3月21日，俄罗斯总统普京签署了经联邦议会批准的克里米亚入俄条约，以及规定其地位及边界等细节的宪法条例，至此，这两份文件正式生效。俄方认定，克里米亚共和国和塞瓦斯托波尔直辖市正式成为俄罗斯两个新的联邦主体。尽管乌克兰坚持认为克里米亚和塞瓦斯托波尔市独立宣言违宪，美国和欧盟也拒不承认克里米亚独立，将加大对俄制裁力度，但形势发生逆转的可能性已基本消失。美国、欧盟与俄罗斯将在全新的战略形势下展开新一轮大博弈。随着乌克兰最后一个军事基地转由俄罗斯控制、俄罗斯在军事安全上实际完全控制克里米亚和塞瓦斯托波尔市全境，欧洲战略版图已经出现历史性转变，延续了几十年的北约和欧盟的东扩进程就此历史性止步。美国、欧盟与俄罗斯战略较量的走向如何影响国际战略格局值得高度关注。

　　首先，乌克兰成为美国、欧盟与俄罗斯争夺的焦点。23年前，东欧剧变，苏联解体。美国以冷战胜利者姿态全力推进北约东扩，北约从冷战结束前的16国扩充至28国。欧盟也从1957年创立时的6个核心成员国扩大至2013年的28国。由于俄罗斯受苏联解体冲击国力衰竭，美国推进北约东扩势如破竹，北约的战车直达俄罗斯家门口，乌克兰便成为俄罗斯的最后屏障，同时也是美国、欧盟与俄罗斯搏斗具有标杆意义的关键性战场和任人宰割的羔羊。在乌克兰不能加入北约的大背景下，乌克兰是否签署与欧盟联系国协定便成为美国、欧盟与俄罗斯、乌克兰国内亲俄与亲西方政治势力较量的分水岭。乌克兰政局突变由此产生。

　　其次，乌克兰政局突变触动俄罗斯底线，拼死一搏势在必然。近几年来，随着俄罗斯经济恢复，国力有所增强，拓展对外关系动作频频，进取心增强，而美欧受国际金融危机冲击实力相对减弱，却没有放慢促使乌克兰倒向西方的步伐。美欧借乌克兰亲西方政治势力不满政府暂停与欧盟签署联系国协定的准备工作而组织的街头政治活动，策动乌克兰政局突变，引发俄罗斯强烈反弹。为维护其在高加索地区的地缘战略利益，继续保持对黑海战略要地的控制，俄罗斯破釜沉舟，反戈一击，拒不承认乌克兰新政府，拒绝与其对话交往，并果断出台一系列反制美欧的强硬举措，快速实现克里米亚和塞瓦斯托波尔市加入俄罗斯的图谋，给美国霸权有力一击，打破了美国称霸世界不可撼动的神话。

　　第三，美俄在欧洲战线大较量的序幕已经拉开，其走向将牵动国际格局的新变化。克里米亚和塞瓦斯托波尔市加入俄罗斯已是既成事实，美欧想翻天已难有机会，防止俄罗斯诱拉乌克兰东部乃至整个乌克兰将是美欧近期应对俄罗斯挑战的上策，阻止俄罗斯把触角伸向整个前苏联地区将是其中长期战略目标。美国总统奥巴马已经表示，美国不会采取军事行动干预乌克兰局势，将同盟国一起加大对俄制裁，在外交上孤立俄罗斯。美俄关系现已降到冰点，双方新一轮大博弈已经开始。一方面，美俄将继续利用一切机会开展对话磋商，给紧张局势降温，寻求通过政治外交手段解决分歧的途径，另一方面，将调兵遣将、投子布阵，在制裁与反制裁的争斗中抢占优势。然而，在经济全球化的今天，各国利益相互交织，不仅美俄之间维护全球战略稳定的利益巨大，数十亿美元的经济利益也使任何一方伤不起，而且欧俄之间十分紧密的军事安全和经济利益也将迫使任何一方不能动用制裁手段伤害对方而让自己独善其身。也许，要解决乌克兰问题，美欧大国只有摒弃零和游戏逻辑，更积极地响应中国关于建立新型大国关系的倡议，才是寻找两全其美出路的良方。(作者是中国国际问题研究基金会研究员)