【多维新闻】中国公布东海防空识别区划设后，空军多型军机便第一时间进行了防空识别区的首次空中巡逻，出动了大型侦察机、预警机和多型战斗机。日本防卫大臣小野寺临时召集自卫队最高军事官员举行了紧急会议，指责中方单方面指定防空识别区是十分危险的行动，要求航空自卫队加倍警戒，毅然对应。日本外务省亚大局长伊原纯一对中国东海防空识别区包含钓鱼岛提出的抗议和交涉，被中国驻日公使韩志强当场驳回。而美国方面也严重关切中国宣布已建立东海防空识别圈，认为这种单边行为就是企图改变东海现状。升级行动只会增加该地区紧张局势，带来事变风险。

随着中国东海防空识别区划定，中日钓鱼岛之争进入了一个新的白热化阶段，这种行为确实提升了中日军事冲突的可能性。而东海防空识别区的划定，也是中方鲜明地表明了态度，就是告诉日本中国不怕打仗，尽管这并不是中国的意图，中国并不愿意打仗。在这个阶段的“明确”，在观察人士看来，主要以警告和划界为主。但如果相关国家一味无视中国的防空识别区，中国军方不排除相机开火的可能性。而中方此行为的巧妙之处，也是将球踢给了日本，这取决于日本的态度。但由于中日防空识别区大面积重合，未来中日军方在“防空识别区”硬碰硬，擦枪走火的可能性大增。最新消息显示，日本防卫省23日夜发表消息称，中国两架侦察机23日飞临尖阁列岛（中国称钓鱼岛）附近领空，日本航空自卫队出动了F-15战机实施了升空拦截。

中日防空识别区重合部分示意图

告诉日本中国不怕打仗

在观察人士看来，中国在东海划定防空识别区并不意外。从去年12月中国海监飞机首飞钓鱼岛；今年1月，中国空军首次派十余架战机突破日本防空识别圈逼近钓鱼岛；4月23日，中国海监巡航钓鱼岛驱逐日本右翼渔船时，中国军方出动苏-27和苏-30等40余架次战机护航，首次大规模在钓鱼岛与日本战机交锋；9月8日中国轰炸机首次经冲绳主岛和宫古岛之间的海域上空进入西太平洋；9月9日中国无人机首次巡航钓鱼岛；随后中国轰炸机和预警机飞越宫古海峡前往太平洋进行例行训练，同时中国军方表示将把日本击落无人机认定为战争行为；近日，中国出动“图-154”电子侦察机飞抵钓鱼岛以北空域。这种常态化巡航其实就是为东海划定防空识别区做好铺垫。

再来看这张东海防空识别区示意图，首先，基本与中国在东海主张的经济专属区划界范围吻合；第二，将中国国土防空的前沿阵地推向日本本土附近；第三明确将钓鱼岛空域囊括了进来；第四，在韩国和台湾区域的处理。从这点可以读到，在东海设此区域时机成熟，毕竟日常战斗起飞早已常态。这张图鲜明地表明了态度，就是告诉日本中国不怕打仗，中国将坚持继续捍卫在东海的合法权益，也表明中国军方将重点针对东海中线东侧活动的日美军机进行监视。此外，从地图上看刻意规避了对台对韩矛盾，对等直面日本行动，也从法理上保护北舰东舰战略出海通道。

东海设立防空识别区的现实意义

要了解中国设立防空识别区的意义，首先要了解什么是防空识别区。防空识别区最早是美国于1950年建立的，后被20多个国家和地区接受并实行，逐渐被国际法默认。防空识别区指的是一国基于空防需要划定的警戒空域，对进入这一区域的外国航空器进行定位管制与提前监视反应。但防空识别区比领空的范围大得多，通常飞行器进入外国的防空识别区，该国可以采取各种方式处理，如以无线电通知离开，或起飞战机跟踪监视，以防空武器开机警戒等等。但是不等于进入该国领空，不可实施迫降攻击等武力行动，否则违反国际法。

就日本防空识别区而言，冷战期间的日本处于对抗苏联的第一线，为加强预警，驻日美军与日本政府一道划出了日本防空识别区。与其他建立了防空识别区的国家相比，日本防空识别区的划定范围更是可以用“霸道”一词来形容。日本防空识别区为北、中、西、西南四个区。其中北区主要为北纬39度以北即北海道和本州部分地区，中区为北纬34度以北的本州大部、四国部分地区和首都东京地区，西区主要包括本州西部、四国大部和九州全部，西南区则包括了冲绳地区、日本西南岛屿及东海地区。日本防空识别区是一个巨大的五边形，其最西部距离中国大陆东海海岸线仅130公里，最南部与台湾的防空识别区呈重叠状态，西北部更是过分到距离俄罗斯海岸不足50公里。

日本防空识别区的霸道还在于，其跨越日本主张的东海中间线，将中间线以西的中国东海油气田全部囊括其中。长期以来，日本政府一直向国民制造“受威胁”的假象。其每年4次公布针对“可能侵犯领空”外国战机的紧急出动次数，最近两年一直宣称针对中国飞机的紧急出动次数在急升。但实际上中国军机尚在东海中线以西飞行，日本就出动战机近距离跟踪拍摄。而日本海自巡逻机则在中线以西的中国东海油气田上空大摇大摆地盘旋着，日本俨然已经将防空识别区当做自己的主权领海区了。

为强化其防空识别区的控制力，日本自卫队于2013年决定在与那国岛部署侦听设备及雷达设备。按照该部署计划，日本的实际预警距离已经延伸至台湾全岛，这严重威胁大陆和台湾地区的安全。所以为了应对日本愈发过分的挑衅行为，中国确实有必要设立防空识别区。

此外，加拿大《汉和防务评论》曾报指出中国设立防空识别区的四大好处：第一，可针对美日对中国的侦察予以有效的反制，解放军将由法理依据，一旦相关国家的战机侦察机进入中国的防空识别区，中国可进行追逐拦截，甚至反制击落。第二，防空识别区一旦划出之后可以明确各个部队，特别是空军的战机部队，海军航空兵部队，导弹部队，暗防部队，还有防空部队各自的职责和权力范围。第三，一旦划出了相应的防空识别区之后，能有效对地方进行包括侦测雷达的追踪，以及战机起飞追逐拦截，甚至用导弹防空部队击落等等，展开有效，有层次的军事反制。第四，可以帮助解放军提升装备，有了明确的防空识别区，战机必然加大巡航，解放军新一代战机也必将大量配备，岸基长城的侦测雷达也将升级。

另有观察人士指出，针对目前中国周边的紧张局势，中国划定并公布“防空识别区”，从法理的角度，这是对《联合国海洋法公约》第56条、58条等规定的所赋予沿海国剩余权利内容的重要补充，是推进国际法对等原则及和平利用原则与中国的国家根本利益深度结合的重要举措，也可以减少美日等国抵近侦察的如“中美南海撞机事件”，更可以减少因为抵近侦察带来的海洋资源信息和沿海电磁信息的双重流失，可以有效、对等与美日等国在各自防空识别区展开博弈，这本身也是宣誓了中国维护海洋主权的坚定决心和勇气。

开火可能性大增

日本很早就设立了自己的防空识别区，并且其范围相当巨大。利用这种借口，日本不仅可以理直气壮地干涉别国主权，更能在所谓的国际道义上为自己扯出一块遮羞布，中国在这个上面没少吃亏。如今中国设立防空识别区必然与日本产生大量重叠，而届时也必然会大量出现双方军机起飞拦截的情况，走火的几率大大增加。那么，中国是在为战争做准备吗？

识别区建立后，一旦有日本军机进入，中国就不能再像以往那样“只要你不进领空我就不予理会”。到时中国必须根据法律条例作出回应，而且这个回应者也不再是以往的海监等非军事组织，而是由解放军出面，也就是中日双方军队直接照面。可以说，建立识别区其实就是中国主动将对抗升级的一种体现，这种罕见的强硬姿态是中国对近期安倍政府一系列针对中国的赤裸裸挑衅行为的有力回击。

更现实一点讲，中国明确了防空识别区，军方在东海钓鱼岛就有了开火权，并有法理依据。那么中国军方会不会这么做呢？不排除这种可能性。不过中国明确防空识别区，在当下应该主要以让相关国家明确地知道为主——或许要经过多轮空中拦截、警告与较量才能让相关国家“明确”，这个阶段的“明确”主要以警告和划界为主。如果相关国家一味无视中国的防空识别区，中国军方可能会相机开火。

然而情况可能会出现意外——因为很显然中国明确“防空识别区”，在眼下的一个重要现实目的就是给钓鱼岛执法一个明确的划界并为之提供法理依据。而日前，安倍正在美国游说支持自己修改日本宪法、以改变自卫队性质与职权，日本在钓鱼岛或许会更加强硬。更为重要的是，眼下日本将钓鱼岛空域划在自己的防空识别区之内，之前有别国侦察机与军机进入，日本都会起飞战斗机进行拦截。今天中国设立的防空识别区，可以想象，未来中国军机肯定会大幅加强在该区域的活动。既然中日军队会直接照面，擦枪走火可能将大赠，往更深一层想就是爆发战争的可能性，这也间接暗示了中国政府愿意并已做好了面对战争的可能性。但最终，钓鱼岛会否有此一战，中国又将球踢给了日本，这取决于日本的态度。可以预见，中国可能就会和日本在钓鱼岛各自“防空识别区”硬碰硬，未来这里必然是中日空中较量的核心战场。