台“國防部長”湯曜明在“立法院”接受親民黨“立委”林郁方質詢時宣稱，如果大陸攻打台灣的意圖明顯，台軍不排除先對大陸的軍事目標進行攻擊。那麼台軍是否具備對大陸實施“先發制人”攻擊的能力呢？台軍又敢否對大陸打響第一槍呢？ 台灣先發制人戰略出籠背景

湯曜明聲稱，台“國防部”以預防戰爭為着眼，絕不會主動挑釁，但若大陸攻台意圖已十分明顯，台軍也不應該坐以待斃，不排除對大陸發動“先發制人”攻擊。湯曜明的這番講話，並非台軍“先發制人”戰略的首度曝光，而是台灣當局近幾年來將軍事戰略由“全面防衛”調整為“攻擊作戰”的結果。

20世紀50年代，台軍以“反攻大陸”為基本建軍方針，“積極進行反攻大陸軍事上的各種準備”。60年代中期以後，台軍因自身力量不足，採行“攻守一體”的軍事戰略。70年代末80年代初，台軍進一步改採“全面防守”、“固守防禦”的戰略，大量削減攻擊力量，強化制空、制海防禦、反封鎖、反登陸作戰實力，加固防禦陣地，擴大防禦縱深。90年代中期，在李登輝的主導下，台軍部分修改70年代以來的“固守防禦”戰略，提出“防衛固守、有效嚇阻”，即在固守防禦戰略的基礎上，發展嚇阻大陸的軍事力量。1999年，李登輝的親信劉泰英就揚言，如果大陸攻打台灣，台軍就要對香港和上海實施報復打擊。

陳水扁上台後，全面調整台灣當局的軍事戰略。2001年6月16日，陳水扁提出要將“決戰境外”作為台軍建軍備戰的方向。同年8月27日，台“國防部”通過“中程施政計劃”，首次提出放棄灘岸對決、以“癱瘓戰”代替“消耗戰”的構想，強調台軍在未來四年要建構癱瘓大陸對台發動戰爭的能力，也就是說台軍要對大陸展開“先制攻擊”。2002年7月23日，台灣當局公布的新版“國防報告白皮書”，將“拒敵於境外”的攻勢作戰正式確定為台軍的軍事戰略，並強調要“預防戰爭”。今年2月，台軍向“立法院”提交“2003年度施政計劃”，強調“建立危機處理機制”是台“國防部”下年度施政策重點，“預防戰爭”是台“國防政策”的基本理念，“危機處理機制”和“預防戰爭”的核心是要對大陸展開先制、反擊作戰。湯曜明的“先發制人”是台灣當局“有效嚇阻”、“決戰境外”、“癱瘓戰”、“預防戰爭”戰略的延伸和發展。

積極發展先制攻擊武力

要展開“先發制人”的攻擊作戰，達到以戰止戰的目的，就必須具備和部署攻擊性武器裝備，特別是要擁有遠投射、精準打擊、飽和攻擊和大面積殺傷的尖端武器。伴隨軍事戰略的調整，台灣當局或公開或秘密研發旨在攻擊大陸沿海與內陸地區的鎩手鐧。90年代中期，李登輝秘密指使台灣軍方恢復於1982年終止的地對地導彈研製工作，偷偷研發射程超過1000公里的中程地對地導彈。2000年7月，台“國防部”在下屬的軍備局中設立太空導彈系統發展機構，專責遠程空對空導彈、空對地導彈、地對地導彈等尖端武器的研發。台灣《中國時報》2001年6月報道說，台“中科院”研製短程戰術地對地導彈技術已趨成熟，並少數量產，秘密部署在台灣本島，未來將部署在澎湖、金門、馬祖等前沿陣地。台灣《聯合報》則披露，台軍正以“雄風”二型導彈為掩護，研發一種長射程、次音速、攻擊陸地目標的巡航導彈，即“雄風”二E機載巡航導彈。英國《簡氏防務周刊》證實，台灣正在“逖靖計劃”下發展射程1000至2000公里的中程地對地導彈。台“國安會”諮詢委員林佳龍也證實，台灣已經有能力研製中程地對地導彈。台灣《自由時報》2002年9月報道，射程為300公里的巡航導彈的研發工作已進入最後階段，並將在兩年內完成部署。

除了中遠程導彈外，台灣還於2000年10月起着手將自製的IDF戰機裝成隱性戰機。2001年4月，台灣從美國採購8艘柴電動力潛艇、4艘“基德”級導彈驅逐艦等攻擊性武器。同年8月，台軍秘密試射射程達500公里的“雄風”三型超音速反艦導彈，從美國採購能攻陸地大型目標的改良型“小牛”空對地導彈；9月中旬，進行探空火箭試射。2002年5月，台灣又從美國採購到30架“阿帕奇”攻擊性直升機。此外，台灣還台灣還試圖恢復研製核武與生化武器，力圖採購用於遠程攻擊作戰的空中加油機，研發深入內陸作戰的無人駕駛飛機。

台灣先發制人的目標與手段

從近幾年台灣官員及某些學者發表的言論來看，台灣對大陸的先發制人不僅僅是湯曜明所說的大陸軍事目標，還包括其他方面。具體來說，台軍先發制人的目標大概分為為五類：其一是大陸沿海經濟發達城市，如上海、香港、廣州、廈門等；其二是具有象徵意義的政治中心，如北京；其三是大陸腹地的重要民生設施，如三峽大壩、電廠、鋼鐵廠等；其四是重要軍事目標，如機場、導彈基地、雷達站、指揮中心、港口等；其五是網絡、通信中心等。

8月24日，台灣東森新聞網曾透露出台灣當局反擊大陸的絕密計劃――“毒蠍作戰計劃”：研製、裝備具有反擊能力的短程地對地導彈，組建陸軍快速反應部隊，提高海軍陸戰隊的登陸作戰能力，提升空軍對地攻擊的能力，儘快使海軍導彈攻擊快艇服役。從這份計劃及近年來台軍武器研發與採購重點、演習訓練來分析，台軍先發制人的手段大體包括以下五個方面。

手段之一：遠程投射，即打擊大陸沿海及內陸腹地的軍備。其中主要是戰術與中遠程地對地導彈、巡航導彈、超音速反艦導彈、無人駕駛飛機等。為此，台灣當局已將陸軍所屬的“導彈指揮部”擴編為“導彈司令部”，未來計劃發展成戰略導彈部隊。另外，空對地導彈、空對海導彈、遠程空對空導彈、戰機、空中加油機、潛艇、大型戰艦、導彈快艇等也將投入台軍對大陸的反製作戰。

手段之二：精準打擊，即對大陸重要經濟、軍事、民生、政治目標進行定點、癱瘓式打擊，產生威嚇和以戰止戰的奇效。為此，台灣當局大力發展軍事偵測與導航衛星、偵測與跟蹤雷達、激光制導技術，積極研發和採購精確制導導彈與炸彈等。

手段之三：特種作戰，即派遣特種作戰部隊深入大陸內地進行偵察、破壞，或進行干擾。在9月初開始舉行的“漢光19號”演習中，台軍各兵種所屬的特種部隊秘密展開反制攻擊作戰演習。

手段之四：電子信息戰，即對大陸的通信系統進行干擾，通過施放病毒等辦法對大陸的網絡進行破壞。台灣不僅組成了實施干擾與反干擾的電子戰部隊，而且還成立了從事網絡信息戰的數字化部隊，並在最近幾年的“漢光”演習中連續演練電子信息作戰。另外，台灣還在研製專門攻擊大陸雷達的反輻射導彈。

手段之五：大面積殺傷，即發展核武與生化武器。台灣當局儘管宣稱不會生產核武與生化武器，但台灣當局曾於上世紀80年代偷偷研製核武，聲稱具備發展核武與生化武器的技術與條件，李登輝在位時還曾威脅要恢復核武研發。

台灣敢打響台海戰爭第一槍嗎？

美國發動阿、伊戰爭之後，先發制人成為一些政治人物的時髦語言。台灣當局的某些政治狂人也追趕時髦，聲稱要對大陸展開先發制人。那麼台灣當局敢不敢打響台海戰爭的第一槍呢？

從軍事力量來講，大陸無論總兵力還是武器、裝備，均十倍於台灣；從綜合實力層面來說，大陸至少5倍於台灣的經濟收入、數十倍於台灣的總動員能力。因此，從實力對比來看，台灣不敢挑起台海衝突，也沒有能力承受一場大規模的戰爭。

專業人士認為，決定台海戰爭勝負的兩個關鍵質量，一是遠程打擊與信息戰，一是制空權。在這兩個方面，前者台軍遠不如大陸，後者台軍正在喪失優勢。想一想，台軍怎麼可能對大陸“先發制人”？

更為重要的是，台海戰爭主動與主導權並不在台灣。因為從常理與歷史經驗來判斷，弱小的一方不可能對強大的一方首先發動攻擊，否則就是自取滅亡。台灣由於力量相對弱小，加上“台獨”不可能得到國際社會與島內民眾的支持，其軍事與安全戰略只能採取守勢，並要儘量減少大陸對台用武的理由，避免和拖延戰爭的爆發。在這種情形下，台軍怎麼會打響第一槍呢？。

另外，台灣若要建立具有相當威懾效果的戰略攻擊力量，僅憑當前台灣的科技實力和生產能力還遠遠不夠，台軍還勢必尋求從美國等西方國家採購相當數量的攻擊性武器裝備。但美國對台軍售長期鎖定為防禦性，美國出於戰略利益考慮，短時間內也不會改變對台軍售的立場。島內學者認為，台灣至少10年內還無法實現其軍事戰略從“固守防禦”到“先發制人”、“攻勢防禦”的調整。

姑且不論台灣是否有實力、有膽量挑動台海戰爭，也不論台軍是否掌握台海戰爭主導權和在短期內能否建構足夠的戰略攻擊力量，單就發展戰略攻擊力量引發台海兩岸軍備競賽而言，台灣無可避免地要陷入巨額軍費開支的無底洞，台灣經濟有可能被拖垮，台灣遭受毀滅的可能性也越大。

既然台灣不可能實施“先發制人”戰略，那麼台灣當局領導人為什麼還叫得十分響亮呢？對此，島內輿論認為一是台灣當局附和靠山美國人，二是給自己推行分裂政策壯膽，三是威嚇大陸，但其效果最多只是自我安慰而已。