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北京在平壤看見台北
送交者: 柳金財 2003年10月30日18:42:09 於 [軍事天地] 發送悄悄話

據報導,中國全國人大委員長吳邦國於十月二十九日抵達北韓訪問。一般認為吳這次前往北韓,極可能說服其領導人在近期內重返「六方會談」談判桌。自二○○二年十月朝鮮半島危機引爆以來,中共原先不願積極介入北韓核武問題,除了承諾提供場所給美、北韓做為會談之用外,並未對北韓施壓。但此一行徑引來美國不滿,美希望中共運用影響力,說服北韓放棄發展核子武器。今年四月,中共在美方的要求與施壓下,首次在美國、中共、北韓三邊會談中擔任外交調停人的角色。

基本上中共對北韓核武問題的立場有三:一是實現朝鮮半島的無核化,南北韓都不可擁有核武,美也不可在南韓部署核武威脅中共的國家安全;二是維護朝鮮半島的和平與穩定,強化與周邊國家的睦鄰友好關係,為改革開放和現代化建設爭取有利條件;三是通過對話和平解決,最有效途徑是由有關各方直接對話,反對美採取強硬政策、經濟制裁和武力解決方式。對中共而言,朝鮮半島核武危機的解決恰提供中共扮演新的外交角色機會,藉由緩和區域情勢提高其國際地位。不論中共對直接參與談判的介入程度如何,其擔任調停的努力已標誌着其新外交路線的發展。

今年八月底,在北京召開的「六方會談」各國與談代表團並未獲致任何具體協議。不過據中共表示,朝鮮半島無核化的共識目標已經確立,只要美改變對北韓的政策,不再對北韓進行威脅,北韓是可以放棄核計畫。觀諸中共在「六方會談」中所扮演的角色,主要有三方面:即北韓與美國的調停者、抑制兩者衝擊升級的緩衝器,及形成各方共識的推動者。值得注意的是,俄羅斯與中共在過去皆為北韓盟邦,俄國曾主張與中共共同保證北韓安全,倘若未來六方會談重新召開,隱約將出現中共、俄羅斯聯合北韓,和美國、日本、南韓形成「三對三」的對抗局面。而中共在會談中的積極角色使其獲得其他五國的認同,這是其未來可以憑藉以擴大影響力的重要籌碼。

中共在北韓核武危機問題上扮演「勸和、促談、降溫」角色,有利於其未來向美方進行討價還價謀求自身利益,特別是對台政策方面。中共除呼籲布希政府正式向北韓提出絕不攻擊的保證外;同時也要求美需恪守三個聯合公報、堅持「一個中國」原則,堅決反對台獨,妥善處理台灣問題。這顯示中共有意藉打北韓牌向美進行示好,事實上自胡錦濤主政以來中共在化解北韓核武危機問題上所發揮積極有效的建設性作用,美已表示相當讚賞與感激。中共的策略似乎是在北韓問題上採取積極出擊,先贏取布希政府內保守派的好感,拉近距離,以便他們未來在制訂對台政策時,更多慮及北京的利益。

雖然美方現任或卸任官員一再向台表示,美與中共加強交往在對台安全上並不會有所退讓,但無可否認,九一一事件後改變了美中關係,布希由原來明顯親台立場向中共傾斜,美方一再做出堅持「一中政策」和「不支持台獨」,甚至「反對台獨」的保證;況且布希上任已訪問大陸兩次,此足證明兩國關係升溫。美中關係的升溫在某種程度上限制了美支持台灣的程度與範圍,例如柯林頓時期,美方經常說兩岸問題的解決「應得到台灣人民的同意」,但布希上台後的說法則是「應得到兩岸人民同意」。布希挺台立場的軟化已遭受到美保守派學者的質疑,他們認為布希已明顯的從以往強力支持民主台灣而倒退,在對台安全上,布希從「竭盡所能協助台灣自衛」轉變為「儘量協助台灣自衛」的立場,「這是很危險的訊號」。

未來美國如欲將北韓拉上談判桌,勢必要更加仰賴中共的協助,中共恰可利用北韓與美國間的矛盾、衝突,坐收漁翁之利。而此是否影響美國的兩岸政策進一步向中共傾斜,頗值關注。

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