东亚峰会：中国总理“蛋糕论”反击美日菲搅局

　在9至10日的东盟、东亚系列峰会上，李克强总理再度抛出他个人非常热衷的“蛋糕论”，提议中国与东盟坚持两大共识、七个合作方向，受到东盟国家积极好 评。与此同时，虽然美国总统奥巴马因“后院起火”缺席，美国国务卿与日本、菲律宾仍暗中搅局，在中国与东盟之间“栽刺”，动机不纯。

　 　在9日下午的第16次中国－东盟领导人会议上，李克强用诚意折服东盟各国。他提出中国与东盟发展关系要坚持“两点共识”：一是深化战略互信，拓展睦邻友 好；二是聚焦经济发展，扩大互利共赢。在这里他引用了一句中国古话和一个比喻，呼吁中国与东盟应该“多栽花”、“不栽刺”，希望中国与东盟能互为“经”、 “纬”，用互信这把“梭”编织双方锦绣的未来。他还在10日的中日韩与东盟会议上提出“筷子论”，暗示合作对各方多赢、合作才能共同强大。可以说，这里面 既是体现了中方与东盟谋和平、谋发展的真心实意，也是对某些搅局者的敲打和苦劝，“刚柔并济”更显得有力量。

　　李 克强还尽可能宣扬中国的和平发展理念，延续了习近平主席此前刮起的东南亚“中国旋风”。李克强重申中国“与邻为善、以邻为伴”的周边外交方针，愿与东盟 “有福同享，有难同当，共同成长”，坚持相互尊重、平等相待、通过友好协商和对话化解分歧，此外一如既往支持东盟在东亚合作中的主导地位。李克强甚至主动 多次提及南海问题，认为这不该影响中国与东盟关系大局，并呼吁将南海建成为“和平之海、友谊之海、合作之海”。这凸显中方为管控分歧、最终解决南海问题的 最大诚意，采取对话而非回避，较以往有很大“改变”。

　　李克强认为，中国与东盟应该“再办成几件大事”，使双方务 实合作再上一个新台阶。这包括中国提议的中国与东盟讨论签署“睦邻友好合作条约”，从而为中国－东盟战略合作提供法律和制度保障---若成功，这也意味着 中国与东盟国家将建立高规格的战略互信，有助于缓解东盟国家对“中国崛起后带来战略威胁”的担忧，让美日插手东南亚、制衡中国的美梦，失去东盟的民意基 础。而当前，美日正是以中国在领土问题上的强硬姿态、中国日渐活跃的海上活动，不断渲染中国对东盟国家的“威胁”，以此分化、阻碍东盟与中国关系的日趋紧 密，为自己在东南亚经济利益和政治影响力上“分一杯羹”。还包括李克强建议的启动中国－东盟自贸区升级版谈判。

　　 李克强提出的“蛋糕”有多大？首先，若这个“中国－东盟自贸区升级版”建成，中国与东盟将在货物贸易、服务贸易、投资合作等上面更加自由化和便利化。按中 方估算，2020年双方贸易额将达到1万亿美元，今后8年中方从东盟累计进口将达3万亿美元，中方对东盟投资将至少达1000亿美元以上。中方还将支持香 港作为单独关税区与东盟开展自贸区谈判，以东盟为主导、推动“区域全面经济伙伴关系”（RCEP）谈判，与美国主导的TPP一较高下。这无论对东盟十国、 还是中国都十分具有诱惑性。对中国来说，中国将具有欧美之外又一大块高潜力市场和投资目的地，并与东盟一道主导东亚经贸规则，这后面附带的政治影响力更是 不可估量。

　　其次，中国还将大力支援东盟国家最欠缺的互联互通和基础设施建设。尤其对于资金问题，中方除了中国－ 东盟投资合作基金之外，再倡议成立“亚洲基础设施投资银行”，给东盟送上“及时雨”。中国还提议与东盟加强金融合作与风险防范。我们都知道，97/98东 南亚金融危机和08年次贷危机给东南亚国家带来的灾难，最近包括东亚在内的新兴市场国家也出现增长滑坡、资金外逃和货币贬值。李克强这次就提议，扩大双边 本币互换和跨境贸易本币结算，强化和完善清迈倡议多边化合作、2400亿美元外汇储备库，为东亚建立金融防护网；中方还承诺，为东盟国家投资中国债券市场 提供便利，分享中国金融蛋糕。此外，李克强还建议，中国与东盟应探讨区域金融合作的未来发展路线图，打造亚洲货币稳定体系、亚洲信用体系和亚洲投融资合作 体系---这无疑是对美元和旧国际金融体系发起的新挑战，也必将让东亚更具金融自主性，增强抵御国际风险的能力，本地区的国际金融地位和话语权亦将提升。

　 　海上合作、安全领域的交流与合作，是本次李克强提出的又一“亮点”。中方已设立30亿元人民币的中国－东盟海上合作基金，李克强欢迎各国积极申报项目， 支持与各国加强在海洋经济（尤其是渔业合作应当先行）、海上互联互通、海上环保和科研、海上搜救等领域的合作。中方对今年11月将在印尼举办的“中国－东 盟海洋合作论坛”十分期待。中方表示，希望与东盟发展好海洋合作伙伴关系，共同建设21世纪“海上丝绸之路”。在传统和非传统安全领域，中方建议举行中国 －东盟防长特别会，并就防灾救灾、网络安全、打击跨国犯罪、联合执法等展开更密切合作。中方还拿出5000万元人民币用于防灾救灾合作。中方还表示，愿与 东盟国家建立海上执法机构间的对话交流机制，开展人员培训、联合巡航等合作---注意这意味着，中国与东盟共建友谊之海、合作之海不仅是这么说的，也是这 么做的；中方希望通过积极主动的沟通与合作，管控海上分歧，积累政治互信，期待将中国与东盟部分国家的“问题”转化为合作的新机遇、新领域，拔掉中国与东 盟关系发展大局的“刺”。

　　李克强最后还为构建中国与东盟更紧密关系的“民意基础”、提出一些人文、科技、环保等 领域的合作建议。这包括双方要办好2014年中国－东盟文化交流年活动；未来3到5年，中方将向东盟国家提供1．5万个政府奖学金名额，并在华建立更多面 向东盟国家的教育中心；向亚洲区域合作专项资金增资2亿元人民币，重点用于深化双方人文交流与能力建设。中方将继续支持中国－东盟中心、中国－东盟思想库 网络、中国－东盟公共卫生合作基金等平台建设，促进文教、青年、智库、媒体等领域交流，夯实双方合作的民意基础。中方将继续实施中国－东盟科技伙伴计划， 建立中国－东盟科技创新中心，加强新能源等领域合作。我们还将提出中国－东盟环保产业合作倡议，建立中国－东盟环保技术和产业合作交流示范基地。

　 　世界未来在亚太，亚太繁荣看东亚。历史的机遇之窗已向中国和东盟打开，如何选择，东盟十国心理很清楚。我们已经看到，东盟有关“中国的发展对本地区是重 要机遇，东盟支持中国和平发展，坚持一个中国”等表态，东盟国家对中国提出的关于“中国—东盟国家睦邻友好合作条约”的倡议表示赞赏，东盟欢迎中国—东盟 自贸区“升级版”倡议，并责成有关官员尽早展开讨论，东盟还同意中国要求各方遵守《南海各方行为宣言》、逐步落实《准则》的倡议。

　 　当然，有关国家仍旧不死心，以美日菲为代表。美国国务卿克里仍不遗余力，试图让东盟等国家相信---美国的亚太战略没有变、对盟友的承诺没有变，并在南 海等问题上暗指中国。日本首相安倍晋三在与东盟国家会议上，呼吁东盟国家联手遏制中国海上活动，并与菲律宾沆瀣一气、臭味相投。然而，这些各怀心思、利己 主义的行为，能阻挡中国的魅力攻势和“蛋糕”吗？我们下回再续。