周恩來調兵遣將，運籌帷幄

　　整個“九一三”事件，可以說是周恩來一手處理的。因為，第一，當時周恩來是黨內第三把手，受命主持中央日常工作。第二，毛澤東南巡剛剛回京，一路疲勞，需要休息，加上對北京、北戴河許多情況的掌握並不那麼具體。第三，當晚周恩來正主持中央討論《政府工作報告》的會議，中央各方面的領導人相對集中，這就為他了解、溝通情況，實施決策和指揮提供了便利。當然，當北戴河出現林彪警衛參謀李文普被打傷，林彪等人向機場落荒而逃的突發情況後，周恩來及時報告了毛澤東。林彪座機強行起飛後中央採取的一系列重大決策，都是由毛澤東親自拍板決定的，但周恩來參與了重要意見，並按照毛澤東的意思直接下達命令，組織實施。

　　周恩來的組織指揮體現在以下幾個方面：

　　一是及時中斷會議，集中全力了解處理北戴河的情況。12日晚的會議8點鐘開始，地點在人民大會堂的福建廳，參加人員是部分中共中央政治局委員和有關的部長。晚上10時40分左右周恩來接到張耀祠的電話，轉述林立衡關於葉群、林立果要挾持林彪出逃，先去廣州，再去香港，晚8點已經調來了林彪的專機256號的報告後，他沉着冷靜，多方查詢，及時穩妥地下達指示。在各種情況接連報來，會議已經不可能繼續下去，他首先詢問毛澤東在哪裡，然後進入會場，宣布今天的會議結束，政治局的成員留下，轉到新疆廳等候。而他，則轉到北大廳，集中全力了解、處理北戴河的情況。

二是派遣得力人員，控制重要部門。周恩來在向吳法憲、李作鵬下令封鎖256號飛機後，當機立斷，派李德生到空軍司令部作戰部值班室，派紀登奎到北京軍區空軍，叫吳法憲去西郊機場，並派楊德中同時前去“協助”。此舉就把最重要的軍事單位和軍事部門控制起來了。(高振普：《周恩來衛士回憶錄》，上海人民出版社2000年版，第119～120頁)

　　三是召集全部中共中央政治局委員，一方面待命，一方面防止意外。周恩來通知所有在京的政治局成員立即到人民大會堂新疆廳待命，他認為事態的發展有必要迅速通報給政治局成員。他在林彪座機越過邊境，並向毛澤東作了匯報之後，根據毛澤東的指示，到新疆廳向政治局委員們宣布了林彪北飛的消息，場內譁然。政治局委員們大吃一驚，面面相覷，誰也沒有講話，也不知道該講什麼。周恩來看看大家，聲音不太高地說：“請你們待在這裡，都不要離開新疆廳。”周恩來的用意，除了有情況迅速向政治局通報外，也有防止發生意外的考慮，畢竟，政治局內有林彪的親信黃永勝、吳法憲、李作鵬、邱會作。這時，在別人都緊張、沉重的情況下，張春橋卻顯得特別高興，他意味深長地對坐在一起的李作鵬、邱會作說：“你們愁眉不展作什麼？這是你們甩了一個包袱，你們解放了！”姚文元馬上讓工作人員拿茅台酒慶祝，葉劍英嚴肅地說：國家出了這麼大的事情，這是一種恥辱，你們還有心慶祝？姚文元這才作罷。接着，江青、張春橋、李作鵬三個人就玩兒起撲克牌來了。(紀希晨：《史無前例的年代》，人民日報出版社2001年版，第597頁)

　　四是到中南海向毛澤東報告，共同決定重大應對舉措。據汪東興講，他在中南海接到張宏關於256號飛機已經強行起飛，與此同時又接到林立衡關於飛機好像是上天了的電話後，立即打電話給人民大會堂的周恩來，說：“毛主席還不知道這件事，您從人民大會堂到毛主席那裡，我也從中南海南樓到主席那裡，我們在主席那裡碰頭。”周恩來隨即到中南海，向毛澤東作了匯報。匯報期間，吳法憲從西郊機場打來電話給汪東興，問飛機在向北飛行，即將飛出河北，進入內蒙古，要不要派殲擊機攔截？汪東興請示毛澤東，毛澤東說不能攔截。周恩來同意毛澤東的意見，並要汪東興馬上去傳達給吳法憲。(汪東興：《毛澤東與林彪反革命集團的鬥爭》，當代中國出版社1997年版，第208頁)周恩來同時建議毛澤東立即轉移到人民大會堂118廳。

　　五是下達全國禁空令，下令迫降3685號直升機。林彪座機越出國境後，周恩來拿起電話，向全國發布禁空令：關閉所有機場，沒有毛澤東、周恩來、黃永勝、吳法憲、李作鵬、邱會作聯合下達的命令，所有飛機不准起飛，開動全部雷達監視天空。13日凌晨3時許，李德生向他報告，北京沙河機場起飛一架直升機，正向北飛行。他請示毛澤東後，下令空軍出動飛機攔截，不聽就打掉。由於空軍的出動，加之飛行員陳修文的鬥爭，直升機迫降在北京懷柔，沒有造成飛出國境的政治上的更大損失。

　　六是給各大軍區和各省、市、自治區打招呼，抓領導層和軍隊、國家大局的穩定。從13日清晨到下午，周恩來親自給全國11個大軍區和29個省、市、自治區主要負責人打電話，考慮到保密的需要，他使用的是經過斟酌的語言：“廬山會議第一次全會上第一個講話的那個人，帶着老婆、兒子，坐飛機逃往蒙古人民共和國方向去了！你們要聽從黨中央、毛主席的指揮。從現在起，立即進入緊急備戰。”他怕有的人還聽不明白，又補充一句：“老病號跑了！”南京軍區司令員許世友一聽就明白了，福州軍區司令員韓先楚卻怎麼也聽不明白，周恩來又說：就是第二個張國燾嘛。但韓先楚還是不大明白，他壓根想不到林彪會跑。

　　七是重點抓好外交和戰備方面應付不測事件的準備。周恩來指示外交部，密切注意外電報道，研究並提出因林彪事件引起的對外交涉及應對方案。他親自和政治局部分成員及總參負責人共同擬定緊急戰備指示，並對北京地區的軍隊部署、京郊各機場的軍管以及機動兵力的安排做了布置，加強了中南海的警衛力量。(中共中央文獻研究室編：《周恩來年譜》，中央文獻出版社1997年版，第481～482頁；金沖及主編：《周恩來傳》，中央文獻出版社1998年版，第1041頁)他說：“要準備打仗。我現在考慮的，第一是打仗，第二是打仗，第三還是打仗！”他最擔心的是林彪從蘇聯那裡搬救兵，在蘇聯的幫助下打進來，國內林彪的黨羽發動政變，裡應外合。(張佐良：《周恩來的最後十年》，上海人民出版社1997年版，第240頁)

　　毛澤東強作鎮靜，寬容大度

　　儘管毛澤東對林彪一夥的表現有所警覺，但13日夜林彪出逃的舉動，還是令他深感震驚。毛澤東是從周恩來、汪東興的匯報中得知林彪強行起飛的消息的。周恩來匯報未完，吳法憲來電話請示要不要攔截，打不打，還在射程之內。周恩來請示毛澤東，毛澤東坐在沙發上，頭向後靠在靠背上，沉思片刻，不無憂鬱地說：“林彪還是我們黨中央的副主席呀。要是把副統帥打下來，怎麼向全國人民交代呀？”“不要打。天要下雨，娘要嫁人，都是沒有法子的事，由他去吧！”邊說邊在沙發上比畫了一下。