新疆自汉代即归属中国版图，两千多年来新疆各兄弟民族与中华民族大家
庭的其他成员共同奋斗，共同开拓，创造了灿烂的中华文明。西域文化是中华
文明中极具地域特色的一个分支，足以和齐鲁、燕赵、江南、岭南、蒙、藏文
化并驾齐驱而毫不逊色。疆独兴起的百年恰好是中华民族面临生死存亡危机的
百年，“东突”势力从一开始就是外部势力扶植的结果，而且一直仰赖外部土
壤得以存活。

　　早在清代乾隆年间，阿睦尔撒纳叛乱时即勾结沙俄，派达瓦使团向俄国求
援，以永远臣服为条件，要求俄国承认他为厄鲁特总汗，被清军击溃后，又终
老沙俄。19世纪70年代，中亚浩罕汗国军事首领阿古柏借新疆社会动荡之机
入侵新疆，自立为汗。为维持其贫弱的反动政权，阿古柏也同当时争夺中国新
疆的英、俄两国侵略势力进行勾结。英国派使者与阿古柏建立直接联系；通过
土耳其帝国在伊斯兰教国家的宗教与政治影响，使土耳其苏丹封阿古柏为埃米
尔，并给予武器装备方面的援助。俄国则乘机侵占伊犁，还与阿古柏签订条
约，承认其政权。

　　19世纪末，“东突厥斯坦独立运动”兴起，英、德、日、土耳其以及沙
俄（以后的苏联）等国或为了在伊斯兰国家中扩大影响，或为了肢解和分裂中
国，均扶植和支持过泛伊斯兰分子和泛突厥分子。1933年，为了抵制苏联在
新疆的影响，英国插手在新疆南部制造了“东突厥斯坦伊斯兰共和国”。日本
在东北扶植“满洲国”，在内蒙古利用德王的同时，也策划在新疆建立伊斯兰
国。日本人收留了奥斯曼帝国末代苏丹阿卜杜勒·哈米德二世之子，并计划让
他出任新疆独立后的首脑。英、日在新疆的活动引起了苏联的警惕。苏联出兵
帮助盛世才铲除了喀什伊斯兰共和国以及南疆的“东突”残余势力。　

　　新疆的和平解放对“东突”分子是一个沉重打击，但国际敌对势力收容并
豢养了“东突”残余分子，指示其制造动乱，进行反华活动。外逃的“东突”
分子流窜到中亚、西亚、欧美等地，募集资金，建立组织，积聚实力，伺机反
扑。50年代末，中苏关系恶化，又正值大跃进造成的灾荒。为煽动边民外
逃，苏联驻伊宁领事馆大量散发苏侨证，苏联又开放边境，收纳中国边民。
1962年4月初，伊犁、塔城地区的边民大量外逃去苏联。5月底，伊犁哈萨克
自治州政府和党委机关被暴乱分子捣毁。后来在苏联支持下，分裂分子还成立
了“东突厥斯坦人民革命党”，企图依靠苏联实现独立，建立“东突厥斯坦共
和国”。

　　90年代以来，民族分裂主义在全球掀起一股恶浪，“东突”势力也迅速
膨胀，国际反华势力在其中扮演了“重要”角色。美国前总统克林顿、副总统
戈尔等政要多次秘密会见新疆民族分裂分子。美国国会召开新疆问题听证会。
美中央情报局指定专门机构的人员负责培训新疆民族分裂分子。1999年，美
国政府发表的《中国人权报告》首次指责中国新疆政策。克林顿在公开场合与
“东突民族代表大会”执委会主席艾尼瓦尔会面，接受了所谓新疆维吾尔人遭
受迫害的材料和录像。霍普金斯中亚—高加索问题研究所和史密斯—里查德基
金会也派出专门人员抵阿拉木图，会见驻哈新疆民族分裂组织首领，表现出对
新疆民族分裂活动的极大兴趣。在阿富汗反恐战争中，一些来自新疆的“东
突”武装分子被美军抓获。中国外交部提出要求引渡，但是美方予以拒绝。不
仅如此，美国反恐特使泰勒在访华期间还坚称：“美国政府并不把疆独人士看
作是恐怖分子。”

　　其他一些西方国家也利用“东突”问题在国际上给中国制造麻烦。如德国
等国允许“东突运动”在其境内建立民族分裂组织和训练基地，给予“东突”
组织以合法地位。在德国的“解放电台”和“自由欧洲电台”转移到捷克和哈
萨克斯坦，并在土耳其增设了“独立解放电台”，加强对新疆的宣传。在去年
10月19日，欧洲议会允许“东突”分子在议会大厦内举行有关新疆问题的研
讨会，为其提供宣传场所。

　　“东突”实际上是泛伊斯兰主义在中国的变种，所以国际上的泛伊斯兰主
义组织对于“东突独立运动”十分热心。如“伊斯兰世界联盟”属下的“社会
主义国家处”，其负责人热合木图拉即是新疆的“东突”分子。1990年，
“世界伊斯兰统一者”会议提出“一定要帮助和支持中国新疆在90年代实现
独立”的口号。

　　“东突”分裂分子则借机勾结反华势力，壮大自己的声势。中亚地区分裂
势力的总头目莫哈里索夫曾在一次核心会议上说：“要实现独立的目标，没有
国际支持不行，没有西方的支持不行，仅有少数国家的支持也不行。要打‘国
际牌’，使新疆问题国际化。”科索沃战争后，“东突”分子认识到难以仅靠
暴力获得成功，于是转而发动“人权”攻势，频繁造访西方大国，年年在西方
国家举行的听证会上作证，到处举办“东突厥斯坦问题”研讨会、展览会，不
断组织示威活动，还屡屡向联合国、大赦国际等国际组织递交“控诉”报告，
散布中国“在新疆屠杀少数民族、破坏人权”的谎言。北约轰炸南斯拉夫期
间，盘踞在哈萨克斯坦的“东突独”组织在阿拉木图举行游行集会，宣称“科
索沃”的今天就是“维吾尔斯坦的明天”。为了赢得同情，“东突”分子是十
分善变的。在美国对阿富汗恐怖势力实施打击之初，曾有“东突”组织恐吓中
国政府，不要加入国际反恐联盟，不要向美国提供支持，否则将遭到报复。但
是在阿富汗大局已定，盘踞在阿富汗的各国恐怖分子狼奔豕突之际，“东突”
分子又刻意低调行事，以免引起公愤。

　　恐怖主义是一种国际现象，反对恐怖主义也必须依靠国际合作。中国政府
对此有深刻的认识，并已经为此进行了不懈的外交努力：中俄哈吉塔等“上海
五国”1998年签定《阿拉木图声明》，承诺共同打击各种形式的民族分裂和
宗教极端势力、恐怖活动；去年6月成立的“上海合作组织”进一步明确提出
反对恐怖主义、分裂主义与极端主义三股恶势力。911事件发生后，通过国际
合作反对恐怖主义已逐步成为国际社会的共识，“东突”势力的恐怖本质已大
白于天下，其生存空间将会被进一步压缩。

　　（郭晓兵 现代国家关系研究所）