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资料图：东海防识区范围与领海线示意图。若没有防识区中国对领海线外的外军战机无法名正言顺的警告幷驱离到安全区域。
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自2013年11月23日我国设立东海防空识别区以来，这一符合国际惯例和国际法的做法引起世界关注，日美等国反应尤为强烈。自此以后，中国设立东海防空识别区，就成为了美日等国的眼中钉、肉中刺，多次进行无端指责、恶意炒作，不予承认，要求我国撤销防空识别区，美国甚至出动两架B-52轰炸机飞越我防空识别区。
据媒体报道称，4月7至4月10日在中国访问的美国国防部长哈格尔仍然对我国设立防空识别区纠缠不已，认为中国无权单方面在未经协商的情况下宣布划设东海防空识别区。面对美日等国的强盗逻辑和行为，我们必须有清醒的认识，坚定信念不为美日的任何动作所乱，坚定不移地推进我国防空识别区建设，为加强我国国家安全、维护地区和平和稳定提供重要保障。
一、美日欲用空中之剑封锁中国“咽喉”
没有空中安全就没有国家安全。上世纪八九十年代开始，随着隐身战机、电子战系统、信息使能技术和精确打击弹药的广泛运用，空中力量成为决定战争胜负的决定性力量，天空成为决定战争胜负的主战场。从贝卡谷地到波斯湾、科索沃，再到伊拉克、阿富汗，近三十年发生的局部战争一次次印证了杜黑的预言：“在空中被击败就是最终失败。”
东海沿岸是中国的经济命脉。东南沿海自古以来就是中国的经济重心，有所谓“天下大计，仰于东南”的说法。上世纪30年代，我国著名地理学家胡焕庸先生曾提出过著名的45°线，从东北边境的黑龙江黑河市，一直延伸到西南边境的云南省腾冲县，该线东南部约占全国总面积之36%，但却居住着全国总人口之94%，是我国经济发展的主要区域，至今仍是如此。而美军在我领空边缘位置，利用AGM-86空射巡航导弹对上述地区全境实施打击，利用防区外导弹则可覆盖其大部分区域。
美日空中之剑已封住了我国的咽喉。针对中国沿海，美日早已部署了全球最强大的空中力量。美军针对我东海方向部署有东北亚基地群和关岛基地群。嘉手纳基地是东北亚基地群中最大的空军基地，部署有2个F-15战斗机中队，并驻有临时驻训的F-22战斗机，还配有1个预警机中队和8架KC-135空中加油机。该基地还是美军在亚太地区获取情报的重要基地，部署有4个情报侦察中队，2001年4月1日在中国南海上空撞毁中国战斗机的EP-3侦察机即从这里起飞。
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防空识别区划设后，中国防范超音速巡航导弹空袭的预警时间大大增加。
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关岛基地是美军在太平洋地区最强大的军事基地。其中，安德森基地是美国空军在西太平洋地区的指挥中心和前进基地，拥有亚太地区最强大的空中打击力量和最先进的战斗机，包括B-52轰炸机、B-2隐形轰炸机、KC-135空中加油机、F-15E战斗轰炸机，美国最先进的F-22隐形战斗机也经常临驻关岛。美军还在该基地部署了可覆盖亚太地区的64枚AGM-86C型空射巡航导弹，数量约占其和平时期库存数量的三分之一。安德森基地还建立了一个专为远程快速打击行动提供支持的情报侦察中心，美军的“全球鹰”高空长航时无人机即部署该基地。
日本航空自卫队成立于1954年，是一支规模较大，装备精良，训练有素的空中力量，在东亚和西太平洋地区占据举足轻重的地位。日本航空自卫队装备F-15、F-2等300余架第三代战斗机，其第三代战斗机数量位于东亚国家第二，仅次于中国；还装备有亚洲规模最大、最先进的预警机群，包括4架E-767大型预警机和13架E-2C中型预警机。航空自卫队已购买42架F-35战斗机，成为东亚地区第一个即将装备第四代隐身战斗机的国家，将大幅提高其争夺东海地区制空权的能力。
日本航空自卫队据我国东海防空识别区最近的那霸机场，达到防空识别区边缘时间仅为15分钟，到达我东南沿海时间需45分钟；部署有唯一的F-15战斗机教导队的新田原机场的战斗机到达我防空识别区时间仅需22分钟，在60分钟内即可达到我国东南沿海地区。
中国正面临美日空中力量的严峻威胁，中国的咽喉已经被美日空中之剑封锁，我们必须努力缓解和化解这种封锁。
二、设立防空识别区就是设立缓冲带
为了确保空中安全，增加防空预警和反应时间，必须将防空预警范围尽量前伸，延伸至领空以外。在探索反隐身新技术，完善防空技术手段的同时，设立和扩大防空识别区成为越来越多的国家的选择。通过设立防空识别区，能够有效改善我国空中防御态势，不仅可以将敌方可空袭范围明显外推，而且更为重要的是可为我国赢得极其宝贵的防空预警时间。
以东海防空识别区为例，通过对比分析说明设立防空识别区后对我国防御各类空中来袭目标的效果和改善程度。当前，空中打击主要以远程空地导弹实施防区外打击为主，因此在分析中我们主要选取了亚声速导弹和超声速导弹作为来袭目标进行分析。
当来袭目标为轰炸机投放的亚音速巡航导弹时（以AGM-86空射巡航导弹为例，巡航速度约为900公里/时），假如美军轰炸机在我国领海边缘（12海里）发射导弹，到达青岛、上海两城市的时间为：1.5分钟左右；到福州为5分钟，杭州由于杭州湾，纵深较长，为15分钟左右。
我国设立防空识别区后，对亚声速巡航导弹目标来袭的防御时间将提高2-40倍。仍以AGM-86巡航导弹为例，为保证载机安全，美军轰炸机将被迫选择在我国防空识别区边缘向我国发射导弹，则到达青岛、上海、福州、杭州四城市的时间为：60、40、27、43分钟。
当来袭目标为超音速巡航导弹时（以AGM-127“斯特拉”导弹为例，巡航速度约为2800公里/时），假如美军轰炸机在我国领海边缘（12海里）发射导弹，到达青岛、上海、福州、杭州的时间为：0.5分钟、0.5分钟、2分钟和5分钟。
我国设立防空识别区后，对超声速巡航导弹目标来袭的防御时间也将提高3-40倍，仍以AQM-127“斯特拉”导弹为例，为保证载机安全，美军轰炸机将被迫选择在我国防空识别区边缘向我国发射导弹，则到达青岛、上海、福州、杭州的时间为：20分钟、12分钟、9分钟和14分钟，赢得了一定的缓冲时间。
设立防空识别区后，不仅可以有效增加我对空中来袭目标的预警时间，同时还可有效遏制美日等国对我沿海地区实施空中侦察的能力。美军已在亚太部署“全球鹰”高空长航时无人机系统，日本也已确定采购该型无人机，以该机为例，其雷达成像侦察距离约200公里，则在我领海边缘，即可对我内陆纵深安徽、江西、山东等省中部地区实施侦察，设立识别区后，则自由侦察活动大大受限，如其仅在我防空识别区边缘处实施侦察作业，则我东南沿海区域基本不在其侦察范围之内。
实际上，美日等国把空中屠刀架在中国人的脖子上，已经达到可以任意宰割的地步。我们的邻居日本是一个擅长突袭的国家，试想如果没有防空识别区，这种突袭是多么容易得手。中国设立东海防空识别区，也就是相当于中国人将脖子移动了一下，离美日的屠刀远一点，扩大预警空间，赢得反应时间，这完全是正当防卫。为什么中国连这一点权力都要被美日剥夺呢？
三、设立防空识别区合情合理合法，中国应更自信。
自20世纪50年代美国和60年代日本划设防空识别区以来，已先后有20多个国家划设防空识别区。作为后来者，我国于2013年设立了防空识别区，对此我们还需进一步提升认识，增强自信。
（1）设立防空识别区是国际惯例，完全符合国际法，是主权国家的单方行为，任何国家都无权干涉和指责
目前国际法没有明确禁止，也没有明确支持设立防空识别区。但在现有国际法体系内可以寻求到支持。依据《联合国宪章》关于行使自卫权的有关规定，防空识别区的设立国可以类比“毗连区”，主张有限管制权。防空识别区自设立以来，得到了大多数国家的默认和遵守，成为国际法所默认的事实存在的国际惯例。设立防空识别区是主权国家的单方行为，无需事先征得其他国家的同意。
美日等国对我国政府划设防空识别区说三道四、横加指责，既不承认，还居然要求我国取消防空识别区，这纯属无理取闹，强词夺理。试问，当年美日等国设立航空识别区和扩大防空识别区的范围，征求过谁同意？美日这种“只许州官放火，不许百姓点灯”的霸权思想，其目的就是想长期置中国人于他们的空中屠刀之下，任意宰割。中国人连设立防空识别区，相当于移动一下脖子、躲一下的权力都想被剥夺。保卫国家安全和人民生命财产安全，是基本的人权。对美日等国所谓的人权卫士，试问究竟是谁在破坏和平？究竟是谁在始终单方面改变现状？究竟是谁在不断激化地区紧张局势？究竟是谁在不断激化矛盾？对这种野蛮的指责，我们必须坚决反击。中国人任人宰割的时代已经过去了。
（2）划设防空识别区的是保障我国安全的战略性举措，意义十分重大
划设东海防空识别区，在为我空中防御提供反应时间的同时，也为中国政府和军队宣示捍卫国家主权与利益的坚定意志和能力提供了极好机会，将成为我国解决钓鱼岛问题的重要一步。
1969年美国将其“管理权”交还日本，之后日本政府两度扩大防空识别区，并利用防空识别区大做文章，一是在我专属经济区上空恶意飞行，二是将钓鱼岛等争议地区划入其防空识别区，造成“实际管控”的假象，三是干扰限制我国飞机的正常飞行与军事训练。自2012年9月日本政府将钓鱼岛“国有化”以后，中日关系持续紧张，根据日本防卫省统合幕僚监部公布的数据，2013年日本航空自卫队针对我国飞机的紧急升空次数达到433次，创历史新高。
东海防空识别区的设立，为强化对钓鱼岛空域的主动管控提供了重要的国内法理依据，我国对该空域内空中活动的管控呈现出有效增长的态势。2014年1月31日（农历正月初一），我东海舰队航空兵所属苏-30战机带实弹驱离进入我防空识别区的外国军机。正是由于我国划设东海防护识别区，使得本次保卫东海区域空中安全的活动名正言顺。
此外，东海方向空域广阔，航线密集，空情复杂。通过划设防空识别区，可尽早识别、判断飞临航空器的信息和意图，及时采取措施消除威胁，将危害损失降到最低限度。更为重要的是，公布东海防空识别区的精确坐标和相关规则，有助于强化和规范中方空中管控行为，同时也有助于他方飞临该防空识别区的航空器预先做好通报信息和接受监控的准备，降低双方因误读、误判而引发或升级冲突的风险。实践表明，在遵守国际法和国际惯例的前提下，设立防空识别区并使之有效运行，可以最大限度地保障设立国的空中安全，同时也利于维护相关国际空域的正常秩序。中国划设东海防空识别区的战略举措将有助于完善东海地区空防机制、维护东海地区国家利益和促进东海地区局势稳定。
（3）增强自信，勇于创新，持续深入东海防空识别区后续建设工作，理直气壮地设立新的防空识别区
防空识别区还存在从“立足当前”到“适应未来”的发展完善过程，需要创新。美国敢为人先，率先设立防空识别区，其设立防空识别区的最初目的是应对前苏联战略轰炸机可能发起的空袭，其后随着空中安全面临的主要威胁的变化，其防御重点由传统安全领域向非传统安全领域扩展，打击毒品运输、防止恐怖主义袭击等也先后纳入了其防御范围。此外，为规范防空识别区内的管控行为提供法律依据。美国政府在其颁布的联邦法规中，就对进入防空识别区的飞行器的具体情况作出了详尽规定和说明。
防空识别区从设立到完善，是一个任重道远的过程。我国防空识别区目前作用主要是以维护国家领空安全为主，未来也将随着国家利益的发展，承担起更多的使命。未来东海防空识别区要在维护东海上空安全，保障东海方向国际空域的正常秩序等方面切实发挥作用，必然还有很长的路要走，还有大量的工作要做。
我们必须坚定信心，不要被美日等国对我设立防空识别区的指责所吓倒，不要被任何杂音所干扰，不惧怕任何恐吓，增强对设立防空识别区的自信，我们必须坚定不移地按需适时、理直气壮地设立新的防空识别区，切实捍卫国家主权和领土领空安全，保卫人民生命和财产安全。同时，在设立防空识别区方面，我们不要亦步亦趋，要勇于创新。（作者：闻言——中航工业世界空战史研究所）
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