永暑礁海洋觀測站（資料圖）

永暑礁建站始末（上）

《海軍司令劉華清》一書是系統介紹中共第十四屆中央政治局常委、中央軍委原副主席劉華清上將海軍生涯和歷史建樹的一部長篇紀實文學。作品講述了劉華清首創“海軍戰略”，統率海軍突破島鏈、`走向深藍的時代背景和改革歷程；披露了劉華清經略南海、駐兵南沙的高層決策內幕；記錄了劉華清謀建中國航母殫精竭慮半個世紀的曲折經歷；解密了鄧小平晚年三次超常舉薦劉華清參贊中樞的歷史情緣。

本書由長征出版社出版。作者施昌學系海軍大校，中國報告文學學會會員。

從本期開始，本報將陸續摘登其中有關海洋戰略的篇章，以饗讀者。

■師昌學

機不可失的國際授權

◎核心提示：

1987年聯合國教科文組織政府間海洋學委員會，在討論和正式通過“全球海平面聯測計劃”相關法規文件時，不僅與會瀕海國家政府和國際組織代表對列屬中國的5個海洋觀測站一致贊同，就連越南、菲律賓、馬來西亞等國政府代表團，對列屬中國的標號為74站的南沙群島海洋觀測站和76站的西沙群島海洋觀測站，也均未表示任何異議，全部投了贊成票。

1987年3月7日至4月1日，法蘭西共和國首都巴黎。聯合國教科文組織政府間海洋學委員會（以下簡稱“海委會”）第14次會議召開。

比起在美國紐約聯合國總部召開的舉世矚目的一年一度的聯大會議或一月一次的安理會會議，“海委會”召開的這次年度例會，儘管有多達87個國家和18個國際組織的300多名代表參加，但受其所涉事務的專業化和學術性局限，並沒引起國際輿論的特別興趣。

但對於中國而言，這次會議卻具有非凡的歷史意義。作為“海委會”執行理事國，中國派出以國家海洋局局長嚴宏謨為團長的政府代表團出席會議。

本次會議的主旨議題，是討論通過“全球海平面聯測計劃”。該計劃首次明確了200個海洋聯合觀測站的站址、編號和主權列屬國，提出了聯網觀測的一系列業務標準、法律規範和權利義務。

根據“海委會”秘書處提交大會討論的全球海平面聯測計劃，列屬中華人民共和國承建管理的其領土主權範圍內的國際聯網海洋觀測站共5個，其中已經建成的大陸沿海站3個、西沙海域站一個，需要新建的南沙海域站一個。

在會議討論和正式通過“全球海平面聯測計劃”相關法規文件時，不僅與會瀕海國家政府和國際組織代表對列屬中國的5個海洋觀測站一致贊同，就連越南、菲律賓、馬來西亞等國政府代表團，對列屬中國的標號為74站的南沙群島海洋觀測站和76站的西沙群島海洋觀測站，也均未表示任何異議，全部投了贊成票。而握有會議主導權的本屆“海委會”主席，還是菲律賓政府代表團團長！

可以想見，中國海洋局局長嚴宏謨歸國時懷着怎樣激動而又急迫的心情。回京後，他除按正常程序向國務院呈報“海委會”決定事項外，還在第一時間面見了海軍司令員劉華清。

同樣可以想見的是，聯合國“海委會”關於南沙建站的授權決議，帶給劉華清怎樣的驚喜和巨大的激情。

駐防南沙，經略南海，是劉華清海軍戰略的重大關切與核心命題之一。

就任海軍司令員後，他立即下令艦艇編隊巡航南沙，派出海測部隊赴南沙海域勘測考察。在詳細查明越南、菲律賓等鄰國非法搶占南沙島礁嚴峻現狀後，他專門向中央軍委寫出建議報告：“應去南沙礁灘建高腳屋，立足占領，表明我在南沙的存在。”

1986年年初，在部署年度戰備訓練工作時，劉華清明確要求南海艦隊把工作重心轉移到海上去，重點抓好海上戰鬥力建設，積極做好維護南沙領土主權和海洋權益軍事鬥爭準備。

“扭轉南沙局面的歷史契機到了！”這是獲悉聯合國“海委會”授權中國建立南沙國際聯測海洋觀測站決議的消息時，劉華清腦海中閃現的一個令他激動不已的強烈信號。

無可爭辯的主權歸屬

◎核心提示：

第二次世界大戰期間，日本於1939年侵占西沙群島和南沙群島。1945年日本戰敗投降後，中國政府根據《開羅宣言》和《波茨坦公告》精神，於1946年年底派出以海軍上校林遵為指揮官、姚汝鈺為副指揮官率領的“前進艦隊”，分赴西沙群島和南沙群島實施接管。

南沙群島，是中國南海諸島中地理位置最南、分布範圍最廣、擁有島礁最多的一個橢圓形珊瑚礁群。它由230多個島、礁、灘和沙洲組成，南北長約500海里，東西寬約400海里，海域總面積82萬平方公里。南沙群島是連接太平洋與印度洋的重要戰略通道，也是中國與南亞、非洲、歐洲等國家往來的交通要衝。

南沙群島領土主權，本無歷史爭議。早在2000多年前的漢武帝時代，中國人民就開始在南海航行，通過長期的航海實踐，先後發現了西沙群島和南沙群島。

史書記載，早在北宋時期（公元960年~1127年），中國的海軍就已巡海至西沙群島一帶。元代初年（公元1279年），元世祖忽必烈親派著名天文學家、同知太史院事郭守敬到南海進行測量。明、清時代，由中國官方修纂的《廣東通志》《瓊州府志》和《萬州志》，都在“疆域”或“輿地山川”條目中記載：“萬州有千里長沙、萬里石塘。”這表明，西沙群島和南沙群島當時屬廣東省瓊州府萬州（今海南島萬寧、陵水縣境）所轄。

1911年，中國廣東省政府宣布把西沙群島劃歸海南島崖縣管轄。

1928年5月，廣東省政府派出軍政官員和專家組成調查隊，乘軍艦到西沙群島作實地調查，並提出詳盡調查報告書。

大量史實充分證明，西沙群島和南沙群島為中國最早發現、最早開發經營、最早行政管轄，中國人民是這兩個群島無可爭辯的主人。

第二次世界大戰期間，日本於1939年侵占西沙群島和南沙群島。1945年日本戰敗投降後，中國政府根據《開羅宣言》和《波茨坦公告》精神，於1946年年底派出以海軍上校林遵為指揮官、姚汝鈺為副指揮官率領的“前進艦隊”，分赴西沙群島和南沙群島實施接管。

中華人民共和國成立後，中國政府和人民繼續對西沙群島和南沙群島進行管轄和經營建設。1959年3月，海南行政區在西沙群島的永興島正式設立“西、南、中沙群島辦事處”。

檢索近現代歷史，世界許多國家和國際輿論一致承認西沙群島和南沙群島為中國領土。

1921年8月22日，法國內閣總理兼外長白里安在西沙群島問題上承認：“對於中國政府自1909年已確立自己的主權（指李准巡視西沙群島），我們現在對這些島嶼提出要求是不可能的。”1929年法國駐印度支那署理總督也承認：“根據多方報告，帕拉塞爾群島（西沙群島）應認為屬於中國所有。”

1930年4月，在香港召開的由中國、法國、菲律賓和香港當局代表參加的遠東氣象會議，曾經通過決議，要求中國政府在西沙群島建立氣象台。

1938年，法國殖民當局入侵西沙群島後，日本外務省發言人曾說：安南警察登上的西沙群島，“我們承認是屬於中國領土”。

1951年，舊金山對日和約會議規定日本應放棄西沙群島和南沙群島。蘇聯代表團團長葛羅米柯在會上發言指出：西沙群島和南沙群島等島嶼是中國“不可分割的領土”。

1955年10月，國際民航組織在馬尼拉召開會議，美國、英國、法國、日本、加拿大、澳大利亞、新西蘭、泰國、菲律賓、南越和中國台灣當局派代表出席。會議通過的第24號決議要求中方在南沙群島加強氣象觀測，而會上沒有任何一方代表對此提出異議或保留。

更為有力的證據還在於，20世紀以來世界上許多國家出版的權威性百科全書和官方地圖，都承認和註明西沙群島和南沙群島為中國領土。

意義重大的南沙巡航

◎核心提示：

1987年5月6日，以南海艦隊參謀長李樹文為海上指揮員的聯合編隊從湛江起航。這支多艦種巡邏編隊由一艘導彈驅逐艦、5艘導彈護衛艦、4艘補給保障船組成。

這是新中國成立38年來，人民海軍首次組織大型戰鬥艦艇編隊巡邏南沙。

捍衛祖國領海主權、維護民族海洋權益，是人民海軍義不容辭的神聖職責。

抓住聯合國“海委會”決議授權的有利時機，迅速建起南沙海洋觀測站並投入全球海平面觀測業務，不僅可以向國際社會表明我國對南沙群島擁有無可爭議的領土主權，而且一舉結束新中國建立以來在南沙群島無軍事駐防和行政管轄的歷史。

機不可失，時不再來。劉華清與嚴宏謨一拍即合！1987年4月23日午後，劉華清向南海艦隊司令員陳明山下達《關於做好艦船去南沙海域巡邏戰備工作的指示》。

“南沙是我國領土，我們今後要經常去！”劉華清向他的將士們發出鋼鐵般錚錚誓言。幾乎與此同時，嚴宏謨也向國家海洋局南海分局下達指示：令“向陽紅5號”海洋科學考察船赴南沙海域進行島礁勘測調查。

1987年4月10日，由中國科學院派出的南沙海域科學考察隊，分乘“實驗2”號地球物理勘探船和“實驗3”號綜合科學考察船，已先期從廣州新洲碼頭起航。這支由159名專家和船員組成的大型科考隊，將在南沙實地勘察40天以上，完成十多個站點的綜合考察。

5月6日，以南海艦隊參謀長李樹文為海上指揮員的聯合編隊從湛江起航。這支多艦種巡邏編隊由一艘導彈驅逐艦、5艘導彈護衛艦、4艘補給保障船組成。

這是新中國成立38年來，人民海軍首次組織大型戰鬥艦艇編隊巡邏南沙。十多年後，李樹文將軍接受作者專訪，回顧首次巡邏南沙的情景，仍激情蕩漾：“戰鬥艦艇編隊首次巡邏南沙，在人民海軍建設史上，是一件具有歷史意義的重大事件。”

李將軍回憶說，遠航南沙，過去戰鬥艦艇很少去，一般是輔助船，執行的任務也大多為科學考察或是航海實習。這次不一樣，以導彈驅逐艦、導彈護衛艦為主體組成的戰鬥艦艇編隊，執行的是行使南沙主權的戰備巡邏任務。因此，出海前部隊進行了充分準備——裝備準備、航行準備，安全準備，應付突發事件準備，包括對官兵的思想動員與教育，都做得非常深入細緻。

編隊在南沙群島巡邏整整20天，把南沙海域裡里外外都跑到了。巡航期間，經常遇到周邊幾個國家的海軍艦艇。有的心中有鬼，見到中國艦艇編隊，離老遠就乖乖躲避了；也有裝糊塗無理糾纏的。在曾母暗沙海域，某鄰國護衛艦公然叫板，發燈光信號詢問中方編隊是哪國軍艦，回答中華人民共和國；對方又問到這兒幹什麼，這不是明知故問嗎？曾母暗沙在中國傳統海疆線之內，中國艦艇編隊到這兒巡航天經地義！

“這就是南沙現狀，某些國家的石油鑽井平台早就架設到我們的領海里來了。”面對海洋主權被侵占、海洋資源遭掠奪的現實，莫大的恥辱與悲憤，強烈的使命與責任，一起湧上李樹文的心頭。後來外交部專門邀請他作過一次南沙問題的情況報告。將軍忠肝義膽，直言不諱：“南沙，僅僅靠外交聲明是維護不住的，必須有一支強大的海軍來保衛！”