解放軍對台獨早有定見。從一九九五年六月李登輝訪美起，到「兩國論」、「一邊一國」，以至今日的「公投制憲」，在共軍眼中都是實現台灣獨立的組成部份。八年當中，共軍狠話說得多，做得少，但最近說話的音量變小了，氣氛很不尋常。

嚴格說，中共對台海實施有效軍事威懾行動只有一次，但影響最大的不是台灣，而是美國。一九九六年三月台灣舉行總統大選前，共軍分別在基隆和高雄附近海域，以「夾叉射擊」試射四枚戰術導彈，其中一枚僅離台灣十多公里，美國幾乎跳起來，責問當時在華府協商的中共副外長劉華秋，萬一導彈失靈落在台灣，後果不堪設想。

根據美前國防部長培里的回憶，當時參與協商的美方人員發現，劉華秋似不清楚共軍導彈試射的具體時間和地點（離台灣這麽近），以致不知事態的嚴重，顯示中共外交和軍事部門的不一致，從而引起美方對共軍可能擴大演習而失控的質疑，因而決定派遣兩個航母戰鬥群分赴台海，以展現美國的關切、決心和能力。

這是冷戰後中美在台海問題上的首次交鋒，雖然事前雙方打過招呼，保證不出意外，共軍卻透過這次暗中較勁摸清美國的實力和態度，即在常規軍力下無法抗擊美軍，以及任何可能打破兩岸平衡的對台威懾，都離不開美國的介入，既然美國關切，台灣有恃無恐，軍事威懾也就無太大意義。

發動一個不具實質威懾的軍事行動，比不發動更糟。中共越來越了解，站在兩岸平衡的另一端而不越界，是維持中美關係穩定的最佳策略，任何對台軍事威懾，只會拉近美台距離。如果能把破壞平衡的角色讓海峽的另一端承擔，豈不更好。

列寧說過，摧毀敵人碉堡的最佳方式，是從碉堡內部做起，外力只會激發內部凝聚。同樣的，「公投制憲」只要碰觸兩岸均衡，超出美國的預期，美台關係自然會出現嫌隙，中共知道只要不軍事威懾，就能取得華府的諒解，甚至有機可乘。共軍這陣子的低調作風，一方面是服從政治所使然，另一面感覺上正向華府釋放某種程度的善意，化被動為主動。

北京一位軍事專家說，大陸希望營造「狼來了」的情景，走邊緣政策取得美方諒解，只要嚇退台獨，不影響兩岸均衡，美國可以專注反恐，大陸專心發展經濟，一切回到平衡的原點。中共的統一寄望於台灣人民，反獨則要靠美國諒解。幾番折騰，台灣表面看起來也沒吃虧，骨子裡卻內耗而加深島內的分裂與對立，是得是失，必須用高於爭取選票的高度判定。

中國時報