中美兩國都把自己看成受“紙老虎”威嚇的受害者，說明二者看待彼此的心理定位事實上出現了極大的反差和錯位。中美對待彼此的角色定位與原本並不相符，而這也決定了中美打不起來，中美實力平衡已經被默認打破。

美國轟炸機25日闖入東海防空識別區後，日本自衛隊飛機11月28日也在未經通報中國的情況下飛入東海防空識別區。美日的還擊行動可謂來勢很兇、怒氣沖沖。從美日屢次提及“不接受中國強行改變現狀”可窺，美國興師問罪的目的是要懲罰一個不遵守美國指令的龐然大物，讓中國的防空識別區形同虛設。美國被戳痛後急於實施懲罰的潛台詞是，中國已經是一個按照自己意願實施霸權的大威脅。

但是值得注意的是，中國外交部11月27日對於中國防空識別區是紙老虎進行了反擊。外交部新聞發言人秦剛稱“紙老虎”這個詞是有特別含意的。你可以查查，當年毛澤東主席說“紙老虎”指的是什麼。我想強調，中國政府有足夠的決心和能力捍衛國家主權和安全。我們也有能力對東海防空識別區的空域實施有效管控。秦剛的意思其實很明白，毛澤東當年的紙老虎不是指中國，今天也不是指中國，中國不是紙老虎，中國劃設防空識別區才是要突破紙老虎的威脅。中國仍然將自己定義為弱勢的突破威脅者。

中美兩國都把自己看成受“紙老虎”威嚇的受害者，說明二者看待彼此的心理定位事實上出現了極大的反差和錯位。中美對待彼此的角色定位與原本並不相符，而這也決定了中美打不起來，中美實力平衡已經被默認打破。

“紙老虎”測出防空區較量水位

中國23日剛宣布劃設東海防空識別區，美國B-52轟炸機、日本自衛隊飛機便上門踢館，澳大利亞甚至也對中國表示關切，日本忙着聯繫北約幫腔不承認中國的防空識別區。雖然美國集結多方不承認中國的東海識別區，但是分析人士認為，在防空識別區問題上大局已定。期待中國收回劃定識別區根本是不可能的事情。

中國國防部新聞發言人楊宇軍28日在記者會上強硬回擊日本要求中國撤銷防空識別區的說法，稱日本早在1969年就設立並公布實施了防空識別區，日方根本無權對中國設立東海防空識別區說三道四。如果說要撤回的話，那麼我們就請日方先撤回自己的防空識別區，中方可以在44年以後再作考慮。

日本下令民航客機不承認中國放空識別區後，美日高官多次溝通要在東海繼續合作，外界普遍認為日本的行為是美國的授意。但是值得注意的是，美國態度在驟強之後，迅速軟化。美國防長哈格爾27日只將美轟炸機飛東海列為原定好的訓練的一部分，並沒有強調專門針對中國的挑釁。美國新聞發言人甚至沒有限制民航向中國報備飛行計劃。中國國務院副總理汪洋26日照常就貿易問題與美國商務部長普里茨克(Penny Pritzker)、貿易代表弗羅曼(Michael Froman)通話，中國外交部副部長李振民與美國副國務卿伯恩斯(William Joseph Burns)的會見照常進行。美國副總統拜登(Joe Biden)的訪華行程並沒有取消。中美之間一切如常。中美之間根本不可能因為轟炸機飛識別區而有大的影響。美國並沒有將防空識別區問題升級為中美關係的障礙。

中國公布的防空識別區涵蓋釣魚島後，首先採取行動的是美國。老大親自出面的意義，一種是小弟無法擺平，老大必須出手；另一種是事情極為嚴重，急於展現不被挑戰的權威。而這兩種情況事實上都說明了中國的動作對美日來說意義非凡，已經擊中要害。

且與美國的憤怒形成對比的是中國的平靜。除了常規回擊美國的外交辭令，中國公布防空識別區後，作為中國政府立場的標杆，《人民日報》“鐘聲”連續多天來沒有發表評論文章。美國轟炸機飛到東海後，中國公布了美機的飛行數據展示了能夠捍衛立場的權威，但並沒有啟動戰機應對。有聲音認為，中國的巋然不動、氣定神閒表明中國在靜等一切的到來，一切都在意料之中。

防空識別區本來是兩國可能開戰的由頭，但是如今美國較量的不再升級已經證明了防空識別區的相安無事。事情容易平息的速度之快令人震驚。劉振民與伯恩斯探討了防空識別區問題，拜登訪華也將和中國探討防空識別區問題。中國劃定識別區涵蓋釣魚島後，本來只和日本有爭議，但是如今中美兩國迅速進行了外交接洽。這也許預示着，美轟炸機飛東海是平靜到來之前的暴風雨，解決僵局的方案可能很快出爐。

中國外交部11月27日對於記者將中國稱為“紙老虎”進行了反擊。秦剛稱“紙老虎”這個詞是有特別含意的。你可以查查，當年毛澤東主席說“紙老虎”指的是什麼。我想強調，中國政府有足夠的決心和能力捍衛國家主權和安全。我們也有能力對東海防空識別區的空域實施有效管控。秦剛的意思其實很明白，毛澤東當年的“紙老虎”不是指中國，今天也不是指中國，中國不是紙老虎，中國劃設防空識別區才是要突破紙老虎的威脅。中國仍然將自己定義為弱勢的攻擊階段，而不是強勢的維護秩序階段。中國今天仍然是一個將自己看成進攻的一方，“出招的一方”也印證了中國的按兵不動是在試探、評估美國的承受能力。

從中國角度看，作為一個出招者，動作並沒有引爆燃點，說明已經取得了勝利。雖然日本自衛隊飛機效法美國飛東海，但是從美國的克制判斷，中國的動作並沒有真正觸及美國的底線，中國仍然有出手的空間。

中國向美國提要求時機已到

楊宇軍11月28日表示，防空識別區不是領空，更不是所謂的“禁飛區”，而是在一國領空之外所劃定的空域範圍，以便留出預警時間，保衛國家空防安全。基於東海防空識別區包含釣魚島，這是否意味着釣魚島也不是禁飛區呢？此前中國飛機只是偶爾靠近釣魚島領空，日本戰機屢次起飛驅趕中國飛機，中國從來沒有驅趕過巡航釣魚島的日本公務機，因此中國什麼時候驅趕日本巡航釣魚島的飛機將是關鍵的節點。

除了日本讓中國撤銷防空識別區，韓國只是讓中國修改防空識別區，這也意味着韓國只是對東海防空識別區涵蓋蘇岩礁不滿，對於涵蓋釣魚島並無異議。美國自始至終都沒有在東海防空識別區問題上給中國封閉性的選擇。分析人士認為，由於防空識別區涵蓋釣魚島，侵犯了美國承認治權的日本權益。美國沒有強力讓中國糾正東海防空識別區，證明了美國在釣魚島問題上的立場並不堅定。

中國劃定東海防空識別區後，美國防長哈格爾一直強調的是美國對日本在釣魚島的軍事層面協作，這暗示了只要中國不與日本發生軍事衝突，美國並不會對準中國。9月日本媒體也曾報道，奧巴馬政府明確表示，釣魚島適用於《日美安保條約》。但是，一旦有事，美軍並不一定會迅速前來支援。《日美防衛合作指針》規定，如果出現尚不能稱為武力進攻的威脅，首先應由日本政府採取應對措施，“美軍將根據事態提供適當支援”，例如，中國派遣武裝漁民上岸，或是中國政府船隻靠泊島嶼等。日本防衛省幹部說，只有中國軍隊使用武力“侵略”釣魚島時，美軍才會根據“必要情況支援自衛隊並對抗中國軍隊”。

可以設想，如果中國開始驅趕日本公務飛機、採取派出政府公務船登島上岸等行動，美國就不會判定為是軍事行動。這些進一步控制釣魚島的動作都有可能是美國能夠忍受的中國選擇空間。

中國反對日本基於美國歸還衝繩形成的釣魚島主權，卻也只是訴求日本承認釣魚島爭議，並沒有主張美國糾正在《舊金山合約》上的錯誤，以及認定美國在釣魚島問題上應有的連帶責任。雖然美國與日本是同盟關係，但是美國是釣魚島問題解決不可忽視的因素。中國是時候重視美國的調停，積極利用美國施壓日本了。

1947年4月，聯合國通過《關於前日本委任統治島嶼的協定》，把北緯29度以南的琉球群島和釣魚島列嶼交給美國託管。釣魚島沒有能夠與台灣一起歸還中國，是國民政府沒有聲索，沒有對託管給美國提出異議，並不是美國從中作梗。1945年時中國與美國還是對日同盟，直到1951年美國與日本才簽訂和約，建立同盟關係，因此當時美國沒有必要偏袒日本。

因此釣魚島問題的起源不在於美國，基於世界老大對老二、老三的掌控，美國遺留釣魚島懸案的顧慮就不成立。況且中國反對日本基於美國歸還衝繩形成的釣魚島主權，卻也只是訴求日本承認釣魚島爭議，並沒有主張美國糾正在舊金山合約上的錯誤以及認定美國在釣魚島問題上的連帶責任。所以，雖然美國與日本是同盟關係，但是美國是釣魚島問題解決不可忽視的因素。目前中美兩國而不是中日兩國討論防空識別區問題，也說明了中國正在逐步認識到利用美國管控日本的便利。拜登12月訪華將是中國劃定防空識別區後中美高層的首次會晤，屆時中國大可以向美國提出必須擔保日本等要求。