10月23日，俄罗斯总统普京和吉尔吉斯斯坦总统阿卡耶夫出席了俄罗斯空军启用坎特空军基地的剪彩仪式。10月9日以来，俄空军官兵就陆续进驻坎特空军基地。驻坎特空军基地是“俄联邦成立13年来我们开设的第一个和惟一一个纯俄罗斯军事基地”。坎特空军基地设在距离首都比什凯克约20公里处的坎特市，与美军驻扎的马纳斯机场仅35公里，距离中国的西部边界不过200公里，距离喀什直线距离约400公里，距离乌鲁木齐约1000公里。

俄罗斯起用坎特空军基地是地区局势乃至国际局势发展演化推动下的结果。911事件之后，美国以反恐为借口，敲开了中亚的大门，疯狂蚕食俄罗斯的势力范围，先后进驻中亚的乌兹别克斯坦、塔吉克斯坦、吉尔吉斯斯坦，在这些国家建立了“准军事基地”，逐渐将中亚构筑成了美国连接欧亚大陆军事基地群的枢纽。从全球战略格局来看，中亚地区位于欧亚大陆的腹心地带，英国战略学家麦金德曾将欧亚大陆喻为“世界岛”，而中亚是其“心脏地带”，谁控制中亚，谁就能控制欧亚大陆，谁控制欧亚大陆，谁就能控制全世界。一旦中亚地区真的成为美国的势力范围，对俄罗斯来说，意味着自己的腹部被美国牢牢控制。不但失去了南面的战略出入口，而且安全受到严峻威胁。在这种情况下，俄罗斯被迫做出应对，一方面，不断加强了独联体集体安全条约组织国家的军事安全和反恐合作，积极与中亚国家举行双边或多边军事演习，借以展示俄军实力，扩大俄军影响，提高与中亚国家军事合作水平。另一方面，是通过建立坎特军事基地，在吉尔吉斯斯坦和塔吉克斯坦构筑一个战略据点，在美国正在形成中的中亚势力圈上插进了一把尖刀，并依靠这把尖刀，直接钳制驻中亚美军及有异动倾向的中亚国家的意图，破坏美军从容部署的计划，拖住美军前进的步伐，将俄美战略接触的前沿尽可能地向南推移，以远离自己本土，以赢得宝贵的战略缓冲。

不单是美国和罗斯，中国、伊朗和印度等欧亚大国在中亚都有非常重要的战略利益，俄罗斯起用坎特空军基地是一件对该地区乃至世界格局都有重大和深远影响的大事，将直接影响未来大国关系的调整。驻坎特空军基地只是俄罗斯抵御美国在中亚渗透的开始，可以肯定，在启用坎特空军基地之后，俄罗斯将进一步加强自己在中亚的军事存在。而随着俄罗斯在中亚的军事力量的增强，美国也必然在进一步加大在中亚的渗透力度的同时，进一步强化自己在中亚的存在。也就是说，在中亚将形成一个俄美力量对抗不断升级的态势。俄美相继加强在这一地区的力量，对中国的战略利益带来了深远的影响，值得研究和认真对待。

俄美力量在中亚对抗主要涉及中国的三大战略利益：

首先是安全利益。美俄竞争将推动双方不断提升在这一地区的战略力量水平，从而使中国西面的安全压力加大。可以预料，俄罗斯为了进一步巩固其南面的战略利益，进一步增强自己对美国的战略前沿的回旋空间，将很有可能把目光再一次投向外蒙。而美国要进一步加强自己的态势，将必然进一步加强和印度的关系，提升和印度的军事合作水平。在双方不断巩固自己的态势的时候，插入对方阵地是不可避免的。也就是说美国也将有可能通过加大对外蒙的军事和经济援助，扩大自己在外蒙的影响。事实上，美国在中国周边布局谋势，其基本思路就是：“夺取中亚、控制蒙古、拉住印度、扩大东南亚基地群”（韩旭东：《包围中国——美国亚太新战略》）。俄罗斯也会进一步扩大和印度的合作范围，提升军事合作水平。这样，在中国的西部就形成了由大国构筑的相互交织的力量网，这不但极大限制了中国的战略空间，而且为中国安全带来了极大变数。

其次是民族问题。美国在这一地区的存在使本就十分复杂的民族问题更加充满变数，危及我西部社会稳定和我国的领土和主权完整。中国与中亚是近邻，双方不仅有3000多公里的共同边界，还有人口众多、宗教信仰相同的跨界民族。中亚国家“三股恶势力”(即民族分裂势力、宗教极端势力和国际恐怖势力)的破坏活动对我国西北地区安全与稳定有着重要影响。以新疆为例，近年来，我国新疆地区发生的宗教极端势力和民族分裂势力的破坏活动与中亚国家发生的极为相似，种种迹象显示,一些破坏分子和民族分裂分子、宗教极端分子同阿富汗和中亚民族、宗教极端势力有着密切联系。这为美国利用中亚各国遏制、干涉中国提供了便利。

新疆地域辽阔，资源丰富，是连接亚欧大陆的重要地带，具有重要的战略地位。外国帝国主义分裂势力从来都未停止过分裂新疆的阴谋活动，都企图乘新疆动乱之机，加紧煽动民族分裂主义分子、地方民族主义分子闹独立，搞分裂，妄图把新疆从中国版图中分裂出去。自18世纪以来，新疆地区的分裂活动，都与国内和国际的斗争交织在一起，都于外国的插手相联系，沙皇俄国、英国、日本、苏联等都曾插手策划过新疆的“独立”。

当前，在新疆以“东突”为主的“疆独”势力的目标是把新疆从中国分裂出去，建立所谓的“东突厥斯坦国”，他们曾先后在新疆制造了多起恐怖事件，对新疆的安全与稳定造成直接威胁。美国的霍普金斯中亚—高加索问题研究所和史密斯—里查德基金会曾派出专门人员抵阿拉木图，会见驻哈新疆民族分裂组织领袖，表现出对新疆民族分裂活动的极大兴趣。

而中国西部的民族问题和中亚各国有着千丝万缕的联系。中亚5国的多数主体民族在新疆均有相应的人口跨界而居，如哈萨克族有112万人，吉尔吉斯族（我国称为柯尔克孜族）有15万人，塔吉克族有4万人，乌兹别克族（在新疆名为乌孜别克族）有2万人。而居住在中亚的维吾尔族、蒙古族（卡尔梅克族）、塔塔尔族（鞑靼族）、俄罗斯族、回族（东干族）等其他非主体民族在新疆也是基本的民族成分。共同的民族历史文化源源、宗教信仰，使新疆各民族与中亚各民族之间一直保持着千丝万缕的联系。中亚民族国家的发展、中亚民族关系的变化以及各民族政治与经济生活地位的起伏，对新疆的民族关系均有相当大的影响。（[权山涛著《中亚民族问题现状及影响》中国现代国际关系研究所民族与宗教研究中心 著 《全球民族问题大聚焦》第275页 时事出版社2001年]）。中国的哈萨克人已占世界总数的15.31%。一些狂热的哈萨克民族主义分子鼓吹建立一个单一民族的大哈萨克斯坦。

第三，从经济利益。经济利益主要包括两个方面，一是与中亚各国的经济贸易是中国开发西部，西进中亚甚至远及欧洲的重要桥梁。二是中亚的能源对中国具有重要意义。原苏联解体之后，中国正与中亚诸国的经济贸易发展迅猛，一条现代“丝绸之路”正在形成。中亚各国都很重视与中国发展国际贸易。1992年中国就已经成为中亚最大的贸易伙伴。1993年与哈萨克斯坦的贸易达到4.34亿美元，1997年中国购买哈萨克斯坦的一个油田，其单项价值就达97亿美元，中国将以现货的方式支付。这是中哈贸易转向全面经济合作的最重要的一步，也是中国与整个中亚国家进行深入合作的起点。目前，中国是乌兹别克斯坦的第五大贸易伙伴，与吉尔吉斯斯坦的贸易量，在亿美元以上，与塔吉克斯坦、土库曼斯坦的贸易相对较少，但是也在数百万至千万美元以上，而且正在发展扩大之中。（邹蓝：中亚、俄罗斯经济现状与中国贸易）。中亚地区还拥有极为丰富的战略资源——石油和天然气。据能源专家们估计，即使不把里海的储量计算在内，中亚也是仅次于波斯湾和西西伯利亚的世界第三大石油储积区，是21世纪世界经济发展的最大能源库之一。对于能源需求越来越大的中国来说，中亚能源格外重要。就在10月21日，中国石油天然气集团购买了哈萨克斯坦北布扎奇油田的全部股份，成为这座油田的惟一所有者。这座油田每年将向中国供油2000万吨，未来将达到每年5000万吨，这恰恰与悬而未决的“安大线”的供油量差不多。

那么中国应该如何应对呢？

首先，中国当前应暂不出头。在今后的很长一段时期内，中国应对的最高目标是与美国、俄罗斯在中亚形成三国对峙的局面。因为现在美俄是中亚的主要争夺者，这决定了在双方的战略棋盘上，首要的对手都还没有中国。而且此时美国和俄罗斯在构筑自己的力量的时候，都首先是针对对方来构筑，此时如果中国在中亚表现过于急迫，将使俄罗斯和美国在一开始就分出超过预防性准备的力量来安排针对中国的部署。中国现在还没有必要吸引美国和俄罗斯“照顾”自己。此外，在美国和俄罗斯两强对抗的局势下，为中国事实上创造了得渔翁之利的条件。由于对抗的需要，美国和俄罗斯在没有取得针对对方绝对优势的情况下，都会力争中国的支持，以换取战略平衡。这对中国而言，是在其他与美国和俄罗斯斗争场所的难得砝码。

“不出头”不是毫无作为。

在经济和文化领域，中国不仅不应该“不出头”，相反还应该全面出击。充分利用中国西部和中亚各国的民族联系和文化几宗教联系，引导民族问题的良性发展，并以文化和宗教及民族联系为纽带，缔造涵盖中亚的一个经济和文化生态，购建一个中国中亚经济共同体，防范美国利用民族矛盾干涉中国内政。

在安全合作领域，中国应高度重视“上海合作组织”框架的作用，扩大在中亚的影响，并推动提高“上海合作组织”安全合作水平。一方面以增强自己平衡中亚的实力，另一方面以“反恐”为平台，利用俄罗斯及中亚各国的力量，消弭民族矛盾隐患。

在军事方面，中国还是有很多的事情要做。首先应有计划加紧增强监控性基地部署，监测中亚有关各方的动向，掌握美国和俄罗斯军事部署及包括电子行动在内的行动特点。然后在此基础上，应增加在西部的战略力量部署力度，可在南北各设置一个战略应急反应中心。中心是由若干个空军及陆军基地构成的基地群。中心应以导弹防空为主，适当部署战略性威慑力量。中心的位置选择以空军战机能升空将来犯之敌拦截于境外为原则。

总之，美国和俄罗斯角逐中亚将牵动这一地区深刻的变化，中国应积极应对。 （说明：本文西部民族矛盾部分内容主要来自《新疆的经济发展与安全、稳定问题浅析》，朱永彪，兰州大学国际政治系。在此特向朱永彪同学致谢）