美国国防部准备向外国传媒机构发放各种或真或假的消息，以左右外国舆
论，达到捍卫美国在全球利益的目的。

　　为了影响海外舆论，美国国防部目前正在草拟新的宣传战略方案，向外国
传媒机构发 放各种或真或假的消息，以达到捍卫美国在全球利益的目的。虽
然该方案尚未获得布什政府的最后通过，但这一消息如同一颗炸弹在五角大楼
上空爆响，国防部内外很多官员对此提出异议，担心此举将使国防部公共事务
处日后所发布消息的公信力大打折扣。

　　运用一切资源左右外国舆论

　　美国过去经常对敌对国家发动宣传战，如去年对阿富汗塔利班展开反恐战
时就曾空投传单及广播各种有利美军的所谓“信息”。不过，由五角大楼新近
成立的“战略影响局”，正提议将宣传战扩展至中东、亚洲甚至是西欧盟国。

　　“战略影响局”是在“9·１1”恐怖袭击事件发生后不久成立的，隶属
美国国防部，规模虽小，但资金却异常充裕，其主要任务是要修补美国在反恐
战展开后的海外公关形象，重点针对阿拉伯世界。

　　目前，关于这个新成立部门的资料乏善可陈，甚至连资深国防部官员对其
成立的目的及计划也一无所知，至于它从100亿美元应急基金调动得来的数百
万美元预算，其细节仍然是个谜。外界唯一所知的，是该办公室将由空军准将
西蒙·沃登领导，但他手下的人员并不多。

　　“9·１1”恐怖袭击事件以及阿富汗战争后，鉴于世界其他国家尤其是
阿拉伯世界对美国的支持逐渐降低，布什政府决定在国防部之下专门成立“战
略影响局”，希望将信息战的范围扩大到中东、亚洲乃至西欧盟国。而一向由
国务院旗下非军事机构策划的业务则改由战略影响局接手。该局急欲搞好公关
工作，疏导阿拉伯世界的不满情绪，其中被钦点执行政策的军事单位是心理作
战指挥部，他们曾在阿富汗空投传单、播放广播电台节目以唆使塔利班和“基
地”组织成员投降。此外，该局还会外派工作给私人公司，并定期评估其工作
表现。

　　沃登出任局长后，表现十分抢眼，从一开始即强烈建议对恐怖组织与资助
恐怖主义的国家发动更强的攻势。据有关战略影响局的机密资料显示，五角大
楼不但要求利用外国传媒及互联网进行公开舆论宣传，还希望能展开各种秘密
行动。心理战专家兼战略影响局副行动指挥官托马斯·蒂姆斯上校表示，该局
将“运用国防部一切资源以左右外国舆论”。

　　造假公司准备故伎重演

　　其中一项建议为通过与国防部没有明显关系的外界和民间机构，向外国传
媒提供各种谣言和假新闻。空军准将沃登打算以明暗两种手法来达到这一目
的，暗者为炮制谣言及进行各种秘密行动，明的则是由当局向公众提供可靠资
料以取信于众。

　　除了靠释放假消息或秘密行动等“黑招”，沃登还建议利用“正当”的公
关手段，如提供正确的新闻内容，来完成该局广泛的任务。另外，沃登主张对
外国记者、民权领袖、国外领导人寄送电子邮件，宣扬美国的观点或攻击对美
国不友善的政府。

　　为了协助战略影响局更顺畅地处理信息，美国国防部已聘请了由前总统卡
特选举助手伦登管理的伦登国际顾问公司，为新办公室提供协助。双方签订的
合同为期四个月，价值约40万美元，即每月约10万美元。伦登过去对阿拉伯
国家发起的宣传战效果极其理想，包括在1990年伊拉克入侵科威特期间，透
过舆论大肆渲染伊拉克的所谓暴行，结果名声大噪，有人也毫不客气的将“造
假公司”的头衔送给了这家公司。

　　现在该公司获得华盛顿的聘用，其时间恰恰在美国政府大肆抨击伊拉克总
统萨达姆之时，这显示布什总统正想合众力驱逐萨达姆。一名不愿透露姓名的
高级军官也表示：“萨达姆已经向美国发起了咄咄逼人的舆论攻势，但我们尚
未做任何事情。今后战略影响局将有用武之地。”

　　伦登国际顾问公司承认，该公司的确与五角大楼达成了一份协议，但按照
协议要求，公司不能透露双方谈判的任何细节。事实上，为反击塔利班及拉丹
等恐怖分子的宣传，美国国务院在此之前已经聘请了一名前广告公司从业员入
主其公关办公室；白宫也成立了公众信息“作战室”，以协调政府对国内外发
布消息。

　　“五角大楼怎么能干这种事呢？”

　　尽管有支持者声称，让五角大楼成立“战略影响局”有助于军方协调对海
外宣传美国立场，特别在美国政府欲扩大反恐战争规模之时，但《纽约时报》
透露，就连作为华盛顿鹰派人马大本营的国防部，内部也就此掀起激烈争议，
多名高官甚至质疑新部门的权力是否过大甚或有非法之嫌。因为美国法律严格
禁止五角大楼和中央情报局在美国国内作宣传。

　　美国目前虽有法例禁止国防部和中情局在国内利用传媒进行宣传统战活
动，但其实早在70年代中期，中情局便被揭发不时向外国传媒发放假消息，
而有关消息最后也辗转经由美国新闻媒体向国内报道。有评论人士便指出，这
种向外国传媒如路透社和法新社发放假消息的做法，一样影响到美国媒体。

　　还有评论人士质疑五角大楼的这一新部门不但获准进行秘密偷摸行动，如
电脑网络袭击、心理战乃至欺诈等，还可利用军方遍及全球的消息发放渠道和
人手，此举势必削弱美国国防部在传媒、公众乃至各国政府中的公信力。一名
高级军官甚至说：“当我得知此建议，我真的很惊讶。五角大楼怎么能干这种
事呢？”

　　媒体考虑如何分辨“新闻”

　　美国政府的外交政策如处处袒护以色列等，招来阿拉伯世界的普遍不满，
美国甚至因此被视为魔鬼化身。面对这一情况，美国的策略似乎并没打算调整
国家的外交政策，而是试图通过以金钱为后盾的公关宣传去改善形象。

　　美副国务卿比尔斯目前便受命负责“公关外交”，试图靠口舌宣传扭转这
一背动局面。他表示，美国正努力改善在阿拉伯世界的形象，但相信需时十年
以上，才可取得满意的结果。他宣称：“我们必须走出来，把我们的故事告诉
大家，因为有人正在散播一些‘扭曲’的版本。”

　　曾在广告界任职的比尔斯用36种语言，编制了一本厚24页的《恐怖网
络》小册子，试图粉碎塔利班和“基地”组织在一些伊斯兰国家人民眼中的英
雄形象。只是有的美国官员指出，美国政府需要花费很大努力，才能使“目标
读者”接受小册子所记载的“事实”。

　　虽然五角大楼的新宣传战略尚未落到纸上，但美国国内外的数家媒体纷纷
对这种做法产生了疑虑，认为这不仅破坏苦心经营起来的媒体和政府之间的信
任，损害民众的知情权，还让他们有被五角大楼玩弄的感觉。

　　法新社一名记者气愤地指出：“如果说在战争期间，五角大楼发布一些假
消息，来迷惑对手，尚情有可原的话，在和平时期也隔三差五地向权威的媒体
抛出假新闻，以后谁还敢相信五角大楼的话？”

　　鉴于以上种种负面反应，国防部长拉姆斯菲尔德已责成国防部首席律师海
尼斯审议拟议中的计划，再做最后定夺。但据五角大楼消息人士透露，战略影
响局正是在国防部长拉姆斯菲尔德的大力支持下才宣布成立的，而拉姆斯菲尔
德自上任以来表现一向强硬，他推出的很多政策都引起了争议，但他依然我行
我素，所以批准该局的行动计划估计也只是早晚的事。当然，在批准之前，这
些计划需要经过五角大楼首席律师威廉·海尼斯进行全面审查。现在，媒体要
做的不是期待拉姆斯菲尔德否决战略影响局的行动计划，而是考虑如何分辨五
角大楼抛出的“新闻”。