布希是否評論錢其琛談話 台灣應注意

華盛頓記者張宗智／專訪

華府喬治城大學外交學院教授沙特 (Robert Sutter)，去年六月結束餘年的公職生涯，自接觸美國對亞太地區第一手情報的中央情報局亞太區域國家情報官任上退休。柯林頓總統一九九八年到中國大陸國事訪問時，沙特任職國會，歷經兩個中國政策處理風格不同的政府，是位熟悉美國政府中國問題決策的專家。

美與中共交往 態度仍保留

沙特日前接受聯合報專訪，談及布希總統亞洲行及美國的兩岸政策時表明，布希政府雖認可中共對美國的重要性，但與中共交往的態度依然保留，作法上則以鞏固東亞可信任盟邦的關係，促使中共與美國合作為主。

不過，沙特也特別點出，中共副總理錢其琛一月廿四日的談話，指出中共對台展現的彈性雖對內具有風險，但意在爭取美國支持，對台灣勢必產生壓力；布希到北京後，中共也必然就此期待美國表態。以下是沙特以第一人稱所呈現的專訪摘要：

布希總統訪問中國大陸的時機，應該不是像外界臆測是白宮刻意挑和尼克森訪問中國大陸同一天，而是去年「九一一」事件後，因為布希推遲了幾個亞洲國家的訪問，這次剛好找個行程上的方便時間補上。

美是世界獨強 面對中共很自信

不過，和尼克森年前訪問中國大陸的情境相比，布希政府所處的情境顯然分不同。年前，美國沒有把握獨自面對蘇聯，實力不足，因此必須在東亞地區另尋自處之道，與中國大陸改善關係也因而變得重要。目前美國已是世界獨強，不再是年前瞻前顧後的光景，面對中國大陸時分自信，也多以美國的利益為絕對考量。

這次布希訪問日本、南韓與中共，也顯示在反恐主義的考量疇內，東亞地區的重性。不過，要注意布希先訪問日本、南韓，然後才是中國大陸。布希政府對這個「日本第一、南韓第二、中國第三」的優先順序分留心。

毋庸置疑地，反恐怖主義是布希此行最重要的議題，或許也是唯一議題。九一一事件後，中共在配合美國反恐行動的表現，國務卿鮑爾日前在國會作證時，已對中共致謝。其中，鮑爾特別稱讚中國協助穩定印度與巴基斯坦間的紛爭，是個頗為有趣的發展。也就是說，美「中」關係在此是受到肯定的。

我希望這次布希與江澤民能從新議題上著手，美「中」間許多議題都太陳舊，但因雙方在安全與價值觀上異見過大，歧見也根深蒂固，很難取得進展。不過在經濟等議題上，雙方還是有許多具共識、可深入交換意見的地方。

中共體會到 與美合作才有利益

有趣的是儘管去年雙方發生撞機等不快事件，中國大陸仍分希望和美國共事，也使得年來的美「中」關係發展平順。布希政府的中國政策運作得不錯，讓中共認為，與美國合作才有利益，而非對抗。例如在台灣問題上，布希政府選擇對中共強硬，中共最後也認了，並沒有向美國提出激烈的抱怨。

美國認為兩岸對話符合美國利益，中共也承認，並在改善兩岸關係上有一些舉動，美國也注意到了。因此，我認為台灣會有不少壓力。此次尤其必須注意布希是否會評論錢其琛的談話。

錢其琛談話 台灣未完全正面看待

台灣官員顯然沒有完全正面看待錢其琛的談話。我很確定，中共一定會問美國對這件事的看法，我們必須注意美國是否會對此說些什麽。

我對錢其琛的談話分意外，因為中共此時面臨政權接替，像台灣這種敏感難對付的議題，領導階層卻做出了頗新的決定。這個決定很有彈性，但也很冒險，因為中共毫無把握美國或台灣會正面看待此事。而且非常可能得到負面結果，從而危及江澤民領導和其後的接班。

這次錢其琛的聲明，代表他們雖然知道有風險，還是願意一試。中共這樣做，一方面有助改善與美國的關係，也有助中共面對台灣內部目前的現實。這是相當實際的立場，雖然也有其風險。

兩岸對話 台灣無任何彈性

兩岸政治對話目前似乎不太容易，特別是看不到台灣方面有任何彈性。陳水扁總統對此也很強硬，但他在提出不希望中共預設前提時，自己不也預留了某種前提？不過，我對兩岸未來不管是透過世界貿易組織（WTO）或三通的經貿對話，較為樂觀。

美國與台灣在安全上的「戰略模糊」關係，往往得視當時美國政府如何看待雙方關係而定。布希政府無疑是把戰略模糊上綱到極限，例如說如果台灣遭到攻擊，美國會盡其所能協助台灣自衛。

布希是認真的。不過，儘管布希支持兩岸問題「和平解決」，不再用「三不」一詞概括美國對台既有的政策，但布希政府在支持「一個中國」原則，並沒有模糊。

【2002/02/20 聯合報】