斯將不修建通往中國的輸油管道。 新聞分析 俄羅斯為何搖擺不定 俄羅斯遠東石油輸出管線有兩條，一條通往中國大慶，另一條通往日本海，原本中俄已經協定先修通往大慶的，但日本外相的表態，使本已明朗的石油管道修建方案又生變數。 在今年3月，俄羅斯公布的輸油管線折衷方案中，俄羅斯西伯利亞安加爾斯克到中國大慶的安大線總長2400公里，中俄雙方各自負責本國境內的管道建設，預計耗資20億美元。另一條輸往日本的納霍德卡路線管道總長近4000公里，耗資50億美元。 由於安大線距離短，建設費較低，今年5月，中俄簽署協議，優先修建安大線。此外，俄羅斯有專家分析指出，納霍德卡管線建成後雖可打開日本市場，但每年的輸油量至少要維持在5000萬噸才可抵上建設成本，否則就是賠本生意。而俄羅斯遠東地區的石油生產能力很可能達不到這一水平。但俄羅斯總理普京日前曾表示，興建對日石油管線不僅使俄羅斯的石油出口到日本而且還可通過該管道出口到美國、韓國和整個亞太地區。由此可見，俄羅斯態度再次出現搖擺。 中俄與日俄石油管道項目對比 項目中俄日俄 全長2400公里4000公里 造價25億美元 50億美元 年輸油能力 3000萬噸5000萬噸 日本阻擊中俄石油管道 力促優先建遠東線日本段 2003年07月03日17:23 新華網 力促俄羅斯優先興建遠東石油管線日本段 日本阻擊中俄石油管道 日本和中國在開發西伯利亞東部潛在的巨大石油儲備方面的競爭趨於激烈，日本外相川口順子日前在訪問俄羅斯遠東地區時向俄羅斯提出了一個額外的金融援助方案，以爭取莫 斯科首先建設一條向日本運送石油的管道項目。 日本政府頻拋橄欖枝 據《華爾街日報》報道，在一次長達11個小時的外交努力中，日本外務大臣川口順子對俄羅斯副總理赫里斯堅科說，如果莫斯科同意在競爭對手中國之前修建輸油管道，則日本願意承擔尋找及開採石油的成本，使管道有足夠的石油可供輸送。川口順子沒有說明上述方案的價值是多少。 日本顯然希望在原先的援助方案上增加些誘惑，以拉攏俄羅斯領導人。俄羅斯領導人原本傾向於首先修建一條向中國供油的較短且價格較低的輸油管道。日本以前曾提出，將支付俄羅斯修建一條從西伯利亞城市安加爾斯克（Ａｎｇａｒｓｋ）到太平洋港口城市納霍德卡（Ｎａｋｈｏｄｋａ）之間長達4000公里的輸油管道的全部50億美元成本。 最終方案9月前出台 獲得西伯利亞石油對日本和中國而言均具有重要戰略意義。資源貧乏的日本急需為長期不穩定的中東石油找到替代品，中東石油目前占其石油需求的88％。中國則向海外尋找新的石油資源，以滿足目前超過國內石油產量的日益增長的能源需求。中國和日本都想先修建為其供油的管道項目。施工方面的挑戰使俄羅斯很難同時修建一條以上的輸油管道，這意味着第二個項目要等待數年時間。此次，赫里斯堅科重申，關於該管道的最後方案將在進行全面論證後作出，論證將主要考慮經濟技術的可行性和生態安全等因素。他還表示最終方案將在9月前作出。 中國方面也提出了17億美元的金融援助，讓俄羅斯修建一條通往中國東北部城市大慶的輸油管道。今年5月，中國石油天然氣集團公司和俄羅斯最大的石油公司尤斯科（ＯＡＯ Ｙｕｋｏｓ）就通過大慶管道運送西伯利亞石油簽署了初步協議。 儘管日本提出了新的方案，中國石油天然氣集團公司及其上市子公司中石油預計會推動輸油管道計劃的執行。中國石油的高級經理表示，他們從來沒有聽說俄羅斯將不修建通往中國的輸油管道。 新聞分析 俄羅斯為何搖擺不定 俄羅斯遠東石油輸出管線有兩條，一條通往中國大慶，另一條通往日本海，原本中俄已經協定先修通往大慶的，但日本外相的表態，使本已明朗的石油管道修建方案又生變數。 在今年3月，俄羅斯公布的輸油管線折衷方案中，俄羅斯西伯利亞安加爾斯克到中國大慶的安大線總長2400公里，中俄雙方各自負責本國境內的管道建設，預計耗資20億美元。另一條輸往日本的納霍德卡路線管道總長近4000公里，耗資50億美元。 由於安大線距離短，建設費較低，今年5月，中俄簽署協議，優先修建安大線。此外，俄羅斯有專家分析指出，納霍德卡管線建成後雖可打開日本市場，但每年的輸油量至少要維持在5000萬噸才可抵上建設成本，否則就是賠本生意。而俄羅斯遠東地區的石油生產能力很可能達不到這一水平。但俄羅斯總理普京日前曾表示，興建對日石油管線不僅使俄羅斯的石油出口到日本而且還可通過該管道出口到美國、韓國和整個亞太地區。由此可見，俄羅斯態度再次出現搖擺。 中俄與日俄石油管道項目對比 項目中俄日俄 全長2400公里4000公里 造價25億美元 50億美元 年輸油能力 3000萬噸5000萬噸 中俄石油管線起波折 安大線陷入危局 2003-09-04 光明日報 據光明日報引述俄羅斯《生意人報》報道，俄政府最近作出決定，將優先鋪設安加爾斯克至納霍德卡的石油管線(安納線)。俄向中方要求推遲原定於8月25日舉行的兩國政府能源分委會會議。中俄雙方原已達成協議的安加爾斯克至大慶石油管線(安大線)陷入危局。 《生意人報》指出，拒絕修建安大線顯得"非常奇怪"，因為安納線方案路線長，地質條件複雜，建設成本高，周期長，"有1000多公里是在地震危險地區鋪設。而且俄自然部的國家生態專家委員會7月27日已否決了安納線方案"。該報透露，早在8月18日普京總統與主管能源的俄副總理赫里斯堅科和"俄羅斯石油管道公司"總裁魏因斯托克會見時，就已提出改變安大線的問題。 俄緣何要改變修建安大線的決定呢？俄方認為，中俄間自1994年以來簽署的有關安大線的各種文件只是石油管線項目的"預備工作，不是合同，所以不具備法律效力"，俄"不應為已經簽署的文件而束縛自己的手腳"，而且俄方沒有說明是鋪設安大線還是安納線？對管線走向擁有最後發言權的普京總統不久前表示，安納線和安大線各有優勢，但是最終選擇哪條管線，要在綜合研究後，從國家利益出發作出抉擇。 日本政府和民間公司高度重視安納線，因為安大線將使中國獲得新的石油進口來源，不僅會推動中、俄兩國經濟發展，還將進一步鞏固中俄戰略協作夥伴關係，而且西伯利亞迄今探明的石油儲量不夠同時供應安大線和安納線，如果安大線先開工，就意味着安納線"無限期地推遲"。為了實現自己的政治、經濟和戰略目標，日本以"不獲勝利，誓不罷休"的姿態，從政治、經濟、新聞媒體、民間等各個層面對俄發起強大攻勢，從而動搖了俄羅斯決策者修建安大線的決心。俄遠東地區的一些官員相信日本的承諾後，積極主張修建安納線，並聯名致信普京總統，為安納線遊說。濱海邊疆區行政長官達爾金8月13日說，俄日已經同意對建造安納線的問題進行可行性研究，爭取今年12月完成。 中國石油公司的合作夥伴--俄最大的私營能源公司尤科斯石油公司最近受到俄檢察部門的傳訊，據說與尤科斯股東"梅納捷普"銀行總裁"侵吞國家財產"以及與俄國家杜馬選舉和政治鬥爭有關。事件發生後，俄官方要求尤科斯公司"從大局出發"，"服從國家利益"，不要繼續堅持安大線方案。 中俄兩國領導人曾多次就加強兩國經貿關係，特別是加強包括石油管線項目在內的能源合作發表聲明。去年12月2日普京總統訪華結束時發表的《中俄聯合聲明》指出，"考慮到能源合作對雙方的重大意義，兩國元首認為，保證已達成協議的中俄原油和天然氣管道合作項目按期實施，並協調落實有前景的能源項目，對確保油氣的長期穩定供應至關重要。"今年5月27日胡錦濤主席訪俄的聯合聲明指出，"落實大型油氣項目，包括中俄原油管道建設應成為兩國能源合作的基礎"。 光明日報指出，俄方要求改變安大線的決定，與兩國領導人達成的協議是不相符合的，將不利於中俄兩國在能源和整個經貿領域的合作。 75億美元，日本“偷襲”安大線 2003-09-15 14:29 《中國日報》 中國日報網站消息："不容樂觀"、"失利危機"、"流產風險"，三個遞進式的程度副詞出自不同時期的一份報告。這份最終由國務院發展研究中心歐亞社會研究所向政府有關部門呈交的關於中俄輸油管線研究報告，在短短兩個月(7月～9月)的時間內先後歷經五次修改，"字斟句酌終稿定調，目的在於引起相關部門的足夠重視。"提起這個話題報告起草人之一佟剛甚是嚴肅，而種種跡象顯示中俄輸油管線(安加爾斯克-大慶輸油管線)目前情勢正急轉直下。套用中石油官員的一句話："情況不妙。"
國務院發展研究中心歐亞社會研究所佟剛發現"破綻"："五月份簽署的相關協議本質不具任何法律效力。"按照一般規律，輸油管線合作協議應包括三個部分：即管線建設、管線運營、原油購銷合同。而中俄五月簽署的只是就其中之一的原油購銷合同，這種達成共識的意向性協議，根本不足成為俄羅斯在此問題上"從一而終"的理由。 一項高達75億美元的投資承諾，日本終於成功地撬開了深藏於"安大線"間的"缺口"。6月，日本前首相森喜朗和日本外務大臣川口順子分別赴俄遊說，並承諾如果俄羅斯同意優先修建"安納線"(安加爾斯克-納霍德卡輸油管線)管道，日本將提供75億美元的資金，協助俄羅斯開發東西伯利亞新油田。而據悉，日本對薩哈林石油天然氣項目的投資已達80億美元。資金"元素"的注入在這裡猶如一劑"強心針"正中俄羅斯石油開發問題上的疲弱"心臟"。而7月底，俄自然資源部以線路穿越西伯利亞特別自然保護區和布利亞特共和國境內傳統墓地保護區等環保問題為由，對尤克斯石油公司提交的"安大線″方案提出異議，也客觀說明俄羅斯的態度已經發生搖擺。 另一方面，俄能源公司內部權力鬥爭也為這本已劃上"句號"的輸油管線方案增加了新變數，以俄羅斯天然氣工業股份公司、俄羅斯石油公司、俄羅斯管道公司為代表的國有石油公司和以尤克斯公司為代表的私有公司之間明爭暗鬥正進行得如火如荼，而這場權力鬥爭"落點"不可避免的將體現在"安大線"與"安納線"的命運上。 今年4月成功收購西伯利亞石油公司的俄羅斯尤克斯石油公司，已成為俄第一大、世界第四大私營石油公司，它是目前在"安大線"項目上的最大倡議者和最大受益者。與此同時，俄羅斯三大國有公司不約而同成為了"安納線"堅強的"捍衛者"。由國家控股的"國字號"集團與私營石油公司在爭取石油控制權上的"拼死以搏"，決定了輸油管道方案最終決定上並非一加一等於二那樣簡單。 "如果任憑事態持續拖延下去，可能對'安大線'更為不利。"石油專家發出醒示，我們不得不考慮，由於俄羅斯今年12月議會選舉和明年3月總統選舉等新一些政治因素的加入，帶給"安大線"的不利影響。 政治上的遊說、金錢上的收買、利益上的誘惑，不可否認從去年底至今，日本"明槍暗劍"花樣翻新的手段已經部分奏效了。據觀察人士表示，日本曾承諾以10億美元的高價，幫助作為"安納線"最終出海口的濱海邊疆城市進行經濟開發和環境保護，而這座這城市順理成章地成為"安納線"的忠實擁護者之一。有跡象顯示，現在已有包括布利亞特州、赤塔、哈巴在內的"安納線"沿途七個州支持日本石油管線方案，而在今年12月俄杜馬大選時，以普京為代表的統一黨要想在選舉時獲得更多的選票，就不得不將其列為考慮因素之一。
安加爾斯克到大慶的輸油管道工程是俄中兩國能源合作的重點項目之一，尚且不談改變路線會影響中俄經貿合作甚至戰略夥伴關係，就是對該項目進行的可行性論證，雙方已花費了近4年的時間，並投入了大量的人力、物力和財力。"在此前提下俄羅斯不會輕言放棄。"中國石化集團公司經濟技術研究院發展戰略研究所副 所長關金成這樣認為。不僅如此，當前在經濟性上"安大線"也明顯優於"安納線"。 從一組數字對比我們可直接看到其中的"差距"，"安納線"全長3700公里，投資額50億美元；而與此相對"安大線"全長2231公里，投資額為29.7億美元。更為關鍵的是，"直至目前安納線尚未完成可行性研究。"佟剛向記者表示，按照今年七月初俄自然資源部國家生態鑑定委員會出具的線路考查結果顯示，安納線途經1000公里的地震危險區。"可行性論證將被放在今年12月進行，這至少說明，選擇此項方案實際無法立即開始實行。" 安全問題作為另外一個在輸油線路選擇方面需要考慮的核心問題，目前開始向着對"安納線"有利的方向傾斜。俄羅斯媒體援引俄能源部透露的消息說，俄方推遲8月初能源分委會舉行的真正原因是"企圖放棄安加爾斯克-大慶石油管道方案，改而實施安加爾斯克-納霍德卡管道方案。" 今年6、7月間，俄羅斯天然氣工業股份公司與土耳其簽訂有關天然氣合作的"藍流項目"以失敗告終，土耳其半路壓價要求費用減半，讓俄羅斯着實難以容忍，但由於項目合作輸出渠道單一，最終俄羅斯不得不被動地接受每年將減少20億～50億美元的利潤損失的現實。在能源輸出問題上，俄羅斯必須占據主控權。事後俄更加堅定了這樣的結論。"安納線"全線幾乎都在俄境內，俄具有足夠的掌控權這是其一，另外原油輸出渠道擴展至中國、日本、韓國，甚至是大洋彼岸的美國，渠道的多元化也保證的了俄的石油安全。 如今"安納線"在可行性研究方面正在緊鑼密鼓的推進着，有消息顯示，這條線路可行性報告制定人已經成功地縮短了管道長度，線路的總估價也降低到36億美元。有專家認為，可行性、經濟性方面兩條線路優劣勢差距的縮小趨勢將對"安大線""落地"大為不利。
用"孤注一擲"來形容如今日本在爭取"安納線"項目上的態勢也許並不為過，獲得西伯利亞石油對日本能源安全具有重要戰略意義。目前日本從中東進口原油量可占其原油總需求量的88%，由於中東近年來的不穩定因素加劇，它目前迫切需要改變這種被動局面。2000年2月，日本在與沙特阿拉伯石油公司的公開合作競標中敗下陣來，2003年5月，伊朗迫於政治壓力，又取消了日本在石油合作方面的優先談判權，如今在拓展原油進口渠道多元化方面屢屢碰壁的日本，幾乎把俄羅斯看做是它近乎惟一的目標。 "在這裡政策因素同樣不可忽視。"關金成強調，作為未來能源需求中心之一，亞太區能源需求量正在以年均3.8%速度不斷增長，大大高於發達國家地區年1.8%的增長水平。其中以中、日、韓為代表，在能源供給已定的情況下，各方都在尋求自己利益的最大化。一方利益的傾斜意味着另一方利益的減少，所以目前日本不惜任何代價急於從中國手中奪回石油管線主動權的原因也就不言自喻。 當然與日本相比在原油進口方面，中國有着相似的境遇，比如同樣依賴馬六甲海峽這條"不安全"的石油進口"咽喉"要道；比如同樣絕大部分原油資源來自中東地區；比如同樣在原油進口的需求量方面連年增長。即使如此，關金成分析指出：從中國目前已建立的原油進口渠道結構看，除非區域內發生突發性的軍事事件，否則近10年內我國石油安全格局不會有質的影響。據了解，我國目前進口石油的結構是，56%來自中東，14%來自亞太地區，23.5%來自非洲，6.5%來自其他地區，近20個國家的能源進口渠道客觀上保證了中國在能源安全上的可控空間，也在一定程度上影響着中國在爭取中俄石油管道項目上的態度。 原油進口上的付出與所得是否成正比應該是一個底線，關金成認為，這種說法概念上雖然模糊但原則明確。除此之外，中國必須盡最大努力爭取轉機，比如在"安大線"牽涉環保問題的路段上加大對於網絡建設的投資，比如加強相關政府高層的接觸與溝通。據中石油相關人士透露，目前中俄輸油管線工作組已就此事趕赴俄羅斯。 回到目錄 中俄石油管道方案等待攤牌 中石油欲另布棋子 9月22日，對於馬富才來說是個不平常的日子。如果不出意外，中俄兩國總理將於這一天在北京進行會晤其中一個重要事項是商議此前遭俄自然資源部專家委員會否定而節外生枝的中俄石油管道項目方案。 今年5月，身兼中石油董事長及中石油集團總經理的馬富才隨胡錦濤主席訪俄，與俄方草簽俄羅斯安加爾斯克至中國大慶的石油管道合約。但是短短3個月後，中石油遭遇冰火兩重天。9月2日，參與方案認證的俄羅斯自然資源部副部長揚科夫在貝加爾地區環保會議上宣布，自然資源部將最終否決尤斯科石油公司提出的鋪設安加爾斯克-大慶輸油管道項目。俄自然資源部的這一表態，意味着安大線可能被俄政府放棄。 此消息一經刊載，立刻引起軒然大波。在俄羅斯影響很大的《獨立報》9月4日以《部長急了點》為題發表評論文章，指責揚科夫過於輕率；9月6日，俄總理卡西亞諾夫出來闢謠，"俄羅斯通往中國大慶的輸油管線並未被否決，只是俄羅斯自然資源部出於自然資源保護的考慮，專家委員會在論證時要求重新審定該方案。" 而近一段時間來，日本從產業界人物到通產省高官都頻頻向俄羅斯示好。幾天前，日本首相小泉與普京就此事專門會晤，他們想把這一管線搶過去。風聲就這樣越來越緊。中俄總理會晤前夕，俄羅斯國內的雜音不斷，讓還未最後定奪的中俄管道方案突生變數。馬富才正在靜待最後的結果。 俄方坐地起價？ 9月8日，發改委能源局有關人士表示，"我們沒有得到俄方的正式通知，目前不便就這個問題作出肯定答覆。" 國務院發展研究中心對外經濟部的一位專家在接受採訪時表示，"俄羅斯能源部準確的稱謂是燃料動力部，這個部門負責協調俄羅斯所有形式燃料能源的供應和出口，而國家自然資源部只是負責自然資源保護，環境評估和經濟運行與自然環境是否衝突的監測。俄羅斯自然資源部從政府部門的職能來看，根本沒有權力否決安大線！" "實際上並不是這樣，北線(安納線)只是被俄自然資源部的專家委員會否決，要求退回修改，該部部長還未簽字。至於南線(安大線)也只是被俄自然資源部專家委員會討論時沒有通過，一個專家還沒有簽字，這樣的一個報告樣式的東西都還沒有生效，何談俄政府層面否決呢？"這位專家很不以為然。 對於中俄管道的爭端，中石油選擇沉默。9月8日，中石油中俄管道項目組負責人委婉地向記者表示，"目前我們不可能對外說什麼，也不希望媒體再報道。"這位人士認為，在中俄管道談判中，中方還沒有到非求人不可的地步。 2003年3月俄羅斯總理卡西亞諾夫14日在新聞發布會上宣布，俄政府決定鋪設安加爾斯克-納霍德卡石油主管道，同時建設至中國大慶的分管道。 對於，俄國盛傳的"俄方可能放棄安大線的"言論，被採訪的石油專家普遍認為，中俄雙方不會輕易放棄安大線計劃，俄國內媒體的大肆報道和俄羅斯讓日本介入，只是多一個談判籌碼，並以此增加與中國的談判條件。最後的結果可能是，雙方繼續按照安大線計划走，不過俄羅斯會要求中方在經濟上作出一些補償。 俄羅斯的算盤 1994年，中俄雙方開始石油管道計劃的論證。根據計劃，中國的石油管道建設和石油採購都是由中石油一家來負責，俄羅斯方面則將這兩項工作委託給"尤科斯石油公司"和"俄羅斯管道運輸公司"共同承擔。前者的主要任務是與俄羅斯其他石油公司協調，最後敲定向中國供油的公司名單和相應份額，代表俄各家石油公司與中國方面進行定價談判，後者主要側重於管道項目的可行性研究和管道建成以後的運營維護。 2000年底，中俄雙方的談判進入尾聲。但就在大局已定之時，日本插了進來。他們提出一個全新的輸油管線方案和補償誘惑。俄羅斯順風而轉。2002年11月，正當中俄有關單位緊鑼密鼓地進行俄中石油管道前期準備工作的時候，俄羅斯內部出現了一個對這條管道十分不利的新情況：管道運輸公司呼籲政府放棄俄中石油管道方案，改修一條從東西伯利亞經過遠東地區到太平洋港口的石油管道。2002年11月下旬召開的聯邦安全會議上，俄政府官員基本都支持將從俄安加爾斯克通往大慶的石油管道線路的終點改為俄遠東的海參崴或者納霍德卡的方案(簡稱：遠東方案)。 管道運輸公司提出遠東方案，主要是擔心"安大線"建成運營後，油管出口在中國，俄羅斯將在石油價格和供油量方面失去主導權。而如果"安納線"能夠落實，不僅可以解決俄羅斯遠東地區工業用油的問題，藉此發展遠東地區。而且油管出口在國內，出口不受將他國制約。 由於歷史原因，俄羅期西部出海口現在全"過境"港口，從西部走會減少其收入。俄羅斯不可能放棄東部出海口。打開了東部出海口，俄羅斯的石油就在太平地區開了了個口子，這個口子可以面向中國，日本，甚至通過油輪橫渡太平洋直至美國。有消息稱，美國可能計劃在離俄羅斯東部最近的"阿拉斯加洲"建設一個世界級的煉油廠和美國的一個能源儲備基地。一旦該計劃實施，俄羅斯的石油只需渡過白令海峽就可直達美國。但是，遠東方案也不會一帆風順，不久前，俄有關部門就因遠東方案經過多震地區而否決，並且這不牽涉到俄日之間最大的領土問題--北方四島問題。 中石油兩手準備 8月31日，中國石油天然氣股份有限公司董事長、中國石油天然氣集團公司總經理馬富才在香港披露，備受關注的中俄原油管道項目進展順利，中石油正與俄羅斯有關公司就購銷協議進行談判。中國政府已經批准中方八百公里的鋪建計劃，俄方具體計劃正等待俄政府批准。 另一方面，為了給俄羅斯政府裁定安大線方案施加影響，中石油近期加快了海外收購的步伐。 8月28日，中國石油天然氣集團公司吳耀文副總經理奔赴蘇丹，分別與蘇丹能礦部部長賈茲博士和蘇丹財政國民經濟部部長祖貝爾簽訂了富拉-喀土穆石油管道項目、喀土穆煉油廠擴建項目和組建中蘇物探合資公司的三項正式協議。 在此之前的6月3日，中國與哈薩克斯坦兩國元首發表聯合聲明，表示將繼續加大中哈之間的能源合作。同時，中國石油天然氣集團公司與哈薩克斯坦國家油氣公司簽訂了《關於共同開展哈薩克斯坦---中國原油管道分段建設投資論證研究的協議》，與哈薩克斯坦共和國財政部國有財產與私有化委員會簽訂了《關於中國石油天然氣集團公司在哈薩克斯坦共和國油氣領域進一步擴大投資的協議》。 目前，中方也已經做好了最壞的打算。一旦安大線被否，中國將着手調整石油進口多元化的戰略。目前，大連港在積極擴建，和中亞的項目也在進行並且已經取得進展，在南海地區聯合開發等等作為，都是為了石油來源的多元化。 回到目錄 俄學者撰文批評政府不履行俄中石油管道協議 俄羅斯《獨立報》9月5日發表了一篇題為《是用管道鋪設友誼還是埋葬友誼》的文章，內容摘要如下： 9月22日，俄羅斯總理米哈伊爾?卡西亞諾夫和中國國務院總理溫家寶將在北京舉行俄中政府首腦定期會晤範圍的會談。這次會談之前發生的事情會成為俄中經濟關係冷淡的開端：俄羅斯不履行關於俄中最大的一個項目--鋪設俄中輸油管道的協議。中國已着手尋找替 代俄羅斯的石油供應國，並研究對應經濟措施。
原因很簡單，能源部長伊戈爾?優素福夫拒絕按早先規定的日期舉行會晤。官方原因是，為了更詳細地擬定問題以供會議討論。中國方面表示抗議，但俄羅斯方面無視中國人按期舉行會議的請求。原因何在呢？出現了另一個項目，不是將輸油管從安加爾斯克直接鋪到大慶，而是沿着貝阿大鐵路鋪到遠東港口納霍德卡(日本極力爭取的一條線路)。在滕達地區(阿穆爾州)輸油管建設一個向南的分岔，通向大慶。安加爾斯克-大慶直線管道被稱為南路，安加爾斯克-滕達-大慶被稱為北路。 北路比南路長800公里，它所經過的地區有地震多發地帶，而且造價高出一倍(分別為40億和20億美元)。誰都不清楚何時鋪設北路方案，更不知道何時結束。上個世紀70年代開始的、至今還未建設完畢的貝加爾-阿穆爾鐵路就是傷心的教訓。 最危險的是貝加爾湖以北的地震多發地帶。在貝加爾礁石區中軸部分，管道要通過的17個地震多發地段長達1100多公里。而且，有發生9級以上地震危險的地區就超過1000公里。2003年7月27日，國家生態鑑定委員會對安加爾斯克-納霍德卡項目作出了否定鑑定。 請想象一下，我們的中國同行在面臨如此不明確和不利前景時，會受到什麼樣的震動。
北路不適合中國人，中國不能再用幾年的時間來等待前途不明朗的項目。這樣一來，俄中石油管道協議的撕毀會對俄中關係造成極其嚴重的消極後果。 鋪設俄中輸油管項目對中國來說太重要了，寄予的希望太大了。因此，項目中斷會引起中國採取更廣泛的報復措施。首先，就是減少購買俄羅斯產品，轉向其他履行國家承諾的供應商。作為第一個警告：中國已經拒絕俄羅斯天然氣工業股份公司參加相當有吸引力的西氣東輸工程。 與此同時，中國市場是一個對俄羅斯最有前景的市場。這個市場的容量在不斷增長，近20年來，中國經濟增長了3倍。20年後，它應當再增長3倍。俄中輸油管項目問題已大大複雜起來，具有對俄中許多領域關係造成嚴重後果的威脅。必須改變這種狀況，對此首先需要良好意願。 中俄石油管道計劃不變 本報訊據《財經時報》報道國家發改委副主任張國寶日前在杭州舉行的"里昂證券中國投資論壇"上透露，俄羅斯通往中國的油管項目並不像有些媒體報道的那樣"已被俄政府否決"；俄羅斯政府並沒有改變優先建設通往中國輸油管道的立場。 此前俄羅斯《新聞時報》報道，俄自然資源部將最終否決尤科斯石油公司提出的鋪設安加爾斯克-大慶輸油管項目。9月2日，自然資源部副部長揚科夫在貝加爾地區環保會議上發言時，曾宣布了這一決定。 張國寶說，中國和俄羅斯從1994年起探討修建連接大慶的長達2400公里石油管線(簡稱"安大線")的可能性，而且是由俄方提出的這一建議。中國政府看到有關媒體報道後，與俄方進行了溝通。俄政府方面表示："有關報道與政府立場有出入，俄羅斯與中國積極進行能源合作的方針不變。安大線已經寫入俄羅斯政府經濟建設的中長期規劃；俄方向中方重申：優先建設安大線的立場沒有改變。" 但是，另外有消息說，俄羅斯最大的石油供應商尤科斯石油公司可能無法在2005年前完成西伯利亞通往中國的石油管線建設。 今年5月，尤科斯曾同意修建石油管線通往中國大慶，並在今後25年內供給中國51億桶石油(約合7.2億噸)。而日本一直在與中國爭奪俄羅斯石油管道，並答應提供給俄羅斯58億美元，幫助修建一條石油管線通往俄羅斯沿海港口。
2003-09-22 新聞晨報 目前，俄羅斯國內局勢的發展對"安加爾斯克－大慶"輸油管道項目越來越不利，已引起中國政界、企業界和學術界的廣泛關注。 按照計劃，俄羅斯總理卡西亞諾夫定於9月22日抵中國訪問，其間將討論鋪設輸油管道的問題。此前，俄向中方要求推遲了定於8月25日舉行的兩國政府能源分委會會議。 發改委：計劃不改變 據財經時報報道，國家發改委副主任張國寶日前在杭州舉行的"里昂證券中國投資論壇"上透露，俄羅斯通往中國的油管項目並不像有些媒體報道的那樣"已被俄政府否決"；俄羅斯政府並沒有改變優先建設通往中國輸油管道的立場。 據俄羅斯媒體報道，俄自然資源部將最終否決尤科斯石油公司提出的鋪設安加爾斯克－大慶輸油管項目。9月2日，自然資源部副部長揚科夫在貝加爾地區環保會議上發言時，曾宣布了這一決定。 張透露，中國政府看到有關媒體報道後，與俄方進行了溝通。俄政府方面表示："有關報道與政府立場有出入，俄羅斯與中國積極進行能源合作的方針不變。安大線已經寫入俄羅斯政府經濟建設的中長期規劃；俄方向中方重申：優先建設安大線的立場沒有改變。" 今年5月，尤科斯曾同意修建石油管線通往中國大慶。而日本一直在與中國爭奪俄羅斯石油管道，並答應提供給俄羅斯58億美元，幫助修建一條石油管線通往俄羅斯沿海港口。這得到了俄羅斯管道運輸公司的支持。 大慶油田計劃減產 據南方都市報報道，大慶油田計劃每年減產200萬噸，預計至2010年產量為3000萬噸，油田的開採壽命將可延長20至30年。為應對產油量下降，大慶市正加快發展新工業，希望7年後石油、石化及地方工業三足鼎立，工業產值均達700億元。 市場一直有傳大慶油田減產，但確切數字並未得到有關方面的碓認，大慶市市長蓋寶垠日前透露，由於油田可采儲量減少，主管部門已主動調低現時5000萬噸的年產油量，每年遞減200萬噸，今年的產量為4830萬噸，至2010年會降至3000萬噸。屆時，原本占大慶經濟70％的石油業，對當地經濟的貢獻比重將會下調至1／3。同時，對內地其他地區的石油供應也會減少。 中國2002 年進口原油7000萬噸，國家發改委副主任張國寶預計，今年中國將進口7500萬噸，除去中國出口的一部分原油外，中國上半年實際淨進口原油5200萬噸。 中哈石油管道再次浮出 據國際先驅導報報道，在中俄石油管道的問題陷入說不清道不明的迷霧當中時，此前已列入意向的中哈石油管道項目再次浮出水面。 中哈石油管道建設項目是由哈薩克斯坦提議建設的，預計總造價為30億美元。1997年至1999年，中哈雙方完成了管道建設的可行性研究報告。按照最初意向，這條管道應在2005年建成投入運營，但由於哈石油年產量難以確保這條管道進行贏利性運轉所需的2000萬噸最低供油量，管道項目的整體建設隨後被迫擱置。2001年以來，哈薩克斯坦所屬裏海大陸架油氣資源勘探有了實質性的突破。隨着哈薩克斯坦石油產量的增加，加之良好的前景預期，中哈管道又被提上日程。從2002年開始，中方決定採取分階段建設這條管道的辦法，以便減少投資風險。一期管道已於今年春天正式投入運行，現已進入二期建設。 專家：合作大門未堵死 國際先驅導報發表中國現代國際關係研究所研究員季志業的觀點稱，不應以一事得失論成敗。中俄能源合作的大門並未被堵死，雙方還將繼續在這一領域開展合作。至今，俄政府並未宣布放棄中俄能源管道建設項目，只是有可能改道。對中方而言，重要的不是俄境內的輸油管道走向，而是在不增加中方成本的前提下足額如期地獲得石油。就這一具體項目而言，雙方最終會找到解決問題的辦法。 |
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