中日之間的“戰略緊張”與美國因素

　　美國總統布什展開上任以來首趟東北亞之行，先到日本，再經韓國到中國，除了在外交上顯示日韓是美國在亞洲的堅定盟國，在實際效果上也要顯示美國“依日防中”的一貫戰略安排。作者以為，在中美日複雜的互動過程中，日本如果與中國處於持續戰略緊張中，而日本又靠美國來緩解這種戰略緊張，日本與中國的關係將更加不容樂觀。

　　美國總統已經開始其上任來的第一次東北亞之行，中美日三角關係再次成為亞太地區關注的焦點。由布什這次東北亞三國行引出的遠不僅是一個中美關係話題，而必然要涉及複雜的中日關係，特別是中日關係中的美國因素。

　　本文不想探討中國想通過緩和與美國的緊張關係而加強在處理中日關係時的地位，也不想討論日本利用中美關繫緊張而對中國保持某種優勢姿態，而是想分析上述美國因素在中日關係中的地位，也就是說，中日關係得不到真正改善的美國癥結到底是什麼？

　　布什與小泉的會晤議題，除了在第二階段反恐上更大程度（朝鮮問題似乎列在這個大範疇下）的合作、促進日本經濟改革、駐日美軍問題以及全球氣候變化外，在對外政策與安全問題上一個顯著事項是協調美日兩國的對華政策。

美國“依日防中”的戰略

　　當然，可以預料的是，布什與小泉會在公開場合低調談論所謂“中國問題”：快速增長的經濟實力與在亞洲擴大中的影響。華盛頓視中國為其在亞洲的主要對手，而視日本則為其在亞洲的主要夥伴。

　　布什先到日本，再經韓國到中國，除了在外交上顯示日韓是美國在亞洲的堅定盟國，在實際效果上也要顯示美國“依日防中”的一貫戰略安排。

　　去年，中國與東南亞決定開始建立自由貿易區，極大地震動了日本和朝野，美國也吃了一驚。行動遲緩的小泉政府在中國之後着手加強與東南亞的關係。

　　固然中國、日本與東南亞三邊之間存在一個“10加3東亞合作框架”，但中日在東南亞的布局，是明顯的戰略競爭。布什政府對日本的新東南亞政策當然是滿意的與支持的，但他們還是不知道如何承認中國在亞太地區的應有地位。

　　中國的亞洲戰略的核心是與亞洲各國建設一個良性互動的關係，從而奠定中國的亞洲地區依託。亞洲金融危機後，中國逐步意識到在亞洲發揮更大的積極作用、尋求自身在亞洲地區地位的重要性。

中國的新亞洲戰略

　　與亞洲國家相處，中國的方式與方法一下子發生了不小的變化，地區多邊機制開始受到前所未有的重視，這幾乎是中國對外政策某種轉變的標誌。

　　中國高度重視“10加3”框架，因為與亞細安國家有更多共同性，以及願意承擔更大的亞洲責任，才與亞細安在2001年決定共建自由貿易區。

　　這些重大對外政策行動表明，中國的亞洲戰略開始成型：從原來相對消極地強調維持一個穩定的“周邊國際環境”，到積極主動地影響、構建作為未來中國大國基礎（地區依託）的亞洲合作框架。

　　中日之間的上述戰略競爭是中國落實其新亞洲戰略的最大不利因素之一。一個似乎衰落的日本擔心一個崛起的中國。事情的邏輯如此演變下去，對中國，對日本，對東亞，都將是不利的。

　　出於反恐的迫切需要，在建立“國際反恐聯盟”上，美國一度不得不在許多方面收斂其單邊主義做法；當反恐取得第一階段的勝利，美國就不顧別國的反應而自行其事。

　　反恐戰爭沒有削弱美國的單邊主義，而是不幸地加強了單邊主義。單邊主義反對任何世界政治多極化的趨勢，容不得任何沒有美國參加的地區集團出現並可能改變、影響甚至威脅到美國的既得利益。

　　美國強烈反對20世紀90年代初馬來西亞提出的組建“東亞經濟集團”，以及1997年至1999年亞洲金融危機期間日本計劃建立“亞洲貨幣基金組織”的努力，就是典型的單邊主義做法。今天，以單邊主義為全球戰略的布什當局更不會希望看到亞洲合作框架的成型。

　　小泉在日本上台，標誌着日本政治的全面右傾化。在美國單邊主義的情況下，一個政治上右傾的日本最符合美國的利益，這樣的日本當然會更加緊密地站在美國一邊。日本當然不可能支持一個排斥美國的或者美國參加不足的東亞地區合作機制。

　　小泉政府對東亞10加3合作框架的態度非常複雜。一方面，它不得不遷就日本國內加強與亞洲關係、“亞洲優先”與“亞洲緊迫”派的要求，另一方面為回應美國的單邊主義亞洲戰略而試圖有意弱化現存東亞地區機制。

　　今年1月，小泉對東南亞的訪問，抗衡中國在東南亞日益擴大的積極影響的戰略競爭意圖十分明顯。他發出的強烈信息是，日本而非中國是東南亞地區的主要力量。因為在戰略上擔心中國控制10加3框架，感到這個框架越來越對中國而不是對日本更有利，日本必須通過加強與亞細安的關係來牽制中國。日本還引人注目地強調10加3框架的“開放性”，要求這個機制擴大到包括澳洲與紐西蘭（本來這無可厚非，澳洲從經濟上甚至地緣上本來就是亞洲的一部分），一再強調，在東亞地區，“美國的作用是必不可少的”。

　　這些都是日本在戰略上有意淡化、弱化目前的10加3機制的表現。

　　美國在中亞的反恐已經改變了亞洲的政治地圖，加強了美國在亞洲的地位。日本對美國的反恐戰爭支持遠超出了預期，同樣加強了日本在亞洲的政治與軍事影響。美日之間在反恐問題上合作極為愉快，布什在東京對小泉的表現大加讚揚，也將尋求日本對美國第二階段反恐的更大程度支持。

中美存在深刻戰略分歧

　　美日關係可以說是盟上加盟，相比之下，中美之間仍然存在深刻的戰略分歧，目前建立的只是一個反恐聯盟，中日之間在傳統對外政策與地緣安全上競爭，所以，中美日三邊關係的失衡狀態變得更加失衡了。

　　中國應該主動化解中日的戰略緊張，中國可以善意地向日本指出：

　　一、小泉的日本缺少獨立自主性，日本仍然是一個缺乏獨立遠見、嚴重依賴美國的不“正常國家”。面向未來，如果日本真正推動與支持東亞合作，那麼，中國應該理解與支持日本成為一個“正常國家”。

　　二、美國在經濟上幫助不了日本。在經濟上美國最擔心的威脅從來就不是來自中國而是來自日本。20世紀80年代日本對美國咄咄逼人的經濟“攻勢”，美國人對日本“經濟侵略”的害怕，日美在經濟上的摩擦，美國甚至一度把日本的經濟威脅與蘇聯的政治與軍事威脅相提並論。

　　今天，日本仍然是世界第二經濟大國，日本經濟總量加到一起超過了中國、印度以及亞細安等其他所有亞洲國家的總和。在亞洲，經濟上能威脅美國的只有日本，別的還有誰呢？所以，美國怎麼會在經濟上幫助日本起死回生呢？這就如同美國不會幫助重建一個蘇聯一樣。

中日難在亞洲取得單贏優勢

　　三、日本面對的主要威脅不是中國的挑戰，而是它自身的經濟與政治結構改革；也就是說，日本的問題主要是國內問題，而非所謂一些美國戰略家所稱的“中國問題”。相反，日本積極參加東亞合作、實質性地改進中日關係，將有助於日本經濟的復甦與改革。

　　四、中日之間在亞洲誰也追求不到單贏，對北京或者東京來說，那是無法實現的企圖，中日只能追求雙贏以及與亞洲一起共贏。日本簡單地相信一些美國戰略家的中日“戰略緊張”將鑄成大錯，中日對抗與衝突對兩國，對亞洲均不利，有利的只是美國。

　　歸根到底，在中美日複雜的互動過程中，日本如果與中國處於持續戰略緊張中，而日本又靠美國來緩解這種戰略緊張，日本與中國的關係將更加不容樂觀。

　　日本的世界地位，無論過去50年，還是今後50年，經濟上靠的是多邊自由貿易體系，政治上靠的是日本對世界作出的貢獻。一句話，多邊主義符合日本的根本利益，而單邊主義實際上挑戰着日本的根本利益。小泉政府在對外政策上靠美輕亞，甚至不惜與中國“戰略緊張”，這是不明智的。