——中美關係研究：如何避免未來大國之間的衝突？

[提示：一、中美石油需求,美國智庫緊盯中國石油問題 。二、美國軍頭關注中國軍力，中美一旦處於戰爭狀態，中美最容易走火地方是台海。]

據美國媒體６月４日報道，3艘美軍攻擊潛艇已悄無聲息地駛抵關島。據悉，美國還計劃在關島部署一支航母戰鬥群，使它能更接近西太平洋特別是台灣海峽。五角大樓官員不加掩飾地說，他們的“目標就是對付中國……是為了能以最快速度趕到台灣海峽”。專家指出，美軍這些軍事演習有兩大特點：一是從地理位置上看，對台灣海峽形成了包圍之勢。二是從演練內容上看，均着眼於“台海戰爭”。

蘭德公司曾公布一項電腦軍演的結果：美軍部署在嘉手納空軍基地的F—15C/D型戰鬥機，可使台灣對抗大陸的成功率超過５０％；若再增加一支航母戰鬥群的空中力量，成功率將達到８０％。專家提醒說，７月中旬至８月，美軍七大航母戰鬥群將雲集西太平洋，以驗證美軍的“艦隊緊急反應計劃”，據說台灣軍隊將被允許參加。

一、美中石油需求

據國際能源機構(IEA)在近日發布的最新的油品市場報告中，預測了2004年全球油品市場需求情況。IEA預測，在一些經濟增長較為顯著的地區2004年油品需求增長將比較強勁。2004 年美國經濟將出現較大程度的恢復，同時將帶動油品需求的快速增長，2004年美國新增油品需求將達到34萬桶／天，占據全球油品需求增長的三分之一。在非經合組織國家中，中國扮演着重要角色，2004年中國市場的油品需求將增長26萬桶／天。

石油從來是“政治商品”。三大因素造成原油價格暴漲。一段時間，國際石油價格的漲落牽動着世界的每一根神經。６月２日，紐約商品交易所石油期貨價格漲至每桶４２．４５美元。儘管在歐佩克組織作出適量增產的決定後，油價有所回落，但總體而言，目前的油價仍處於海灣戰爭以來的歷史高位。美國一些經濟分析師和國際問題專家指出，一旦油價突破每桶４５美元，新一輪石油危機將不期而至。今年原油價格上漲速度之快超出了專家的預料，５月份紐約市場原油價格已突破了每桶４０美元大關，超過了１９９０年海灣戰爭以來的最高水平。據日本福岡縣石油商業組合專務理事浦野澄明分析，三大因素造成了當前石油價格暴漲的局面，一是中國需求增加，二是美國石油儲備不足，三是伊拉克戰爭影響。

去年世界經濟復甦勢頭明顯增強，全球對原油的需求持續增加。美、歐、日等發達國家和中國、印度等發展中國家對原油潛在的巨大需求是壓迫國際石油價格不斷向上的力量。一些主要石油出口國局勢不穩，尤其是中東伊拉克局勢持續緊張和沙特阿拉伯多次遭受恐怖襲擊，使國際原油市場對近中期的原油供應前景持審慎態度。所謂的“恐怖風險溢價”和反恐怖使石油安全成本上升，都在國際油價體現出來。在未來一個月內，全球原油日產量有可能提高２１５萬桶，但這僅能夠滿足美國的夏季需求增長，卻無法讓已經高高在上的國際油價回落。而且，只要導致國際油價不斷上揚的重要原因短期內不能消除，高油價就不會在短期內回落。

最大產油國沙特阿拉伯最近一個月之內，沙特連續兩次遭受恐怖襲擊。繼西北石化工業城延布發生恐怖槍擊事件後，東海岸石油重鎮胡拜爾又發生了震驚世界的武裝襲擊與劫持人質事件。能源專家們警告，沙特的動盪局勢將使國際石油市場雪上加霜。更有人斷言，動盪不安的中東局勢引發了石油市場的驚濤駭浪；而失衡的石油市場，反過來在很大程度上攪動着世界安全的“神經”；恐怖主義將成為未來左右國際油價的重要因素。再加上石油期貨市場上投機商推波助瀾，才將石油價格哄抬到了離譜的地步。

布什政府主導的反恐戰爭蔓延全球，使原本在阿富汗和歐洲一些國家躲藏的“基地”組織成員失去了安全感。於是，他們紛紛聚集到沙特，企圖將攻擊目標轉向沙特這個全球最大的產油國，以擾亂世界石油供應。而隨着中東石油供應風險加大，石油期貨市場上的掮客們看到了發橫財的機會，紛紛“人為抬高”石油需求行情。今後一段時間，如果恐怖襲擊警報不能完全解除，油價將居高不下，每桶３０美元的行情基本上將成為歷史。一旦產油區再有風吹草動，油價甚至還可能挑戰每桶４５美元的警戒線。最近恐怖事件頻發的沙特東部地區堪稱世界油庫，僅大型油氣田就多達１００個，世界最大的油田加瓦爾油田就坐落於此，綿延２．４萬公里的油管多暴露在荒漠戈壁之上。宰赫蘭、胡拜爾、達曼港構成了世界上著名的石油城，每年來自世界各地在此停靠的大型油輪多達４０００多艘。所有這些無疑對恐怖分子構成了巨大的“吸引力”。恐怖襲擊以來，原油生產中的安全成本不斷上升，也是導致油價暴漲的因素之一。產油國必須在保護輸油管道、油輪以及港口設施方面投入巨額資金，使安全成本已突破原油開採成本的２０％。華爾街一位分析師表示，石油從來就是“政治商品”，尤其今年是大選年，布什政府不可能對石油行情放任自流。在今後幾個月內，美國勢必會周旋於沙特、委內瑞拉等產油國之間，試圖在年底大選前穩定油價。”

二、美國智庫緊盯中國石油問題

中國1993年成為石油淨進口國，2002年石油對外依存度達到33％。這個數字到2020年很有可能達到50％－60％，這意味着中國到時候需要進口原油1.8至2億噸。照此速度下去，中國的石油出路何在？中國對石油的需求已經成為一個全球關注的問題。

僅在2004年4月上旬，就接連發生了幾次和中國石油問題相關的世界性新聞。4月6日，中國政府宣布在勝利油田發現20億桶石油。4月7日，美國《華盛頓郵報》報道說，中國在西伯利亞石油爭奪戰中已經敗給日本。4月8日，中國外交部發言人說，無論是“安大線”還是“安納線”，中國政府都沒有看到俄羅斯政府作出正式決定的消息。圍繞這一系列新進展，中國的石油問題成了美國媒體和能源專家們關注的焦點。就此問題，《華盛頓觀察》周刊走訪了美國的幾家著名智庫。

關於“安大線”和“安納線”之爭。美國戰略與國際研究中心能源項目負責人羅伯特·艾貝爾博士（Robert E. Ebel）就目前的“安大”“安納”兩線之爭對《華盛頓觀察》周刊說，“從俄國的角度看，它更傾向於建設從東西伯利亞到太平洋納卡霍得港的石油管道。因為那不僅可以給日本供油田，還可以給很多其它遠東國家提供石油，包括東南亞。中國政府對這個方案的興趣。但對俄國人來說，目前建設一條通向中國的油管有多大的利益。俄國不想把自己只綁在一個市場上。但從東西伯利亞到太平洋納卡霍得港的石油管道有可能包括一條通向中國的支線。此外，俄國正通過鐵路增加對中國的石油運輸。”艾貝爾說。

計劃連接俄羅斯西伯利亞東部的安加爾斯克與中國大慶的石油管道“安大線”早在1994年由中俄兩國議定，但後來由於日本的介入和俄羅斯合作方尤科斯石油公司總裁被捕而前景不明。日本提議將這一石油管道從安加爾斯克鋪到太平洋港口納霍德卡。

五角大樓顧問、海軍戰爭學院教授托馬斯·巴奈特（Thomas Barnett）認為，“安大線”已經夭折。“我認為，就目前而言，日本已經擊敗了中國。雖然還會有反覆，但這對中國畢竟是個沉重打擊。”

未來，中國可能被迫像美國和日本那樣更加有效的利用能源，更多的使用公交設施而非私人汽車。中國在未來25年需要非常多的石油。它會動用外交和經濟等種種力量溶入世界，以獲得石油資源。對中國的能源需求量太大了。石油絕大部分是用於交通運輸的，所以石油問題也對中國的交通模式提出挑戰，使中國在今後二十年尋求新的交通運輸方式。

　三、美國軍頭關注中國軍力

美國國會於2000年通過國防授權法案，要求國防部每年向國會提交“中國人民解放軍軍力報告”，分析中國當前及未來的軍事戰略。今年國防部的中國報告在五月二十八日向美國國會提交，比往年大大提前。美國出台的中國軍力報告最惹人注目的只有國防部和美國對外關係委員會兩家。

史國力去年作為美國對外關係委員會的項目負責人牽頭率領由44位美國專家組成了“中國軍力項目小組”的獨立課題研究組，經過一年多的時間完成撰寫《中國軍力報告》（Chinese Military Power），被廣泛認為是針對中國軍力研究兼容美國主流看法的一份比較中性、詳實的報告。其中“解放軍的作戰能力不能被解釋為作戰意圖”的結論在美國對華政策圈中影響深刻。其中以大篇幅探討台灣海峽的安全情勢及兩岸的軍事對峙，引起美中台三方的高度關注。由於報告中特別強調中國軍費的大幅增長和對台灣持續的武力威脅，而且也假設未來台海衝突時，美國必定會被牽扯其中而與中國開戰。因此大陸方面的回應也很強硬，中國外交部於6月2日駁斥這份報告，指其為老調重彈，別有用心。台灣的反應：向美國買武器？ 6月2日台灣“行政院”通過一筆新台幣6,100億(1.82億美元)的重大軍購特別預案，用於購置愛國者三型系統、柴電潛艦、長程定翼反潛機等相關軍事採購。

陳水扁政府將大陸的軍事威脅等閒視之，並沒有真正地打算透過軍事採購，加強台灣的防禦作戰能力，“台灣當局認為，一是大陸不會打，二是美國會來支援，不論哪一個情形，我們都不用怕。”

美國智庫藍德公司(Rand Corp)的中國問題專家、亞太政策研究中心副主任毛文杰 (James Mulvenon) 則認為，毛文杰認為沃爾夫維茨、拉姆斯菲爾德和切尼“仇恨中國”，他們領導之下的五角大樓自然是被白宮推着走，因此在同中國軍事交往方面，走不了多遠。克里的班子無論如何要比現任的五角大樓文職官員更具合作精神，毛文杰說。

兩大“定性”結論：

兩大結論在今年的報告中尤其引人注目，一個是五角大樓眼中的“中國對美國的看法”。五角大樓認為，中國領導人心目中的美國意味着“最大的機遇”（greatest opportunity），尤其在貿易和技術方面。但在中國實現總體的國家目標方面，美國同時也給中國帶來“最大的挑戰”（greatest challenge）。報告認為，中國將美國看作是唯一對中國真正構成軍事威脅的國家，也是唯一對中國可以進行有效經濟制裁的國家，因此北京在尋求同華盛頓保持穩定和非對抗性關係的同時，也在發展同其他大國的關係，以同美國在世界上，尤其在亞太地區進行戰略制衡。

“五角大樓的中國報告並非一個國防部軍官的論壇。這是一個標準的、自下而上的、官僚部門加上一些民間學者爭論、碰撞和妥協的過程，”毛文杰對《華盛頓觀察》周刊說，“就象在唐人街吃飯，你最好不要去伸手摸，你也不要把鼻子聞。”

美國知道中國70％的軍力，對美國來說中國是沒有什麼秘密可言，30％中可能70％是中國現在新開發的裝備，30％中的30％可能就是一些水份和保守的係數。中國可能只知道20-25%的美國軍力。

四、一旦中美處於戰爭狀態，中美最容易走火地方是台海。

蘭德提出的基本戰略思想：

1，南北夾攻。消極地防禦台灣海峽並不是有效的戰略。反而把主動權全部交給了中國。我們建議採取南北夾擊，先牽制，後趁弱打擊的方式。

基本思想是在台灣北部只部署一個航母艦隊，並加強其防空能力。在中國北部公海部署二至叄個航母艦隊，把增派來的陸基飛機，轟炸機和地面部隊部署在南韓及日本的基地。把東北，北京，上海都容入打擊半徑內。戰略目標是實行北方牽制政策，使中國難以把有限的先進戰力集中在任何一個方向。如果中國不敢輕舉妄動，放棄攻打台灣，我們贏得戰略勝利。

如果中國被牽制住，在南北平均分配其武力，其攻台目標難以實現。如果中國孤注一擲集中力量攻打台灣，我們應該採取的就是先讓其消耗，再趁虛一擊。(參見本部分2，3節。)

如果他們選擇了最下策，在攻台前先與保持壓力的美軍決戰，則會輸的最慘。因為他們卻乏空優與對地打擊能力，反而把日本南韓捲入戰爭。南北牽制的最大優點在於使對方無法得知我們真正的戰略意圖，我們始終握有打擊的主動權，而且可以選在對手最虛弱的時候打擊，以最小的代價獲得最大的效果。

2，海峽戰略。在南方，我們的戰略應該以防守為主，在打擊上採用海峽戰略。海峽戰略要求在開始結段不應過早干涉。我們向台灣保證我們不能讓他們避免飛彈和空襲攻擊的損失，但我們保證在中國登陸時發動攻擊。開始階段要倚靠他們自己的力量。我們的這個保證將完全可以維持住台灣的戰鬥意志。

我們的航母艦隊應該保持在台灣北部公海。如果中國在攻台同時發起對我們的攻擊，必須要集中其全部先進戰機，戰艦，以中國目前的實力計，同時進攻必然使其沒有充分力量戰勝台灣的空軍，其結果是災難性的。

如果中國先發動對南方航母艦隊的打擊，無論是否得手，損失將使中國無能力再度攻台。如果他們過於集中兵力於南方我們可以根據情況隨時發起北部攻擊。

我們認為中國是不會打擊南方航母艦隊的。由於我們保證台灣不受入侵，中國難以用純導彈和空襲戰術逼降。因為台灣知道就算失去空優也不會輸。中國面臨着十分艱難的選擇：是否渡海作戰。如果不渡海台灣絕不會投降，而且會慢慢接受軍援恢復元氣。經過這一戰台灣勢必獨立，越拖對中國越不利。

如果他們決定渡海，則是犯了軍事史上的最大錯誤。那是一件在幾十年前還沒有精確打擊的情況下希特勒都不敢做的事：在沒有空優下渡海。是的，台灣空軍被壓制了，但我們的航母還在。海峽戰略等的就是這一刻。台灣承受的犧牲就是為了這一刻。這是我們出手的時刻。

3、繼續空中打擊。4、西部打擊。

第三部份 有限核戰略

我們認為與中國的戰爭將有可能引起核戰爭。

這也是為什麼我們要南北布署。一方面這有利於全方位核打擊。另一方面北重南輕的布局有利於我們攔截中程飛彈。我們的戰略是核打擊下保日本，南韓。放棄台灣。對同種的華人進行核戰是一把雙刃劍，它不僅殺傷了台灣，也開了中國人之間可以使用核彈的先例，造成極大的震撼與不信任。

如果中國只對台灣使用核彈對我們的戰略有利無弊。這將使任何一個國際社會都無法接納中國，很可能和我們站在一起對抗中國。而我們的戰略只是阻止中國登陸(見第二部份)，即使他們用核彈對付台灣也與事無補。

AC-19的一個重要思想是提出有限核攻擊的對應方針。我們認為美國終有一日會面臨有限核攻擊。隨着技術的發展這一天的到來是很難避免的。也許不是中國，而是北韓，伊朗，或恐怖組織。

美國前國防部長裴利2003年10日對台海兩岸現況作了頗為悲觀的觀察。他認為，大陸與台灣相互猜疑，也沒有進行任何“對話”來緩和懷疑，卻展開危險的軍備競賽。對近年來美國與中國緊張程度升高，最後可能引發衝突，其中的引爆點就是台灣。目前所面對的情勢是大陸與台灣相互猜疑，沒有任何對話以緩和這種懷疑，同時雙方展開危險的擴張軍備。

韓國：減兵

原因：朝鮮的軍事力量不僅強大而且危險，但憑韓國軍隊來對付朝鮮的120萬大軍幾乎是綽綽有餘。此外，韓國是世界第11大經濟實體，本身絕對有能力抵抗朝鮮，駐韓美軍將從37,000名降至 25,000名士兵及飛行員。被削減的12,000名部隊中，一部分將會調至中東，替換那裡的美軍駐兵（3,600名美軍將於今夏離開韓國，調往伊拉克），還有一部分會被輪調回美國。

日本：不變

原因：目前共有47,000名美軍駐紮在日本，除了防衛日本之外，也是為了另一次朝鮮半島戰爭作準備（第二次朝鮮戰爭必將威脅到日本的安全）。雖然日本政府接受更多的美軍，但是中國難以預料的行徑使得日本在維持東北亞的和平穩定上，扮演了更吃重的角色。

中國快速增長的政治、經濟和軍事力量，已經引起亞洲和美國的一再關注。美軍很可能會在關島，部署額外的海軍及空軍戰備，以平衡中國在亞洲不斷上升的軍事地位。蘭德公司曾公布一項電腦軍演的結果：美軍部署在嘉手納空軍基地的F—15C/D型戰鬥機，可使台灣對抗大陸的成功率超過５０％；若再增加一支航母戰鬥群的空中力量，成功率將達到８０％。專家提醒說，７月中旬至８月，美軍七大航母戰鬥群將雲集西太平洋，以驗證美軍的“艦隊緊急反應計劃”，據說台灣軍隊將被允許參加。