美國為什麼必須出兵伊拉克 （4）

阿拉伯金融中心的有效運作需要眾多的上市公司來維持，而這僅憑伊拉克自身的企業是辦不到的。最好的辦法是以優越的投資環境吸引外資，把伊拉克打造成中東投資者的天堂。九月底，不待伊拉克局勢明朗和過渡權力機構的形成，美國駐伊行政長官布雷默就頒布法令鼓勵外商投資。除了石油和土地留待伊拉克未來政府處置以及銀行業留給美國中意的財團外，外企和伊拉克本國企業一視同仁，可以擁有企業100%的股份，企業和個人都只需交納15%的所得稅。如此優厚的投資條件不僅中東地區沒有，在全世界也只有少數幾個香港那樣的自由港才能提供。而伊拉克是阿拉伯地區的心臟，有超過香港幾十倍的適於居住和創業的土地，有豐富的石油資源為後盾，還有美國的軍事和經濟支持！可以預計，只要伊拉克的安全形勢有所改善，基礎設施得到恢復，阿拉伯和以色列公司就會率先搶灘，歐美的跨國公司和世界其它地區的企業也會紛紛跟進，在5到10年內，伊拉克就可能重新獲得往昔的輝煌。前不久，美國設立的伊拉克中央銀行發行了第納爾新鈔票，鈔票上的頭像是十世紀阿拉伯帝國最強大時的君主，這其中的寓意是很明顯的。

美國當前在伊拉克遜尼派聚居區遇到比較大的麻煩，經常遭到游擊隊的伏擊和自殺式襲擊，但支撐這些游擊隊的不是伊拉克民族主義，而是落魄精英的絕望。遜尼派長期以來在伊拉克居於統治地位，人數雖少但控制着大部分石油財富。如果未來的伊拉克實行多數民主制，而經濟依然以石油為主，那末在權利和財富分配的過程中，即便美國人不插手或從中分一杯羹，他們也將因人數少而不再能夠維持過去的優勢，甚至很可能淪為被什葉派和庫爾德族打擊和報復的對象。所以，遜尼派特別仇視美國，試圖以游擊戰削弱美國的信心和決心，在什葉派和庫爾德族尚未準備好掌權之前迫使美國從伊拉克撤軍。但是，如果未來伊拉克經濟擺脫對石油的依賴，成為阿拉伯金融中心，那末受教育程度較高的遜尼派必然會比其它部族獲得更多的發展機會。一旦他們意識到這樣的前景，遜尼派就會對未來重新充滿希望，反抗美國占領的程度也會逐漸減弱。

伊拉克現在有超過60%的人失業，但那只是戰爭和長期制裁的結果。隨着本國經濟的恢復和外國公司的進入，石油、建築、服務業包括在伊拉克還是一片空白的高科技都會產生大量的工作機會。不僅失業率會大幅度下降，勞動力甚至還可能供不應求，需要從周邊國家引進勞工。可以預計的是，美國不會採用其它海灣產油國歧視和排斥移民的政策，而會要求伊拉克給與合法移民相對公平的待遇。這將對尋求發展機會的阿拉伯精英產生巨大的吸引力，同時給沙特等國造成極大的壓力。

伊拉克對移民的開放將有助於緩解巴以衝突。造成巴勒斯坦人現在的艱難處境的一個重要原因是阿拉伯國家以本國的巴勒斯坦難民及其後代必須返回家園為由，拒絕給他們合理的政治和經濟權利，限制他們的發展權，儘管大家都是同文同種的阿拉伯兄弟，從而迫使巴勒斯坦人只能——而且最近十幾年來是獨自——向以色列人要土地。另一方面，以色列需要土地安置來自世界各地的猶太人移民，其中包括被迫離開阿拉伯國家的50萬猶太人及其後代。這就造成在以色列和原巴勒斯坦地區過多的移民和難民爭奪過少的土地、資源和發展機會的狀況。但是，如果新伊拉克同時對巴勒斯坦和猶太人移民開放，並像美國那樣給有穩定工作的移民伊拉克綠卡，那末，困擾以巴雙方的土地壓力就能得到緩解。隨着幾十萬以色列人和巴勒斯坦人湧入伊拉克，巴勒斯坦人會放棄“返回權”，同意與以色列實現和解；以色列會放棄一些在約旦河西岸的定居點，從而使巴勒斯坦人能夠建立自己的國家；伊拉克也將得到大量有經驗和技術的精英和勞工。最後，以色列作為高科技中心，伊拉克作為金融中心，將共同帶動阿拉伯和中東地區的經濟發展。

伊拉克從單純的石油出口國轉變為阿拉伯和中東地區的金融和服務業中心將推動其民主化進程。基於拉美民選政府的腐敗和俄羅斯民主化後給它帶來的經濟災難，包括許多美國知識分子在內的大多數精英都斷言伊拉克的民主化也不會成功。但是，拉美在70年代、俄羅斯在90年代在美國的勸誘下實行民主化之前，都已經有了一個相對完善的工業體系。它們原先希望民主化後能夠吸引外資，促進本國工業的進一步發展。可實際情況是，美國通過其更具競爭力的跨國公司和更具吸引力的資本市場，趁着拉美和俄羅斯已經對外敞開了經濟國門、但還沒有實現相應的經濟結構轉化的有利時機，低價收購或摧毀了它們的工業體系，促使它們的資本大量外流，使它們的經濟停滯或陷入困境。但是，伊拉克在美軍入侵之前已經遭受了12年的制裁，除了石油外什麼都沒有。而美國出兵的目的，如前所述，也不是為了打垮伊拉克無足輕重的工業體系，而是要製造一個虛擬經濟“替身”，代理美國從其它國家提取資金和人才。因此，在短期內，美國不但不會從伊拉克拿走其石油收入，反而會注入大量啟動資金，建立一個以金融為核心的現代化的服務業體系。不同於資金和人才外流導致腐敗、專制和民主化夭折，大量湧入的外來資金和人員以及資金和人員的自由流動會很快使伊拉克出現幾個既相互競爭又相互合作的利益集團，為民主的健康發展提供可靠的基礎。

不過，儘管伊拉克從整體上將得益於美國扶植的阿拉伯金融中心，得益於外部資金和人員的流入，但中東和阿拉伯地區的其它國家將沒有那末幸運。伊朗、敘利亞、沙特等國，要麼將因對抗美國主導的“中東新秩序”遭到制裁，被隔絕於區域和國際經濟循環之外，要麼將在內部和外部的雙重壓力下被動地民主化，然後無奈地看着自己的經濟命脈在私有化過程中被跨國公司所把持，自己的資金和人才流失到國外。阿拉伯世界將在埃以戴維營協定、伊拉克入侵科威特之後再次發生分裂。