東方時事評論: 售神盾艦? 北京不妨將台海的局勢搞得更加緊張 8/18/2004 美“提前透露”：明年宣布售台四神盾艦

【台灣媒體報道】 權威消息透露，台美雙方經溝通後已達成共識，美方將配合台灣意願在明年宣布售台四艘神盾艦，而台灣當局也將隨即建案採購，如果台立法院二○○七年通過預算、二○一一年海軍可獲得首艘神盾艦。

據台灣《中國時報》報導，由於神盾艦戰鬥系統生產線在二○○七年後已無訂單，美方近來頻頻派員來台探詢海軍採購神盾艦意願，外界一度傳出台灣可能買不到、甚或放棄採購神盾艦的消息。但據了解，事實並非如此。

美國對台軍售模式已完全轉變，以往台灣要買、美國不賣的軍售環境從紀德艦軍購案後開始主客易位，潛艦等三項特別軍購預算案還出現美國急、台灣拖的現象。在神盾艦議題上，美方更罕見採取先確認台灣意願、再決定官方是否宣布出售的方式，甚至配合台灣要求延後宣布時間，前所未見。

台灣軍方評估，目前台「國防部」正全力推動潛艦等三項特別軍購預算，為避免被批評軍購如同無底洞，因此希望採購神盾艦一事能暫緩，不在要此時「插花」，以免影響最優先的潛艦採購。軍方刻意淡化神盾艦採購議題的作法，早先曾被美方解讀為海軍已經放棄神盾艦採購。

據透露，美方多次派員來台確認海軍採購神盾艦意願，經與海軍總部成立的「神盾小組」溝通後，雙方已達成共識，在台灣承諾一定會採購神盾艦前提下，美方表示願意配合台灣軍購時程，並在明年宣布售台四艘合計一二○○億台幣的神盾艦，而這項政策也不會受到十一月美國總統大選結果影響。

島內軍方官員坦承，美方關切舉動與美國軍火商的壓力有關。但經軍方評估，只要美國在二○○五年宣布售台神盾艦，台「國防部」就會着手建案，經過近兩年的建案程序後送交立法院審查預算，如果預算通過，即可在二○○七年下單採購順利銜接生產線，因此不急於美方在此時正式宣布售台神盾艦。

同時，軍方認為，雖然神盾戰鬥系統的生產線現在訂單只到二○○七年，但未來三年除了台灣外，日本和韓國也可能再增購神盾艦，美國也會向其它國家兜售，相信神盾艦的生產線不會這麼快就關閉。

台灣海軍官員強稱，海軍目前雖以潛艦為主要優先籌獲武器，但神盾艦仍是海軍追求的終極目標，海軍不僅在二○一一年就已透過「海美會議」向五角大廈提出採購需求，隨後還特別設立「神盾小組」，着手相關先期規畫事宜，由於美方至今尚未正式宣布售台神盾艦，所以海軍沒有建案，但這不代表海軍已經放棄神盾艦。

據了解，當初台灣海軍向美方提出武器採購需求時，軍方內部對於先買潛艦還是神盾曾有過爭議，軍方當時很清楚，在「國防」投資預算不可能增加的情況下，買了潛艦可能就買不成神盾，最後因考量潛艦具有戰略嚇阻能力，因此將潛艦提至優先順位，華府也據此在二○○一年先同意售台八艘潛艦。海軍官員表示，以目前的預算來說，短期內確實「買不起」神盾艦，不過海軍現役的陽字號和濟陽級再用也沒幾年，四艘紀德級返台後最多再用十五年，神盾艦最後還是非買不可。而國防部長李傑在六月時已對外保證，若採購神盾艦，不會再編特別預算，而是以年度一般投資預算支付。

陸軍爭阿帕契直升機

在空軍二代兵力已陸續整建完畢後，台灣海軍新一代兵力的潛艦、反潛機也已排上預算審查時程，並將繼續爭取神盾艦。陸軍方面雖準備採購愛國者三型飛彈，但這項裝備日後將移交新成立的第四軍種飛彈司令部，陸軍不少將領擔憂，沒有繼續建軍，地面防衛戰力將日漸薄弱，因此除明年將採購首批三十架阿帕契攻擊直升機外，陸軍計畫再增購阿帕契至七十二架。

據了解，近年來台灣軍方漢光演習兵棋推演中，陸軍在反登陸作戰上呈現的缺失，長年來無法克服的最大問題就是裝備數量不足，經過檢討，為提升陸軍機動戰力，除在兵力上已經逐步調整步、炮、裝和陸航的比例，陸軍一直希望再增加一個旅的陸航裝備和兵力。陸軍高層將領說，要強化陸軍戰力，就是在裝備上「多多益善」。

據指出，在潛艦等三項最優先的特別軍購項目後，阿帕契攻擊直升機和自走炮已列為待執行優先項目，其中代號「黃蜂」的一百三十輛M109A6自走炮購案雖完成建案。但因二○○五年度已有潛艦等軍購特別預算，為避免預算遭到排擠，自走炮一案將延至九十五年再編列，全案需兩百八十億台幣，預計一百零四年全數交貨。

至於代號「天鷹」的陸軍攻擊直升機採購案，陸軍高層將領指出，因為有新規定，只要有島內廠商提出具備生產能量異議，在「國防」自主政策下，軍方就必須進行三個月的評估，因此該項購案的建案時程又往後拖延，預計明年才能編列預算，如果民國二○○六年編列預算，二○一一年就能全數獲得。

報導說，這項購案因為有兩家美國軍火商爭奪，建案過程爭議不斷，台灣陸軍高層將領強調，有競爭才能凸顯我方的買方市場角色，外傳三十架阿帕契直升機需要九百億，但在市場競爭後，賣方已經降價，台灣方面未來買到的阿帕契直升機價格，絕不會高於其它國家，至於數量，陸軍將以分批方式增購至七十二架。

【時事點評】在上周未，東方評論員重點點評了中國外交部高官重提“涵蓋危機管理內容的中美對話框架“問題。在我們看來，在台海危機持續升溫、美國大選在即，北京的這一舉措有有非常現實的重大意義，是對布什政府、以及美國社會再次發出的警告。

事實上，自“８.１７”公報發布２２年來，美國從未認真履行公報內容，對台軍售不僅未按承諾逐年減少，反而逐年提升。這為和平解決台灣問題設置了更多障礙，美方的所作所為實際上起到了縱容“台獨”活動的惡劣作用。

布什此時表態售台四艘“宙斯盾”和大選有很大的關係

就今天的這則消息而言，我們注意到，按台灣方面透露出來的消息是：在台灣承諾“一定會採購神盾艦的前提下”，美方表示願意配合台灣軍購時程，並在明年宣布售台四艘合計一二○○億台幣的神盾艦，而且這項政策也不會受到十一月美國總統大選結果影響。

在東方評論員看來，“這項政策”是否會受到十一月美國總統大選的結果影響，那是後話，布什此時的表態根本就是在“空口白牙”。但可以肯定的是，布什在這個時候“宣布將在明年宣布”售台四艘“宙斯盾”驅逐艦、和美國的大選有很大的關係。

做為一項國家政策而言，如此這般地“現在宣布一個將在明年宣布的事情”、並且還是為了“配合台灣要求延後宣布時間”倒真是“前所未見”、也“聞所未聞”。

布什軍售台灣有三大目的

如果大家留意的話，應該注意到，在上個星期的《東方時事解讀》中，時事評論員已經連續幾天談到了美國對台軍售問題。在我們看來，布什軍售台灣有三大目的，一是表示支持陳水扁，幫“台獨”勢力穩住陣腳；二是為美國軍火商撈上一張“超級大訂單”，為布什競選連任換取保守勢力、特別是軍火集團的支持票；第三，就是近來東方評論員多次指出的：這些待售的美軍軍火有一個最大的特點，就是能和美軍的指揮、情報系統相整合。

自二OO一年起，美方除了同意賣大批現代化武器給台灣之外，並至少做了十多次台灣軍力調查，深入分析台灣應付解放軍的實際力量。在我們看來，一旦這些軍售成交，美台的軍事關係就“將緊密到如同一體”的地步，而台軍幾乎已經完全納入美軍的系統之中，成為美軍針對大陸的軍事布署的一部分。

那樣一來，台灣花錢從美國買的雷達就成了美軍“可以直接操作、使用的雷達”、而台軍花錢買的“愛國者導彈”等重武器，也就成為美軍的可以直接控制的“反導裝置”。實際上，美軍就將其軍事力量事實延伸到了中國的領土上。北京對華盛頓這次軍售非常警惕就在於此。

“宙斯盾”是五角大樓將台軍納入美軍體系最快捷的途徑

另外，在8月11日的《東方環球時事》中，東方評論員還曾經提到過美國售台“宙斯盾”驅逐艦的問題，我們的觀點的是，美國是想賣“宙斯盾”給台灣，按照上面的分析，“宙斯盾”不僅能為美國軍火商帶來巨大的商業利益，更是五角大樓將台灣軍隊納入美軍體系的最快捷的途徑。因為台灣擁有了“宙斯盾”系統，就意味着美國將其導彈防禦前沿陣地也“部署”到了中國的領土，北京絕不會容忍。

目前，澳大利亞、日本都已經決定參與美國的導彈防禦系統，而美國的導彈防禦網是有意使大陸現有戰略力量失去作用。因此，在我們看來，因為“宙斯盾”系統是否給台灣可以說是個指標。由於在中國的領土上，不僅對中國的戰略核打擊能力威脅非常大，也是對中國主權的直接挑釁。事實上，在北京眼裡，就一直將美國將“宙斯盾”給台灣，視同於“台獨”事變。

華盛頓明年是否“真的”宣布售台四艘神盾艦有兩個前提

正是因為如此，東方評論員認為，華盛頓現在還不敢“真正”將“宙斯盾”賣給台灣，卻故意透露出“美方將配合台灣意願在明年宣布售台四艘神盾艦”，這裡面就另有意圖。

首先，華盛頓明年是否“真的”宣布售台四艘神盾艦有兩個前提，那就是“這個提前透露的消息”會引起北京的何種強烈反應，第二，那就是明年的總統到底是誰。

在我們進一步展開分析之前，再一起來閱讀一篇相關的報道，之後，東方評論員將繼續這個話題。

鮑威爾拒絕為布什競選助威

【中新網消息】 與民主黨團結一致發動“倒布”攻勢相比，共和黨陣營里多少有些不同的聲音。就在共和黨全國代表大會召開之前，國務卿鮑威爾表示，他不會在這一重要集會上露面為布什助威。在布什爭取連任的節骨眼上，身為內閣第一號人物、總統第四號接班人的鮑威爾為何要潑冷水，拆布什的台呢？

　 無論是在國內政治方面還是在外 交問題上，布什手下的幾員大將之間都存在着激烈的鷹、鴿兩派之爭。鷹派的代表人物是副總統切尼和國防部長拉姆斯菲爾德，鴿派的核心角色則是國務卿鮑威爾。尤其是“9·11”事件發生後，鷹鴿兩派之爭達到了白熱化和公開化的程度。

　 與文人出身的拉姆斯菲爾德相信憑藉高科技及強大軍力便可解決問題相反，軍人出身的鮑威爾沙場征戰多年，卻並不崇尚武力和戰爭，他極力主張，美國應當奉行相對溫和的多邊外交政策，傾向於以外交手段化解衝突。他亦堅守自己提出的“鮑威爾主義”：儘管美國軍力強大，但不應輕易出兵動武。就在對伊拉克的一片喊打聲中，鮑威爾一直在為避免軍事行動而努力。在巴勒斯坦問題上，鮑威爾與鷹派也有諸多分歧。

　 鮑威爾也反對美國“獨行獨斷，好像毫不在乎盟國想法”的舉動，他堅持認為，如果得不到盟國的支持，美國不應該貿然對伊拉克採取軍事行動。而拉姆斯菲爾德則聲稱，美國是否進攻伊拉克是基於美國領導者的決定，不是基於盟友共識。當強硬的外交政策在華盛頓占據主導地位時，鮑威爾似乎在布什政府中嘗到了孤立的滋味。

　 與以往相比，這次美國大選是在美國深深捲入全球政治漩渦的背景下展開的。據美國《紐約時報》近日發表的民意調查顯示，如果現在舉行大選，克里、愛德華茲一方將獲得49％的選票，布什、切尼一方的得票率為44％。現在，布什與克里着力爭奪的，無非是夾在兩黨中間搖擺不定的那不到10％的選票。作為共和黨中著名的溫和派人物，鮑威爾在中間派選民中的聲望非常高，他在處理國際外交事務中謹慎和理性的立場，更贏得了共和、民主兩黨的尊敬。此時鮑威爾的退場，對於每票必爭的布什來說，無疑是一個打擊。

　 《鮑威爾領導秘訣》裡面有這麼一段話：為了使自己領導的機構能取得優異的成績，鮑威爾隨時準備去得罪人。現在，鮑威爾公開拒絕為布什助威，看來他是打定主意要得罪布什了，而其中的潛台詞就是，他要在任期結束後掛冠而去。鮑威爾身邊的一位助理很好地解釋了他的想法：在這4年當中，鮑威爾像個僕人一樣勤勤懇懇地工作，但4年時間已經足夠了。

【時事點評】東方評論員認為，美國國務聊鮑威爾，選擇在共和黨全國代表大會召開之前，遠離布什、並拆布什的台，固然與其“鴿派主義”與切尼和五角大樓奉行的“鷹派主義”嚴重不合有關，但更大的原因還是在於“這次美國大選已經史無前例地被對外政策所左右着”，在我們看來，這才是這位美國國務聊選擇離開的深層原因。

“鴿子飛離”,無疑是對布什班子的徹底否定

在我們看來，鮑威爾這次不惜和布什決策層“出走”，主要還是出於對美國利益上的考慮。據我們觀察，作為共和黨溫和派的代表人物,鮑威爾在到關重要的中間派選民中可以說是“一呼百應”，美國的選民也當然明白他上周所說的“沒有必要出席共和黨大會這樣狹隘的辯論”的真實意圖。

與切尼等人不同的是，鮑威爾在美國政策的取向上與個人的利益沒有多少瓜葛，因此，在諸多外交事務中，更多地表現出謹慎理性的立場，在這點上，他可以說贏得共和、民主兩黨的共同尊敬,也得到其國際外交同行的理解與同情。但卻在白宮的決策核心中“不招人待見”。

有消息說，鮑威爾平時不僅和切尼見面“招呼”都不打，就是和布什也經常鬧彆扭，由此可見一般。鮑威爾能堅持到今天，按其副手、也打算解甲歸田的副國務聊阿米蒂奇的說法，是出於軍人的“服從職責”。

東方評論員認為， 就是這樣一隻溫和而德高望重的“鴿子”,在布什和切尼競選連任的關鍵時刻、最需要他支持的時候、卻選擇“堅決地飛離”,無疑是對布什班子的徹底否定。

在台灣問題上，鮑威爾的主張被切尼、拉姆斯菲爾德“嗤之以鼻”

在台灣問題上，鮑威爾也一直反對五角大樓主導的當前對台政策，認為中美關係的緊張將對美國利益的產生巨大傷害。然而，已經剝奪了美國國務院外交主導權的切尼、拉姆斯菲爾德對此是“嗤之以鼻”，仍然繼續準備和北京“以硬對硬”。

就台灣問題而言，我們注意到，《與台灣關係法》向來被台灣當局視為“保護傘”，但是，美國兩大黨在選戰中竟“不約而同地忘掉”了它，這意味着什麼呢？

首席評論員認為，這種競選語言的變化是否代表美國對台灣的立場出現軟化，還要進一步觀察。但從布什的回答“獨漏《與台灣關係法》則不難看出，在美國總統大選過程中，布什的目前奉行的對台政策已經走進了死胡同、已經成了他競選連任的政治包袱。

布什“能夠大幅調整”對台關係可能性“幾乎為零”

東方評論員認為，對美國中間選民有着巨大影響力的鮑威爾的離開，實際上是向美國社會表示了他反對布什連任的信息。在我們看來，布什已經在支持率上以“44％”落後於克里的“49%”，再加上受此重擊，其競選前景更是顯得非常暗淡。

在我們看來，在不可能放棄對台軍售的情況下，布什“能夠大幅調整”對台關係可能性“幾乎為零”。在中美關係不能緩解的情況下，布什是不可能得到在華有巨大商業利益的利益集團的諒解的。

因此，他轉而採取更激進的對華政策，以贏得美國保守勢力、軍火工業，以及對目前中美經貿關係不滿的利益集團的進一步支持就成了他謀求連任的唯一選擇。

由於不僅是布什獲得美國反華利益集團全面支持的手段，也和“新保守主義”長遠的對華政策相吻合，這時，宣布可能要賣四艘“宙斯盾”給台灣似乎也就順理成章了。

“中美關係的破裂”是布什不能承擔之重

東方評論員認為，“中美關係的緊張”布什或許還能支撐着，但由於中美間的緊密經濟聯繫，以及美國經濟結構的脆弱性，使“中美關係的破裂“已經成了華盛頓不能承擔之重。從這個角度來看，布什“提前宣布一個將在明年才能確認的消息”、以避免中美關係“立刻就陷於破裂”也是“理所當然的選擇了”。

然而，就如我們在前面所說的那樣，華盛頓明年是否“真的”宣布售台四艘神盾艦有兩個前提，那就是“這個提前透露的消息”會引起北京的何種強烈反應，第二，那就是明年的總統到底是誰。

然而，也和上面一樣，在具體展開前，我們還有一則消息要提供給大家。

英前外交大臣:布萊爾要人心須與布什劃清界線

【倫敦消息】據美聯社報道，英前任外交大臣羅賓-庫克近日表示，要想重新贏得英國選民的信任，布萊爾必須與布什劃清界限，尤其是不能再來一次伊拉克式的冒險。

庫克曾因抗議伊拉克戰爭而退出布萊爾內閣。他要求布萊爾利用9月份工黨年度會議的機會與布什總統“先發制人式的打擊理念”劃清界限。庫克說，工黨年度會議將給布萊爾一個機會，使他能夠彌合由伊拉克問題引起的黨內分歧，但前提是他必須表現出已經從此次衝突中吸取了教訓。

就在庫克要求布萊爾採取調和策略之前，曾有報道說，布萊爾計劃邀請伊拉克過渡政府總理阿拉維在工黨年度會議上做演講。工黨出於安全考慮拒絕對此做任何評論。

庫克說：“布萊爾應該明確表明，圍繞伊拉克問題的特殊事件以及他在伊拉克問題上所做的決定再也不會發生第二次，這非常重要。我希望今年的會議中，他不會再次重複他的話，說什麼在同樣的情況下他還會做同樣的決定。如果他要說服這些人，把他們重新拉回工黨一邊，他就得說明，伊拉克問題是獨一無二的，再也不會發生第二次。”

庫克還說：“布萊爾說他打算參加下一次以及下下次競選，這次工黨會議上我們要確保的問題是，我們有一個團結的政黨，能夠在下次選舉中以一個團結政黨的身份進行競選。布萊爾有責任達成並建立這種團結。沒有人會去真正挑戰布萊爾的領導地位，但就像布萊爾自己說的，領導人有權利也有義務。我認為他應該聽取黨內的意見，聽取更廣泛民眾的意見，尤其是對參戰非常憂慮的數以萬計的人們的意見。”

【時事點評】東方評論員不打算對這位英前任外交大臣羅賓-庫克的觀點作出詳細的分析，但我們認為，裡面透露出來的信息是值得我們重視的，即，在布什面臨着“去與留”的關鍵時刻，滿世界裡都在與他“劃清界線”，根本就聽不到幾個希望他“再干四年”的的聲音。

在我們看來、英國是如此，法國、德國也早就在“等候下一任美國總統了”，西班牙首相竟然在公開場合說，他希望美國人應該將布什趕出白宮。據說只有基地組織對布什“有點留戀”，在網絡上公開地表示願意他“再干四年”。

北京不也應該有所行動嗎？

東方評論員認為，在美國的盟友都“異口同聲”、“明里暗裡”要美國換個人試試的時候，北京不也應該有所行動嗎？在我們看來，既然布什決心從美國保守勢力那裡撈拾“搭救其政治生命的最後一根稻草”，那北京也用不着客氣，不妨將台海的局勢搞得更加緊張。

從目前來看，美國社會仍然沒有全面地感受到台海的緊張氣氛。因此，北京也就有必要在這幾個月的時間裡，以實際的行動在台海掀起波浪，啟用軍事手段打擊台獨。在我們看來，這也是對華盛頓“提前透露將在明年宣布把“宙斯盾”售給台灣”的最有效的反應，還有可能是“壓垮布什政治生命的最後一根稻草”。

軍事打擊台獨，將能在很大程度上影響美國制定“對台政策”的戰略思路

最後，也是最重要的，軍事打擊台獨，可以說是對以“制止台獨”為指針的“517聲明”的“切實落實”，不僅能讓“台獨”第一次付出“實質上的代價”，打醒台灣民眾“台獨沒有後果”迷夢，也能在很大程度上影響美國政府制定“對台政策”的戰略思路。

東方評論員認為，不論是“台獨”的嚴峻，還是美國國內的選情，都是大陸下決心採取斷然措施的時候了。