台灣學者：解讀江布會的“對台政策”信息

● 邵宗海

　　美國總統布什與中國國家主席江澤民在2月21日會晤之後的記者會上，雖然對台灣問題有一定程度的提及，也顯見是雙方會晤的重要核心問題，不過在布什與江澤民各自在記者會上所提出來的立場看法裡，還是屬於“舊話重提”。

　　不過，細心觀察這幾乎有半個小時的記者會上江布兩人的談話與動態，還是能體會出在台灣問題上的一些不尋常的信息：一、中美雙方元首在之間記者會上對台灣問題表達不同立場看法時，彼此均沒有用到較“尖銳”的語詞。而且事後也沒有相互對對方提出台灣問題的立場或看法給予“補充”或“反駁”的意見。顯見雙方事前已有高度的默契與共識。

　　二、對台灣問題的解決，雙方強調以“和平”的精神。美國是一貫的用“和平方式”用詞，而北京則是再強調在“一國兩制”下的和平統一，是否象徵這是中美雙方未來共同追求的解決方式，有待觀察。

　　三、相對於江澤民勇於在稍後回答記者所提的問題時，補充前一題未答有關伊拉克的看法。布什則以更謹慎的態度避開有關戰區導彈防禦系統是否涵蓋台灣的問題。這是否說明美國為了不希望就此問題激怒北京，進而政策上也就趨於保守。

　　四、對於邀請江澤民10月訪美一事，布什在江自行提出後特別再作一次強調，加上雙方均提及在近期內胡錦濤受切尼副總統之邀也將訪美，在在強烈感受到自九一一事件之後，中美在反恐運動上一致的合作，其所產生的效應恐怕部分已反映在美中台三角不平衡的關繫上。

　　五、最後便是江澤民在記者會結束之前，對反恐運動提出來的意見。一是建議說“欲速則不達”，另一是補充在對台政策的原則則仍需要有所堅持，所以要“堅持不懈”。

　　如果這是個合乎邏輯的推理，那麼在江布會上我們顯然已經見到中共對台政策的底線，那就是在台灣問題解決上要具耐心，但對台政策原則仍需堅持而且必須持續。

　　台灣問題在江布會上沒有特別提及，或是沒有戲劇性變化，故對台北來說具有正面意義。不過面對中美兩國在反恐之後的益加合作，以及在一些經貿、愛之病防治、武器擴散，以及地區性合作的課題上達成共識，這種具有“建設性合作”內涵的中美關係發展，長期來說，還是對台北構成一種三角關係中邊緣化的危機。我們可試從下面幾項發展的現象來增加自我的警惕：第一，不僅布什強調在今後反恐運動里需要中國的合作，而且美國國務卿日前在國會作證時也提到“熱切希望與中國交往，兩國能建立三C的關係，即坦誠（candid）、建設（constructive）與合作（cooperative）。特別強調在台海、人權與武器擴散等議題的歧見將不影響中美兩國的共同利益。因此，在看得到布什已明白點出的朝鮮半島需要中國極力合作的議題上，北京的地位已有“水漲船高”的現象。

　　第二，布什刻意選擇30年前尼遜訪問大陸的日子抵達北京，而具有鷹派色彩的切尼副總統同時候在洛杉磯發表演說居然讚揚尼遜的訪問是美國外交政策的里程碑。再加上布什在四個月裡兩度造訪中國，江澤民又以高規格在“自家”宴請布什夫婦，這段“你情我儂”的關係發展下來，恐怕今後情勢不是台北目前對美外交力量所能扭轉。

　　第三，布什行前對台灣承諾的重申，對台灣防衛的疾呼，都曾讓台灣人民聽了感動。但是這到底是出自他內心的看法，還是說給國會與保守派的“甜語”，我們還要觀察。但是有機會可說出納台灣在戰區導彈防禦系統之下而不說，是否會讓台灣人民回憶起1982年《八一七公報》之前的里根對台的六大保證，美國事後又實踐了多少？

·作者為台灣政治大學中山所教授，現任國立新加坡大學東亞所客座高級研究員