美國防部分析兩岸空軍實力
　　（台灣東森新聞報訊）得自美國華府資料顯示，在美台軍售會議即將進行最後的系統分析與決策階段，美國國防部在4月17日突然再向白宮呈報一分2001年兩岸空軍實力報告。據了解，這份全文達2萬餘字報告的情報提供來源包括美國中央情報局、國防情報局、民間智庫蘭德、以及甚少曝光的美國“戰略與預算估算中心”（CSBA，Center for Strategic and Budgetary Assessments）等。報告堪稱有關兩岸空軍一份最新、最詳實的信息情報報告。

　　一、中國解放軍空軍

　　編制現況：解放軍空軍部隊是中國解放軍近年來積極整建的現代化部隊之一，目前解放軍空軍部隊共編成4個軍級單位及8個指揮部級的單位。這些單位分別是4個空軍軍、及7大軍區空軍司令部所屬的8個指揮所：

　　4個空軍軍司令部：空軍第1軍（長春）、空軍第7軍（南寧）、空軍第8軍（福州）、空軍第10軍（大同）
　　8個空軍指揮所分別為：大連（原空3軍）、上海（原空4軍）、唐山（原空6軍）、烏魯木齊（原空9軍）、西安（前空11軍）、昆明（前昆明軍區空軍司令部）、武漢（前武漢軍區空軍指揮所）及拉薩指揮所

　　空軍司令部設空軍司令員、政委各一人，下設：司令部、政治部、後勤部、航空工程部、試飛訓練中心。司令部下設軍務部、裝備部、軍校部、情報部、作戰部、通信部、科研部。政治部下設宣傳部、組織部、群工部、空軍報社。後勤部下設機營部、政治部、軍械部、財務部、衛生部、軍需部。中國空軍除4個空軍師為直屬空軍司令部之外，其他8個空軍指揮所均分屬7大軍區管轄及作戰指揮。

　　軍級及指揮所級下面設有44個空軍師，分別包括有殲擊師、轟炸師、強擊師、偵察師與運輸師等專一機種師及航空混合師。其中以殲擊師數量最多，約32個，中國4個空軍軍下設2至3個強擊師及殲擊師，各指揮所則各種混合編成空軍師與專一機種師均有。

　　殲擊師的編成，下設3個團，每團各有1個飛行大隊和1個機務大隊，目前還已發展成立夜航大隊。各飛行大隊下設2個飛行中隊，各中隊計有4架殲擊機，每一殲擊師共編成120架軍機，每一殲擊師連同飛勤與地勤人員約有2000名兵力，轟炸師的編成與殲擊師相同但每師的轟炸機編制約95架，目前主力轟炸戰機是轟5及轟6機。

　　除了飛行師之外，中國空軍還設有10個高炮旅，約有4個高炮旅是由高炮及地空導彈部隊合組成防炮導彈混合旅，主要是部署在沿海地區，除此之外，解放軍空軍還管轄空降第15軍。

　　中國空軍對台影響最大的包括殲擊師、強擊師與轟炸師，距台350海里的軍用戰機分別部署於：福建、廣東、浙江、江蘇、江西、湖南和湖北省，使用機型以殲六型戰機為主。

　　福建省：空8軍（駐地福州），空軍第49殲擊師（駐地漳州，部署殲六殲擊機）、連城（部署殲六型殲擊機）；空軍第19殲擊師（駐地福州，部署殲六型殲擊機）。

　　廣東省：空軍第9殲擊師，平檀墟基地部署殲六型殲擊機、韶關基地部署殲六型殲擊機、廣州基地部署殲七型機、殲六型機、運五空運機。第35殲擊師（指揮所設于澄海基地，部署殲六機）。

　　浙江省：空軍第13殲擊師：指揮所設於長興，部署殲七型戰機。海軍航空第4殲擊師：寧波基地部署殲六機、殲教五機、運五型空運機。路橋基地則部署殲六機、殲七機。海軍航空兵第6殲擊師：於義烏部署殲六機。空軍第28強擊師：杭州基地部署強五型強擊機、殲六機、殲五機、運五型運輸機。嘉興基地部署強五型強擊機。空軍第29殲擊師：主基地在衢州，布防殲六型、殲五機、運五空運機。

　　江蘇省：海軍航空兵第1轟炸師：駐地丹陽，部署轟五型轟炸機。空軍第3殲擊師：指揮所設於蕪湖基地，現部署40架蘇-27戰機、28架殲七戰機、6架殲六戰機、2架運五型運輸機。空軍第10轟炸師：駐地南京，部署轟五型轟炸機。空軍第25殲擊師：上海基地部署殲六型戰機、運五型空運機。空軍第26殲擊師：蘇州基地部署殲六型戰機、無錫基地部署殲六型戰機。空軍第32殲擊師：駐地如臯，部署殲六型戰機、殲五型戰機。

　　江西省：海軍航空兵第8殲擊師：駐地南昌，部署殲七型戰機、殲六機、運五型空運機。空軍第84殲擊師：駐地臨江，部署殲六型戰機、運五型空運機。

　　湖南省：空軍第38轟炸師：駐地萊陽，部署轟六型機、運五型運輸機。空軍第48殲擊師：駐地長沙，部署殲七型戰機、運五型運輸機。

　　湖北省：空軍第10轟炸師：駐地安慶，部署轟六機。

　　中國空軍除安徽蕪湖部署的蘇-27戰機屬於最新式的戰機之外，其他距台350海里的軍用基地及軍機之部署，整體而言，因飛機性能老舊、可堪作戰使用的妥善率不高，對於台灣的威脅不大。且除了蘇-27戰機之外，台灣軍方對於中共第一代第一線的殲擊機包括數量最多的殲六機與殲七機與台灣軍機相比較，顯然台灣戰機仍占優勢地位。就算加入蘇-27戰機後的戰力指數，台灣空軍在短期內仍可在海峽空中衝突中占上風。

　　中國第一代主力戰機殲六、殲七戰機及殲八戰機的評估如下：
　　殲六機：中國仿自蘇聯的米格-19，中國在1958年獲得製造權，1985年全面停產，目前仍為中國空軍作戰軍機數量最多的機種，其性能最大速度每小時為780海里，作戰半徑370海里，實用升限5.6萬呎，配備機炮及PL-22短程空用導彈。
　　殲七機：仿自蘇聯的米格-21，1970年投入生產，僅生產一年因發動機問題而停產，1977年恢復生產，1982年引進英國航電系統進行改裝，計劃以取代殲六機為主力戰機。殲七戰機的性能：最大速度每小時1175海里，作戰半徑370海里，實用升限6萬呎。武器裝備除機炮外，尚包括新式FL-2、PL-5B、PL-7、PYTHON（巨蟒三型）等。
　　殲八戰機：仿蘇聯之米格-21改良型，並參考蘇-15而於1982年投入生產，後發現若幹缺陷曾停產。直到1986年美國同意經由“和平珍珠計劃”改良50架殲八乙型的航電設備後，中國在1990年投入生產。至1996年底已有99架殲八戰機投入中共空軍部隊服役，其中甲型44架，乙型55架。武器系統已配備PL-7、PL-10空對空導彈。

　　二、台灣空軍實力

　　台灣空軍現有編制員額4萬2千餘人，作戰軍機440架，支援軍機150架。空軍總司令部設各業務參謀署處，並直接與作戰司令部、後勤司令部、防警、作戰聯隊與獨立或直屬單位結合。目前台灣空軍分別在桃園、新竹、台中、嘉義、台南、花蓮及台東部署戰機聯隊。高雄及屏東則部署戰鬥支援機隊。

　　台灣對美採購的F-16A/B（MLU）戰機150架，及向法國採購幻影2000-5型戰機60架已全部服役。至2000年12月止，由於台灣空軍的訓練強度增加，戰機數量已出現損耗，F-16戰機為146架，幻影2000-5則為58架。台灣在1996年1月以前已完成3批F-16戰機及幻影2000-5戰機的訓練，每一批各型戰機各1個中隊飛行官接受完整戰術訓練。因此在1996年下半年美、法兩型戰機交給台灣後，軍機性能及實力還是台灣方面占上風。此外，台灣與美國相互合作生產的IDF戰機，也因具備有視距外發射功能的“天劍二型”空對空中程導彈，至少已對中共採取使用蘇-27戰機攻台的行動及考量產生重新評估的變化。至於目前已退居第二線的F-5E/F戰機，台灣空軍仍然保有120架做為進階訓練及一般例行任務使用。較特別的是台灣空軍第46獨立隊，也使用這種戰機做為模擬中國“殲六”及“殲七”戰機之用。

　　在戰鬥支援機種方面，台灣目前有4架E-2T空中預警指揮機，並與一架C-130HE合組一個獨立的電戰機部隊。另外還有20架C-130H運輸機，機動部署在台灣各機場。在訓練單位方面，空軍軍官學校是以AT-3噴氣教練機做為主要的機種，初學飛行的學生則以T-34C做為基礎訓練之用。軍官學校畢業生分發戰機部隊者，則前往台東接受F-5E/F戰機訓練。

　　扣除對蘇-27戰機的對台戰力因素評估，台灣軍方曾就中國大陸現有雷達偵測及現役戰機的戰力做一分析。根據台灣軍方的作戰評估與兵棋推演結果，戰力指數均認為台灣空軍戰力比中國大陸戰機的戰力強。基本上，在2005年之前，兩岸軍機發生空戰的機率並不大，但並不是 絕對沒有。但2005年之前，中國空軍在空中兵力調派與戰術的指揮運用上，仍不能有效達到其“首戰即決戰”的戰略構想。以2005年之前的兩岸軍機作戰比較方面，中國使用之第一代戰機僅有殲六、殲七、殲八型殲擊機。雖然，數量與台灣相比之下當然占絕對之優勢，但台灣現有的各式戰機在雷達電子及火控系統上，明顯較中國殲擊機為佳，台灣戰機也較中國戰機作戰轉彎能力靈活。且中國主力戰機除部分殲八及少部分殲七戰機之外，仍缺乏全天候作戰能力，亦未配備精良之航電系統，其性能在諸多方面仍較台灣現役主力機差，且中國飛行員接戰自主能力較弱，完全依賴地面管制指揮，缺乏靈活，戰力無法徹底發揮。

　　三、電腦兵棋過招 台灣至少有3周實力

　　兩岸之間的空軍實力，在兩岸之間的新式戰機陸續服役後起了重大的改變，目前中國的新式戰機主力，是部署在離台灣270海里的安徽蕪湖，這個單位是解放軍空軍第3殲擊師，目前基地有約40架蘇-27戰機。至於台灣方面是否已具備相當的迎戰實力，據現有的電腦兵棋演習結果顯示，假設雙方戰機飛行員及戰管人員實力相當，居於防衛的一方（台灣），仍具有至少保持3周的作戰實力。

　　在中國驗證蘇-27戰機對台做假想作戰演訓實例方面，在1995年8月15日東海導彈演習，及同年11月於東山島演習時，蘇-27戰機曾出動支援。但台灣軍方在蘇-27戰機出發時已經由強網系統得知其出動升空，當時台灣空軍作戰司令部曾派出IDF戰機及F-5E戰機升空做假想接戰，IDF警戒機在5分鐘就完成在空警戒，並在新竹外海3萬呎完成占位。中國蘇-27戰機在台灣軍機起飛後就轉嚮往溫州方向，再改255度航向，轉向福州方向飛行。顯然，台灣空軍作戰指揮系統對於所屬飛行員的戰力相當有信心，就連像蘇-27戰機如此長程快速的戰機逼近時，台灣空軍的反應均能如此迅速，甚至連較舊式的F-5E戰機也在地面戰管的指揮下嘗試接戰，顯見台灣飛行員的作戰實力相當值得信賴。

　　2000年，台灣空軍已完成78%新式戰機的換裝作業，中國蘇-27戰機的存在，其威脅性已不是台灣戰機飛行員在作戰時的唯一考量。因為中國已在距離海岸線50海里的沿海地區部防新式的S-300地對空導彈，其射程已含蓋海峽中線以西，不但對台灣飛行員構成立即性的危害，更增加了包括蘇-27在內新式戰機的活動範圍。且中國政府為保障蘇-27戰機戰力的持續及後勤補給，已於1995年11月與俄國簽定戰機技術轉移協定，預判在2002年時，中國會大量量產蘇-27戰機。

　　整體而言，中國雖擁有為數頗多的戰機及性能良好的蘇-27戰機，但中國若想以戰機發動對台攻擊的可能性相信並不高，因為代價會出乎其領導階層的想像，而最重要的還是，解放軍高階將領也逐漸相信一件事實，單由空中實力對抗，中國是不能達到“首戰即決戰”的戰略理想。顯而易見的是，在2005年之前，台海制空權仍是由台灣方面取得優勢，中國在蘇-27戰機性能未臻穩定新式戰機換裝未達到一定數量之前，依保存戰力原則，判定不會以空軍戰力進行對台做出任何軍事動作，因為台灣仍保存了一定的防衛及迎擊能力。基本上，兩岸空軍並不願升高到實兵對峙的情況。 （Soim）