進入1月後，駐伊美軍開始規模空前的換防調動。根據美軍的說法，在大約13萬美國駐伊軍隊中，將有11萬多人得到輪換，在未來4個月內回國。

奉調回國的命令，使得很多在伊拉克筋疲力盡的美軍士兵有了歇息的機會。但是，在他們背後，是一支雖然也已筋疲力盡，但卻無法休息的美國軍隊。

可以說，自9·11事件以來，美軍已經被賦予太多的任務——先是阿富汗，然後是伊拉克。而且布什以他的勇敢或魯莽，在阿富汗問題還未徹底解決的情況下，就又把戰爭引向伊拉克。如今，在伊拉克，10幾萬美軍日夜執勤，在阿富汗，上萬美軍四處追捕本·拉丹，美軍不僅保持了駐紮在德國、英國、意大利以及土耳其、西班牙、希臘等盟國的力量，還先後在烏茲別克斯坦和吉爾吉斯斯坦建立基地，下一步更要進入波蘭、羅馬尼亞和格魯吉亞。美軍的“全球存在”戰略，在布什任內發揮到了極致。

不過，雖然布什這樣做無疑有自己的過硬理由，但他似乎忽略了一個重要的事實，那就是現在的美軍，已經不是其父當政時的美軍了。

美兵力捉襟見肘

自冷戰結束後，由於需求的下降，美國軍事力量在數量上大為裁減。各個軍種的規模都縮小了1/3以上。以地面部隊為例，海灣戰爭時，美軍地面部隊有陸軍的16個師和海軍陸戰隊的4個師，其中7個師參加了海灣的戰事。而經過克林頓時期的裁減，美軍地面部隊則只剩下陸軍的10個師和海軍陸戰隊的3個師（見表），另有4個獨立旅或裝甲騎兵團。

從附表中我們可以看出，這13個師，駐紮在本土－歐洲－中東－東亞的漫長戰線上，面對的威脅多種多樣，潛在的作戰對手也有多個，比如東亞地區一處，美軍就必須用第2步兵師、陸戰3師和第25輕步兵師共3個師的部隊應付。第101空降師和第10山地師的主力則要隨時應付阿富汗的問題，這種情況使得美軍很難抽出太多兵力照顧伊拉克戰場。

根據最近公開的資料，美軍去年發起戰爭前的計劃，是打算用現在的這幾支部隊完成戰爭，然後就用伊拉克新政府軍隊代替美軍維持國內秩序，並沒有打算更換其它部隊。因為要占領伊拉克這樣的國家，所需要的地面兵力，基本上已經是美國能夠提供的機動兵力的極限，要輪換，就要影響其它地方的作戰部署。

但是，去年5月以後，伊拉克的游擊戰打亂了美軍的計劃。在持續不斷的低烈度衝突中，原本為了對付高強度正規戰爭而建立的美軍重型部隊，面臨“大象追野兔”的尷尬境地。游擊戰環境下，美軍精神壓力和疲勞程度都急劇上升，亟待輪換。但美軍現有兵力實際上只能滿足一輪輪換，再下一次輪換就必須動用上次回國的部隊了，為了給後方部隊更多的休整訓練時間，就必須延長前方部隊的執勤時間。目前在伊拉克的這幾支部隊——第3、4機步師等部隊，幾乎都在伊拉克待了半年到一年時間，之所以讓這幾支部隊堅持至今，實在也是抽不出其它部隊的緣故。

待此次換防完成後，美軍現役作戰師基本上都有部隊去過或正在伊拉克。其中包括作為亞太地區預備隊的第25輕步兵師，以及朝鮮半島一線部隊的第2步兵師一部。這其中，抽調第2步兵師的部隊到別的地方去，在最近30年是前所未有的。因為原本第2師的兵力相對朝鮮陸軍就顯得比較薄弱，在朝鮮半島形勢並不明朗之時，美軍調該部隊去伊拉克，也說明美國手中兵力吃緊到何種程度。

換防的現實問題

應該說，在現有伊拉克形勢下，這種換防，存在如下幾個問題：

一、部隊經驗問題。被換防的部隊雖然在伊拉克待了將近一年，士氣和精神狀態可能一般，但對付當地問題的經驗已經相當豐富，知道什麼情況下應當做什麼，知道如何保護自己。同樣的一個場景，有經驗的人也許就能夠控制局面，最起碼可以自保安全。現在來了新部隊，就需要適應環境。美軍雖然可能會組織一些戰前培訓，但那畢竟不是親身體會得來的感性認識，很多官兵都還要從頭積累在伊拉克行事的經驗，這就需要一個適應的過程。而另一方面，伊拉克當地抵抗勢力，卻已經有了一年的經驗積累，他們所實施的襲擊行動規模越來越大。1月份在伊拉克陣亡的美軍士兵已經達到54人，過去幾個月的平均值則是43人。這種形勢下換上大量新部隊，對於美軍是相當不利的。

二、二次輪換的問題。伊拉克的混亂局面，目前還看不到結束的希望，美軍在伊拉克的存在顯然將是長期的。此次新輪換的軍隊到9月後，就到了二次輪換的時間。由於美軍兵力餘裕有限，大量年初從伊拉克返回本土的美軍士兵，又要再返回伊拉克那個是非之地。從越南戰爭的經驗看，這類士兵往往士氣低落，精神狀態不佳。而且這類士兵往往最容易留下戰爭後遺症，並將低落情緒傳播給同伴甚至國內親友。這不僅會影響前線官兵的效率，還可能影響美國國內民眾對戰爭的態度。

三、換防部隊種類的問題。目前在伊拉克的美軍，像第3、4機步師和陸戰1師這樣的部隊，基本上都是美軍的重型部隊，雖然不太適合對付游擊戰，但大量重裝備，如坦克和步兵戰車的存在，使步兵在低烈度衝突中能有所倚恃。新換去的部隊，大部分都是輕型部隊，包括美軍處於試驗階段的“斯特瑞克”旅，其裝備在RPG火箭筒下相當脆弱，這很有可能會增加美軍的傷亡。

四、換防之後，美軍在世界其它地方很難抽出餘力對付另外的威脅，這對美國的全球戰略是非常不利的。實際上，美國現在至少面臨兩個以上比較嚴峻的問題，伊拉克、中亞、朝鮮……美軍大量正規部隊，長期拖在伊拉克顯然是非常不利的。現在美軍雖然聲稱要小幅擴充陸軍部隊，但其擴充的餘地顯然已經很小了，畢竟美軍是一支現代化的職業軍隊，以其現在的官兵待遇和裝備水平，擴軍成本是很高的。很快從伊拉克撤軍的可能性也不大。伊拉克新政府軍隊起到作用的日子又遙遙無期。因此，美軍還將繼續在伊拉克長期存在，也就是說，美軍在世界其它地方的兵力不足，也將繼續下去。

應對新國際形勢

最近，美國在全球的駐軍調整，也被一些人認為與伊拉克相關。但據筆者判斷，美軍調整由來已久，主要還是緣於國際形勢的變化。在歐洲，隨着俄羅斯的衰落，德國、荷蘭等中西歐國家面臨的防務壓力越來越小。歐洲國家遭受大規模常規襲擊的可能性已經趨近於零。2月的俄羅斯核軍演表明，甚至連俄羅斯一向最為依賴的戰略核力量，也已經無法保持其原有威力。這使得美軍駐歐的10萬軍隊逐漸失去存在的意義。

按照目前的發展趨勢，美軍今後會將駐歐戰鬥部隊逐步調整到東歐的波蘭、羅馬尼亞、保加利亞去，並縮小駐歐部隊的規模。另一方面，在東亞，雖然朝鮮問題和台灣問題有可能成為潛在的戰爭因素，但美軍並不會明顯增加部隊規模，而會像目前正在做的那樣，加強關島、沖繩等支點基地的建設，加強當地的後勤和戰鬥支援能力，為大規模戰爭提供準備。所以，目前的形勢，尚有利於北京在台海問題上掌握主動權。

總的說來，在美軍今後一段時間的調整過程中，總的趨勢是歐洲逐漸收縮調整，亞洲方面逐漸充實加強。美國的國際戰略重點雖然還將是歐洲，但是與原先歐洲盟友的軍事聯繫將逐漸減少，這或許會給歐洲獨立防務的發展留下足夠的空間。

美軍全球調整中還有一個問題：一方面，美軍目前在東歐、中亞呈現一種擴張態勢，表現在基地增多，駐軍增加等方面，這都需要相當的兵力；但另一方面，伊拉克方向戰事又不會很快結束，這當中在兵力分配上的矛盾如何解決，不知美國決策層是否認真考慮過？從現在白宮行為做事的風格來看，包括國防部長拉姆斯菲爾德在內的布什總統班子，更多的都在考慮某個行動的政治需要和政治影響，當然還有經濟利益等因素，而對自己的軍隊實際能力到底能夠達到哪個層面，似乎考慮得較少一些。美軍基層部隊在伊拉克的狀況，是一種歷史上時常出現的危險前兆，這是決策者需要萬分注意的。