在陈水扁政府宣布要举行“公投”之后，中国政府一方面自己出面，试图对台北当局施加压力，另一方面以前所未有的主动姿态，积极寻求国际社会的支持。

去年12月，中国总理温家宝访问美国时，成功地促使布什总统对台湾公投计划明确表达反对立场。与此同时，日本、欧盟、俄罗斯、菲律宾以及其他周边国家，也就台湾公投问题作出了类似的表态。这种国际压力使陈水扁政府在外交上感到空前孤立，也是迄今为止北京为防止台独而构筑的最为成功的外交防线。

外因介入并非必是干涉

然而，由於中国历来反对外国势力干涉台湾事务，因此，一些学者在积极肯定北京这次外交努力的同时，也对一些国家的介入感到担忧，认为这有可能导致台湾问题真正走向国际化。毫无疑问，这种意见对中国外交决策层是一个善意的提醒，但是，从两岸实力对比以及国际关系的现实来看，台湾问题被国际化的可能性微乎其微。

自从1949年海峡两岸分治以来，台海局势至今并没有变成一个国际问题。在过去50多年里，虽然美国的直接卷入从未停止过，但台湾问题演变成国际问题的可能性却在不断降低。其中一个划时代的历史事件，就是中华民国在70年代初被迫退出联合国。当时，中国的国力、外部环境、国际形象以及可以诉诸的各种手段都极为有限。但就是在这样的情况下，台湾问题还是一步一步地落入北京政府所设定的框架之中。

与过去相比，中国的各种现实，包括政经军实力、全球性角色以及外交经验等等，都已经发生了多次飞跃。这些现实应该使人们在台湾问题上更有自信，而不是显得比过去更为小心翼翼和瞻前顾后。　

外部因素的介入，并非必然意味着台湾问题会出现失控，也并非必然会导致台湾问题被国际化。中国为了阻止台湾“公投”而进行的外交游说，甚至鼓励其他国家就此表明立场，这是典型的、以主动出击为特征的预防性外交。当外部因素为北京所用，并且始终受其主导的时候，这种形式的介入就是积极的国际参与，而不能把它与“外力干预”相提并论。

事实已经证明，美日欧俄作出的不利於台北当局的表态，不仅没有使两岸纠纷变成国际问题，反而大大压缩了台独势力的国际活动空间。它们声明反对台湾举行公投，与平时表态遵守“一个中国”的政策是完全一样的。

在一定程度上，中国动员国际力量来遏制台独趋势，与美国动员国际社会打击恐怖主义的做法基本相同。虽然中国的国际影响力与美国相比还有很大差距，但它也具备了调动外部力量的能力，使之服务於自己的战略目标。

善於利用国际资源

在所有外部因素中，美国的因素至关重要。中国不满美国直接干预台湾问题，但并不意味着可以对其影响视而不见。恰恰相反，应该予以足够的重视。

人们尽可以指责美国有意利用台湾问题来牵制中国，但却不能让这种疑虑束缚了自己的手脚，从而变得无所作为。中国适当承认美国在台海地区的利益，并不等於承认美国干预台湾问题的合法性，而是要借助美国来制约台独。这是迫不得已的做法，但却是符合国际现实的态度。假若像过去一样不讲策略地完全排斥美国的角色，那麽，中美双方就会失去合作的基础，结果就会把华盛顿推到台独一边，从而使自己两面受敌。

布什总统就台湾“公投”问题表态之后，台湾民进党政府立即作出退缩的反应，其他国家也跟着美国相继作出表态。这种一言九鼎的效果，应该引起一些论者的深思。

可以说，在台湾问题上，只要稳住美国，其他国家就不大可能逾矩。因此，中国正视美国在台湾问题上的角色并加以利用，至少在目前是实事求是的选择。

足以导致台湾问题国际化的因素，一是世界主要大国公开正式承认台湾是主权独立的国家；二是台湾加入那些只接纳主权国家的国际组织。中国在台湾问题上的最大担忧，目前大概也就在这两个方面。

但是，除非中国大陆领土上发生不可收拾的分裂局面，从而导致中国政府没有足够的能力顾及台湾；除非中国有可能在台海采取的军事行动严重受挫，从而使台海局势完全失控，否则，台湾问题走向国际化的任何苗头都可以得到有效制止。

中国综合国力的继续提升以及国际影响力的日益增强，将更加有利於中国开发和利用国际外交资源，以达到维护台海和平的目标。在坚决防止和抗拒外力恶意干涉的同时，中国还要继续像目前这样，善於在外交上先声夺人，抢占制高点。