9·11之後的世界是一個急遽變動的世界，處在變動中的不僅是世界政治和經濟態勢，還有各國的軍事體制和軍事思維：遭受恐怖主義威脅的美國如何調整本國的軍事制度和全球的戰略分布？俄羅斯軍隊如何在普京的強力領導下走出當前的困境，重振大國雄風？西歐各國如何精兵簡政，在保護本土安全的同時擴展自身的影響力？東方的日本如何加強在東亞的地位，從經濟大國走向政治和軍事大國？印度如何實現其稱霸印度洋、走向世界的大國夢想？大國夾縫中的中東各國如何審時度勢，走出新的道路？

　　據美國媒體報道，近期美國國防部長拉姆斯菲爾德提出了新的陸軍部隊改革方案。具體的計劃是將“傳統部隊”改造成一支小型的、特種兵化、快速化的“目標部隊”。陸軍10個主要作戰師中的大部分或全部將被改建成規模較小、易於快速部署的作戰部隊。這與他軍事改革的一貫政策是完全一致的，那就是加強海空軍力量和遠程戰略力量，使陸軍力量不斷輕型化和強力化。美國的新軍事變革在伊拉克戰爭結束之後，並沒有停下前進的腳步，而推動這場變革的兩個關鍵人物便是拉姆斯菲爾德和前中央司令部司令弗蘭克斯。

　　拉姆斯菲爾德的新政

　　拉姆斯菲爾德自上台以來，堅持不懈地推行規模龐大的變革計劃。拉姆斯菲爾德眼中的理想軍隊，應該是強力、精幹並行動迅速的。他認為美軍、尤其是陸軍受制於舊的武器系統和戰鬥準則，思維過於保守。而陸軍的許多高級軍官認為拉姆斯菲爾德的改革是對陸軍準則、價值觀甚至整個陸軍機構的顛覆。

　　由上任總統提拔、與拉姆斯菲爾德不合的高級將領們被稱為“克林頓的將軍”，他們代表的力量被稱為“舊軍隊”。其中包括老布什的參謀長聯席會議主席、現任國務卿鮑威爾。對越戰經歷記憶猶新的鮑威爾希望建立的是一支喜歡維持和平甚過發動戰爭的軍隊。他認為，軍事力量的使用必須有明確的前提條件：必須是在國家利益攸關的時候、必須有政治上的願望與利益、必須有公眾的支持、必須有一個明確界定的任務、必須對敵方占有決定性的壓倒優勢。1991年的海灣戰爭貫徹的是鮑威爾原則：多國部隊的集結花了6 個月的時間，總兵力超過了伊拉克軍隊，戰爭的態勢是壓倒性的。

　　鮑威爾原則隱含的意思是：“兵者，國之大事。”集結軍隊的政治代價是巨大的，民選政府的領袖在軍事上必須慎之又慎。然而，“如果不投入使用，我們為什麼要保持優越的軍事力量？”時任國務卿的奧爾布賴特曾經這樣問鮑威爾。

　　布什的國家戰略是：無論何時何地，只要美國的國家安全受到明顯威脅，就可發動先發制人的打擊。雖然鮑威爾擔任了國務卿，但秉承這個主張的拉姆斯菲爾德才是軍隊的主宰。

　　布什總統在競選中便和軍事改革派過從甚密，並熱衷於在軍隊中推行新科技成果。拉姆斯菲爾德的班子相信，精確制導武器能夠激發一場軍事革命。改革派的基本信條是，速度勝於數量。

　　拉姆斯菲爾德的軍事改革是全方位的。他們依據新軍事理念對武器系統、軍力結構，以至領導體制進行全面革新。精確制導武器和太空導彈防禦系統的投入得到了加大。而陸軍提出的耗資110億美元的“十字軍”火炮系統最終被否決。拉姆斯菲爾德說這個系統停留於冷戰時代的戰術思維。

　　對陸軍參謀長申瑟基將軍曾經提出過的一套改革計劃，拉姆斯菲爾德並不滿意。申瑟基的方案被中斷，他本人被架空。拉姆斯菲爾德曾短期在空軍和海軍服役，沒有在陸軍的經驗，對龐大的陸軍系統也缺乏好感。陸軍開始發揮政治影響力同他作對。由於在公眾和國會中都缺乏支持，9·11事件之前，媒體認為拉姆斯菲爾德在布什政府中的職位不能長久。

　　“阿富汗模式”

　　但2001年的9·11恐怖襲擊和隨之產生的全球反恐戰爭改變了拉姆斯菲爾德的命運———關鍵時刻需要一位鷹派人物。戰爭的中心地帶是東非和中亞之間的地區———美國中央司令部統轄的區域。

　　9·11之後的第二天，布什總統就要求拉姆斯菲爾德和弗蘭克斯在10天內交出在阿富汗的作戰計劃。拉姆斯菲爾德說，“塔利班和基地組織沒有陸軍、海軍和空軍，”因而不需興師動眾。

　　拉姆斯菲爾德所設想的是一場非傳統的戰爭：發揮美國的科技優勢，廣泛使用無人轟炸機和精確制導武器，利用特種部隊進行“無戰線”作戰。即使原本“傳統”的地面戰爭也要進行改革：由特種部隊指揮地方民兵，遇到敵方火力時呼喚空軍和海軍戰機的空中支援。

　　前蘇聯正規軍在阿富汗戰場曾經有災難性的表現：十年之間陳屍三萬。弗蘭克斯吸取了蘇軍的教訓。美正規軍在戰爭的大部分時間裡都沒有參戰，而是將特種部隊混入北方聯盟民兵中幫助其指揮。直到塔利班在喀布爾和坎大哈相繼失守，海軍陸戰隊第一遠征軍才進入阿富汗境內。戰爭後期的昆都士戰役無異於一場屠殺，倉促之間聚集在該城的數千名塔利班士兵在美空軍的狂轟濫炸中毫無還手之力。

　　傳統陸軍的戰鬥方式主要使用火炮部隊壓制敵方火力。但美軍在阿富汗戰場上炮兵的投入很少。即使在受到迫擊炮襲擊時指揮官也會要求士兵呼叫空中支援。

　　布什對阿富汗模式大為讚賞。2001年12月，布什在對軍隊的講話中宣布：“我們的軍事革命才剛剛開始，它必將改變戰爭的面貌。阿富汗已經成為新軍事思維的演練場。過去的兩個月證明了一種新型的戰術——高技術武器能夠在一場非常規衝突發揮主導作用。”

　　伊拉克的閃電戰

　　伊拉克的情況與阿富汗完全不同，薩達姆有37.5萬軍隊。美國政府的戰爭目標也是龐雜的：要推翻伊拉克政權，要保護伊拉克的自然資源和基礎設施，要儘可能避免平民傷亡，還要保證部分伊軍留存以便戰後恢復秩序。

　　弗蘭克斯最初的計劃是按照完全無風險的標準制定的———20多萬人的部隊，包括三個裝備有坦克和裝甲運兵車的重裝師。而當拉姆斯菲爾德看到提交的計劃時，他問，“這是一個大部隊，我們需要嗎？”弗蘭克斯不得不修改他的計劃。

　　拉姆斯菲爾德認為只需要8萬地面部隊，配以占壓倒優勢的空軍。弗蘭克斯並不希望由空軍占主導地位。在海灣戰爭中，持續38天的空襲並沒有阻止伊軍焚燒科威特的油田。直到最後陸軍參戰之前，他們也沒有撤出科威特。軍方普遍對空軍制勝論表示懷疑。

　　最後達成了折中方案，戰爭開始時將有10萬左右的部隊，同時有一支相應規模的部隊隨時待命，可通過順暢的渠道投入戰場。

　　這個方案給拉姆斯菲爾德模式一個嘗試的機會，如初期受挫陸軍可以通過壓倒性的地面力量取得戰爭勝利。去年3月開戰時，弗蘭克斯在該地區有超過9萬的戰鬥部隊和超過10萬的後續力量。

　　在計劃中，特種部隊被賦予前所未有的作用。三角洲部隊的哈瑞爾准將在司令部中參與指揮。在伊西部和北部，特種部隊的作用抵上了一個師。3月底在伊北部空降的173空降旅的指揮權被授予特種部隊，這在美軍戰史上是非常罕見的情況。

　　計劃中重裝正規軍將從南北兩個方向合擊巴格達。北方，在173空降團的配合下，第四步兵師將從土耳其發動攻勢，奪得基爾庫克附近的油田後轉攻巴格達。南方，海軍陸戰隊第一遠征軍從科威特進駐魯邁拉，保護那裡的油田，再沿幼發拉底河谷直擊巴格達。第三步兵師越科伊邊境後，不計較一城一地之爭奪，全速奔赴巴格達。

　　開戰前土耳其議會的決定使第四步兵師不能立即參戰。弗蘭克斯果斷放棄從北方擊潰伊兩個師的計劃。他以欺騙戰術將其凍結在原地，不使其參加伊南部戰鬥。他從地中海調遣不到30艘運輸艦運送第四步兵師裝備、車輛和給養到土耳其。得到消息的薩達姆估計第四步兵師會在北方空降，因而未將巴格達北面軍隊南調防禦。

　　3月20日，進入伊境內的第三步兵師暢通無阻。雖然3月24日開始的沙暴延緩了美軍的攻勢，但這期間空軍的作用開始體現。橫隔在第三步兵師和巴格達之間的共和國衛隊麥地納師遭到狂轟濫炸。風暴停止後，衛星照片顯示，麥地納師的剩餘戰力只有原來的25％，其後勤部隊幾乎全軍覆沒。

　　第三步兵師接下來的任務是穿過25英里寬的卡爾巴拉峽地。弗蘭克斯的策略是：以一部正面佯攻殘餘的麥地納師，主力趁機通過卡爾巴拉峽地；海軍陸戰隊也在巴格達以東佯攻巴格達，從雙向吸引麥地納師的注意力。第三步兵師以只有一人戰死的微小代價打開了通向巴格達的大門。

　　4月3日，美軍第七騎兵團占領巴格達國際機場。弗蘭克斯沒有等待尚未做好戰鬥準備的援兵——第四步兵師。為避免巴格達“要塞化”，他決定迅速入城。4月 5日，第三步兵師的兩個裝甲營攻入巴格達，城內只裝備有輕武器的伊拉克民兵一天之內就陣亡了3000人。三天后，薩達姆在巴格達中心廣場的塑像被推倒。

　　伊戰後弗蘭克斯總結了勝利的經驗。發達的偵察可以確知敵軍大部隊的所在地，在採取迷惑戰術將其凍結在原地後，再以優勢兵力各個擊破。精確武器、無人空中系統、多兵種的聯合互動、允許指揮官在戰場上自行創新，都是非常關鍵的因素。

　　去年7月，弗蘭克斯解甲歸田的時候，告誡繼任的阿比扎伊德不要削減駐伊的兵力。和拉姆斯菲爾德不同的是，弗蘭克斯並不迷信高科技和先進軍事戰略的作用：它們可以使軍隊打贏戰爭，但並不足以管理和重建一個文化完全不同的國家。