建立工作組是中國總理李克強訪問越南的主要成果之一。在和越南總理阮晉勇談判後宣布了這項決定。最近兩年來，北京和河內在南海上的領土爭端不斷加劇。雙方甚至接近有可能發生直接武裝衝突的邊緣。而且，越南還曾試圖藉助於東盟內夥伴國的支持來解決這一問題。但北京對多邊參與形式置之不理，希望繼續進行面對面的談判。從這次訪問看，河內響應了北京的呼籲。拉林教授認為，北京也對自己強硬的立場做出了些許鬆動。

       他說：“看來，中國已經明白，形勢的發展並非對己有利。要知道，那些比中國小的國家對中國將動用武力感到擔心。出現對中國政策不滿的傾向。中國得出結論，應拒絕不做任何讓步的想法，在行動中要更為靈活。中國領導人已經推出了共贏理念，這一理念應成為順利解決領土衝突的鑰匙。在這一基礎上，中方和越南舉行談判。看來，這種關係還將得到進一步發展。這是一種非常富有成效的、正確的路線。其實質是讓步。這是值得歡迎的。”

       在中越兩國加強鞏固海上安全領域合作的背景下，李克強總理和越南最高領導層舉行了談判。東京曾巧妙地利用河內對中國在南海要藉助武力單方面改變現狀意圖所產生的憂慮。日本首相安倍晉三和越南國家主席張晉創不久前在印尼APEC峰會上達成共識，認為為了保障海上安全有必要制定共同的戰略。

       與此同時，日本還意圖鞏固和其它與中國有領土爭端國家之間的夥伴關係。比如，日本和菲律賓簽署了供應10艘海岸軍事巡邏艦的合同。通過這種方式，來加強馬尼拉在海上與中國對抗的資本。

       看來，北京已經從東京把和越南的談判優勢奪走。而且，中越兩國之間有戰略夥伴關係做紐帶。但和菲律賓的關係要複雜些。美國已經對菲律賓做了很多工作，華盛頓不會允許北京將馬尼拉從自己的影響軌道上奪走。因為在這種情況下，他將失去對中國進行制衡的一個槓桿。

       不管怎樣，北京從河內向東京和馬尼拉打出了一拳。也許，那些和中國有領土爭端的國家意圖建立反華聯盟的想法，將被中越新條約擊的粉碎。
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