美 国 对 华 实 施 两 手 策 略 　 ． 平 可 夫
布 殊 的 北 韩 邪 恶 论 ， 真 正 用 心 是 「 中 国 邪 恶 」 ， 也 有 意 遏 止 南 北 韩 日 益 接 近 之 势 既 向 国 内 鹰 派 显 示 访 北 京 的 必 要 ， 也 突 显 中 国 可 能 充 当 美 朝 之 间 传 话 的 角 色 。
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平 可 夫 加 拿 大 军 事 评 论 家 ， 汉 和 情 报 评 论 高 级 分 析 员 ， 詹 氏 国 际 防 卫 刊 亚 太 特 派 员 。

布 殊 对 日 韩 中 三 国 的 访 问 首 先 突 出 了 「 重 视 盟 国 」 的 特 点 。 在 访 问 时 间 、 顺 序 上 日 韩 比 中 国 得 到 更 多 「 优 惠 」 。 本 次 布 殊 对 日 本 、 韩 国 的 访 问 均 为 三 天 ， 北 京 只 有 两 天 。 克 林 顿 上 次 访 华 时 间 上 多 於 访 日 ， 曾 经 引 起 东 京 的 不 满 。 其 次 ， 对 日 韩 的 访 问 是 正 式 国 事 访 问 ， 对 中 国 则 是 「 工 作 访 问 」 ， 显 示 其 「 接 触 」 的 性 质 。 访 问 日 韩 时 间 相 同 ， 还 意 味 美 国 在 东 亚 逐 渐 采 取 「 盟 国 同 等 重 视 」 的 政 策 。

布 殊 访 问 日 韩 与 最 近 提 出 的 「 朝 鲜 邪 恶 论 」 有 直 接 联 。 这 一 理 论 在 若 方 面 影 响 中 美 关 。 三 国 显 然 谋 求 在 对 平 壤 政 策 方 面 达 成 更 多 的 谅 解 。

首 先 ， 以 「 朝 鲜 邪 恶 」 为 依 据 ， 美 国 在 远 东 地 区 建 立 强 有 力 的 遏 阻 军 事 力 量 便 有 据 可 依 。 包 括 强 化 关 岛 驻 军 、 增 强 美 韩 军 事 同 盟 机 制 等 。 这 样 ， 以 北 韩 邪 恶 论 为 表 面 依 据 ， 美 增 强 军 备 、 加 快 遏 阻 中 国 的 实 质 性 动 作 ， 不 至 於 引 起 北 京 过 多 的 反 弹 。 因 此 「 朝 鲜 邪 恶 论 」 的 真 正 用 意 是 「 中 国 邪 恶 」 。 华 盛 顿 情 报 圈 使 用 的 世 界 邪 恶 国 态 势 图 有 包 括 中 国 的 版 本 ， 伊 拉 克 、 伊 朗 、 中 国 、 朝 鲜 连 成 了 一 线 ， 中 国 成 为 「 邪 恶 」 的 中 心 。

其 次 ， 这 将 有 助 於 美 国 强 化 对 日 韩 军 事 同 盟 的 凝 聚 力 。 美 日 关 在 布 殊 上 台 之 後 依 然 会 以 「 朝 鲜 导 弹 威 胁 」 为 理 由 ， 加 速 发 展 意 在 针 对 中 国 的 TMD 系 统 。 汉 城 的 国 防 问 题 分 析 家 认 为 「 朝 鲜 邪 恶 」 之 说 在 於 阻 碍 两 韩 之 间 可 能 进 一 步 接 近 的 势 头 ， 为 美 军 继 续 驻 韩 、 迫 使 韩 国 完 全 接 受 美 国 军 事 装 备 造 势 。 近 年 来 ， 两 韩 接 近 的 态 势 使 韩 国 更 多 的 民 意 希 望 美 军 撤 退 同 时 ， 韩 国 还 在 加 速 武 器 装 备 来 源 的 多 样 化 ， 包 括 可 能 从 俄 罗 斯 以 及 西 欧 购 买 战 斗 机 。 事 情 涉 及 巨 大 的 国 家 利 益 ， 因 此 布 殊 可 能 亲 自 出 马 促 销 F15K 战 斗 机 。

另 一 方 面 ， 「 朝 鲜 邪 恶 」 之 说 显 然 会 加 重 平 壤 在 美 国 处 理 东 北 亚 外 交 上 的 重 要 性 ， 进 而 得 以 突 出 中 美 之 间 具 有 「 战 略 性 」 接 触 的 价 值 。 华 盛 顿 基 本 认 定 只 有 中 国 目 前 能 够 对 金 正 日 政 权 拥 有 某 种 说 服 力 。 今 年 春 节 ， 金 正 日 依 例 向 中 国 人 民 拜 年 ， 同 时 发 挥 「 大 使 馆 外 交 」 的 作 用 ， 接 见 了 中 国 大 使 。 在 改 善 了 对 外 环 境 之 後 ， 金 正 日 今 年 可 能 对 内 实 施 步 伐 更 大 的 改 革 。 同 时 ， 在 二 月 十 六 日 其 六 十 大 寿 来 临 之 际 ， 向 其 人 民 「 送 礼 」 ， 但 礼 品 来 自 何 处 也 许 又 只 有 北 京 为 他 掏 腰 包 。 金 正 日 显 然 更 多 事 情 有 求 於 北 京 。 去 年 金 正 日 五 十 九 岁 生 日 向 全 国 中 小 学 生 「 赠 送 」 的 礼 品 （ 校 服 ） 便 全 部 免 费 来 自 中 国 。

布 殊 访 华 正 式 标 其 总 统 任 内 对 华 关 将 按 照 其 「 接 触 、 遏 制 与 对 话 并 用 」 的 策 略 走 向 正 轨 。 中 美 双 方 都 认 为 台 湾 是 中 美 关 的 核 心 问 题 。 而 核 心 中 的 核 心 便 是 军 售 。 布 殊 在 上 任 之 後 的 第 一 年 内 ， 在 军 售 问 题 上 已 经 满 足 了 华 盛 顿 府 会 亲 台 人 士 的 愿 望 。 中 国 显 然 吞 下 了 这 一 苦 果 ， 只 是 「 希 望 在 布 殊 任 内 不 要 再 出 售 任 何 其 他 高 科 技 军 事 装 备 给 台 湾 」 。 这 是 北 京 希 望 妥 协 的 标 。

笔 者 获 得 的 准 确 情 报 显 示 ， 本 次 布 殊 访 华 ， 中 方 不 会 在 上 述 军 售 问 题 上 喋 喋 不 休 ， 以 突 出 战 略 性 合 作 、 展 望 未 来 的 色 彩 。 北 京 目 前 显 然 眼 於 在 布 殊 的 第 一 任 期 或 者 可 能 的 第 二 任 期 内 不 要 再 出 售 更 高 技 术 的 武 器 给 台 湾 ， 这 样 在 二 零 零 八 年 前 後 ， 中 国 军 队 自 身 的 发 展 便 会 形 成 相 当 有 效 的 遏 制 台 湾 独 立 的 力 量 。 但 是 ， 布 殊 不 会 在 本 次 访 问 期 间 作 出 有 关 军 售 的 任 何 承 诺 ， 即 不 存 在 签 署 「 第 四 公 报 」 的 可 能 性 。 中 国 的 高 级 外 交 官 员 也 表 示 ， 目 前 的 问 题 是 公 报 已 经 够 多 ， 不 是 不 够 ， 而 是 要 不 要 遵 守 的 问 题 。 换 言 之 ， 对 台 军 售 在 布 殊 上 任 的 第 一 年 内 「 暂 时 解 决 」 之 後 ， 未 来 三 年 的 中 美 关 发 展 摩 擦 的 因 素 在 减 少 。 再 加 上 在 反 恐 问 题 上 北 京 的 合 作 态 度 ， 意 味 对 话 、 协 作 的 成 分 会 相 对 超 过 摩 擦 。 预 计 布 殊 的 访 华 将 会 在 以 下 几 个 方 面 出 现 合 作 、 协 商 、 对 话 的 势 头

首 先 是 反 恐 。 华 盛 顿 的 情 报 消 息 来 源 已 经 确 认 FBI 在 北 京 设 立 机 构 的 议 案 可 能 成 为 本 次 布 殊 访 华 过 程 中 ， 中 美 双 方 情 报 合 作 的 主 要 成 果 。 其 次 在 朝 鲜 邪 恶 论 问 题 上 进 行 交 涉 ， 突 出 北 京 在 战 略 上 的 重 要 性 ， 以 便 向 国 内 鹰 派 显 示 访 华 的 必 要 性 ， 美 朝 双 方 都 有 可 能 通 过 北 京 传 话 。 其 三 、 在 国 家 导 弹 防 问 题 上 ， 进 一 步 消 除 中 国 的 「 误 会 」 布 殊 会 作 出 某 些 解 释 工 作 ， 中 国 也 不 会 因 此 而 改 变 其 业 已 计 划 之 中 的 扩 充 核 武 库 的 步 伐 。 其 四 、 双 方 将 有 限 度 恢 复 军 事 交 流 。 其 五 、 在 中 共 十 六 大 之 前 对 中 国 领 导 人 的 高 层 变 动 进 行 摸 底 ， 增 加 接 触 。 其 六 、 对 防 止 因 为 意 外 事 故 进 而 影 响 中 美 全 局 关 达 成 谅 解 。 这 类 事 故 包 括 误 炸 中 国 大 使 馆 、 南 海 撞 机 事 件 、 江 泽 民 座 机 窃 听 事 件 等 。 以 上 事 件 中 对 中 美 关 的 震 荡 一 次 比 一 次 轻 ， 表 明 双 方 已 经 针 对 此 类 问 题 建 立 了 可 控 制 的 危 机 管 理 方 式 ， 大 事 化 小 、 小 事 化 了 ， 符 合 中 国 的 「 韬 光 养 晦 」 精 神 。 综 合 上 述 ， 布 殊 的 访 华 可 能 促 成 其 第 一 任 期 内 中 美 关 进 入 相 对 稳 定 、 对 话 的 色 彩 多 於 遏 制 的 局 面 。