布什亞洲行與朝鮮局勢

　　美國總統在未來幾天內先後訪問韓國和中國時，一個深深地影響東亞局勢的問題必然成為他和兩國領導人會談的共同重點課題，這就是朝鮮問題。這兩個國家都同朝鮮有十分密切關係。在韓國來說，朝鮮是同文同種的兄弟，過去因為政治體制和意識的差異而鬧得長期兄弟鬩牆，互相對峙；近幾年來，在金大中總統的陽光政策下，雙方開始有了接觸，如果剝除政治的藩籬，彼此的關係實可說是水乳交融。至於中國和朝鮮，在大半個世紀中，兩國一直是親密的政治盟友，儘管近年來關係較為疏遠，中朝之間的互動關係仍然不可忽視；就戰略地位來看，朝鮮也是中國的重要屏障。

　　從這種固有的關係看來，朝鮮所出現的任何變動，都對中韓兩國產生重大的衝擊，絕不是兩國政府所能忽視的。偏偏在美國積極展開反恐聲中，布什把朝鮮和伊拉克及伊朗定性為“邪惡軸心”，大有非誅而滅之不可，這就使朝鮮的局勢陷入撲朔迷離的狀況。

　　在“邪惡軸心”三國中，伊拉克是首當其衝，美國對它動武似已如箭在弦，隨時可能動手。相比之下，朝鮮半島的氣氛就沒有這麼緊張。可是，這只是局勢相對平和而已，從布什以次的美國政府主要官員，都對朝鮮下達奇劣無比的判詞，從“苛待人民的暴虐政權”，到“製造大量毀滅性武器”、“造成人民饑荒”和“沒有自由的專制共產國家”等等。

　　不言而喻的，美國雖然把反恐當作當前主要戰略任務，與此同時，它卻無法忘懷過去的冷戰思維，凡非我族類者，也都列入打恐範疇內。可是，朝鮮近年來除了在武器擴散問題上躲躲閃閃之外，並未有聽聞它曾涉及恐怖主義，和當前的恐怖主義活動更毫無瓜葛。甚至在九一一事件發生後，朝鮮也表態反恐，儘管它所發出的聲音是微弱的。因此，美國在極力強調反恐時卻又突出不同體制的問題，這就使問題更為複雜。

　　顯然的，美國這次如此給朝鮮定性，是增加了朝鮮半島局勢的緊張，只是美國也事先預留了一手，就是不排除和朝鮮坐下來商談，就如國務卿鮑威爾所說的，美國仍然希望和朝鮮接觸，美國仍在等待，願意隨時隨地在沒有先決條件下和朝鮮會談。那麼，在這一緊一松之間，布什和中韓兩國領袖會談時，所要達到的目的是不言而喻的，就是希望兩國對朝鮮發揮應有的作用，促使朝鮮回到國際大家庭中。

　　可是，從中韓的角度來看，期望朝鮮變得不那樣乖戾，設法通過接觸、磋商取得各種共識，這是值得嘗試的，事實上，這也和金大中的陽光政策不謀而合。可是，如果按美國的說法，朝鮮的極權是要不得的，那麼，眼前解決朝鮮問題則只有動武一途，不然朝鮮是不會自發自覺地立即改變過來。這樣的方案顯然是無法獲得中韓的贊同的，換句話說，布什是有所求而來，他也不得不聽聽東道主的不同聲音，至於大家最後是取得共識，還是擱置歧見，或進行某些台底交換，就要看會談結果而定。

　　在當前美國單邊主義盛極一時之際，一切由美國說了算，它一意孤行地在朝鮮半島採取行動的可能性是不能排除的。如果無法取得中韓的共識，只要朝鮮半島局勢不致突變，美國在朝鮮全面出兵的可能性微乎其微。可是，如果有一天美國說它發覺朝鮮正在發展某些殺傷力極大的武器時，則美國仍是有可能以其空中優勢採取先發制人的行動。

　　面對各國的帷幄運籌，朝鮮似乎成了一隻棋子，實際上卻並非如此。自九一一事件發生以來，朝鮮的對抗性的強硬姿態已大為減低，對朝鮮領導人來說，如果要朝鮮馬上變色，這是辦不到的，可是，如果要它順應潮流，為國家人民的福祉，逐步拋棄乖戾的施策，改而採行較受認同的政策，這並非不可行。朝鮮如何應對，就要看它的政治智慧。古語說：“橈橈者易折，……柔則能久。”這不啻是一種值得嘗試的途徑。