昨日，上海华阳路派出所民警佩枪在街头巡逻。 /新华社 

巡逻警配发的是05式警用转轮手枪 /新华社  

转轮手枪子弹不易卡壳 /晨报记者 殷立勤  

晨报记者 王亦菲

    昨天上午7点起，在上海市公安局统一指挥下，全市1000余名巡逻民警（以下简称巡逻警）统一配备上05式转轮手枪，开始佩枪执勤。所有佩枪执勤的巡逻警都是通过严格考核后选拔出的心理和技术素质皆过硬的精英。未来，佩枪巡逻警人数将进一步扩大，最终目标是推广到全市所有巡逻警。
    上海公安部门表示，通过实施佩枪执勤，彰显公安机关打击犯罪、维护法纪的决心，任何敢于在上海实施暴力恐怖犯罪的人员，公安机关都将全力打击。同时，也希望此举能够提高人民群众的安全感，增强群众对警方维护社会治安能力的信心，将上海建成全国乃至全球最安全的城市之一。

为何给巡逻警配发枪支？
应对暴恐案件，方便先期快速处置

    给在治安防治一线的巡逻警配枪的想法其实由来已久，此次在上海试行也是经过长期的计划。“上海的社会治安状况一直比较良好，但是近年来随着社会经济高速发展，尤其是昆明‘3·01’暴恐案件发生后，暴力恐怖活动已经和个人极端行为、严重暴力犯罪一起成为危害社会安全和人民生命的现实威胁。”市公安局治安总队巡逻指导处处长芮明华介绍，警方在实践中发现，对付持刀具等攻击性武器的嫌疑人时，民警确实需要配备枪支，才能先期快速处置。
    事实上，警察配枪也是大势所趋。“几乎全世界所有的警察都是佩枪巡逻的，上海街面上也早有佩枪巡逻的其他武装力量。”芮明华介绍，此前上海已建立了治安巡逻防控网、武装巡逻处突网和群防群治守护网“三网叠加”的全时空、全天候巡逻防控网络。其中，武装巡逻处突网包括特警武装巡逻和公安武警联合武装巡逻力量，是上海公安机关处置突发暴力恐怖案件的快速反应力量。今年以来，全市公安分（县）局先后组建了机动处突专业队伍，通过驻守重点要害部位和人流密集场所，随时准备应对处置暴力突发事件。
    “但是，一般情况下，发生问题市民总是先拨打110，属地派出所巡逻警由于先天地理位置的优势，通常都是第一时间赶到现场。”作为市局“三张巡防网络”建设中的第一层，巡逻警佩枪显得十分重要。“遇到突发事件，警方会第一时间调度属地派出所常规警力抵达现场，进行现场救援和初步搜索。如有必要，佩枪巡逻警可以先期处置，将伤害程度降低，给后续处置力量的赶到争取时间。”
    为了更好防暴处突保护市民安全，经过上海市公安局的实地调查和研究后，从4月20日起，全市1000余名巡逻警将佩枪巡逻。“一部巡逻车配备两个佩枪巡逻警。”同时，派出所值班长也将佩枪执勤，遇到重大突发事件时，可以及时增援。一旦出现危害市民人身安全和公共安全的突发事件，携枪民警必须在3至5分钟内到达现场。

为何选用05式警用转轮手枪？
杀伤力较低，巡逻警开枪是为制止犯罪

    要成为首批“陀枪师兄”，巡逻警先要经过复训第一关。首先，挑选出来的民警都是本身就有速度射击持枪证，在此基础上，还要接受理论、空枪练习、实弹射击等课程，共24个课时。一年一名巡逻警训练用子弹预计为500发左右，高强度训练是为了确保巡逻警能够熟练掌握枪支性能和射击技术。佩枪巡逻警实行专属用枪制，从开始复训到最终上岗，巡逻警所用的都是同一把枪。
    此次巡逻警配发的枪支型号也与以往不同。巡逻警每人配发1支05式转轮手枪，并配发枪套、装弹器套、枪纲等配套装备。“民警在警校里学习和考持枪证时，使用的是54式、64式手枪，为军用枪支，射击威力更大。”芮明华解释，“但此次巡逻警配发的是05式警用转轮手枪，相对54式、64式，更轻巧，不会卡壳。更重要的是，巡逻警开枪，大多数情况下是为了制止犯罪，因此选择了杀伤力稍低的转轮手枪，降低误伤无辜的可能性。与半自动手枪相比，转轮手枪的性能可靠，枪支故障概率大大下降，不易卡壳，停止作用较好，不会因为子弹‘贯穿’而误伤群众，杀伤力度适中，足够有效制止犯罪，适合城市警察使用。”

如何避免枪支违法使用？
巡逻警每次拔枪、开枪都需写明事由

    芮明华表示，上海公安部门专门出台了一份《上海公安派出所民警佩枪执勤工作规范》，其中详细罗列了6个方面44条规定，严格规范巡逻警枪支使用和携带情况。此外，民警还必须严格按照《中华人民共和国人民警察法》、《中华人民共和国人民警察使用警械和武器条例》和《公安机关人民警察现场制止违法犯罪行为操作规程》等规定使用枪支。
    芮明华表示，“巡逻警每次拔枪、开枪都需要写报告，详细说明拔枪理由及事发情况，由相关部门审核。”此外，巡逻警仅在执勤期间携带枪支，且执勤期间不允许离开工作岗位。离岗必须归还给专职的枪械管理员，并清点子弹。

15种情况下可以开枪射击

    根据《上海公安派出所民警佩枪执勤工作规范》第三十五条规定,民警在巡逻时遇到下列紧急情形之一，经警告无效，可以开枪射击；来不及警告或者警告后可能导致更为严重危害后果的，可以直接开枪。
    （一）民警在执勤过程中遭到持械、持枪支、爆炸、剧毒等危险物品攻击、多人围攻等严重暴力攻击，危及民警、治安辅助人员及其他公民生命安全的。
    （二）放火、决水、爆炸等严重危害公共安全的。
    （三）劫持航空器、船舰、火车、机动车或者驾驶车、船等机动交通工具，故意危害公共安全的。
    （四）抢夺、抢劫枪支弹药、爆炸、剧毒等危险物品，严重危害公共安全的。
    （五）使用枪支、爆炸、剧毒等危险物品实施犯罪或者以使用枪支、爆炸、剧毒等危险物品相威胁实施犯罪的。
    （六）破坏军事、通讯、交通、能源、防险等重要设施，足以对公共安全造成严重、紧迫危险的。
    （七）实施凶杀、劫持人质等暴力行为，危及公民生命安全的。
    （八）国家规定的警卫、守卫、警戒的对象和目标受到暴力袭击、破坏或者有受到暴力袭击、破坏的紧迫危险的。
    （九）结伙抢劫或者持械抢劫公私财物的。
    （十）聚众械斗、暴乱等严重破坏社会治安秩序，用其它方法不能制止的。
    （十一）在押犯罪嫌疑人、罪犯聚众骚乱、暴乱、行凶或者脱逃的。
    （十二）劫夺在押犯罪嫌疑人、罪犯的。
    （十三）实施放火、决水、爆炸、凶杀、抢劫或者其他严重暴力犯罪行为后拒捕、逃跑的。
    （十四）犯罪分子携带枪支、爆炸、剧毒等危险物品拒捕、逃跑的。
    （十五）法律、行政法规规定可以使用枪支的其他情形。

[巡逻警增配新装备]

警闪肩灯：晚上开启，提高见警率

    警闪肩灯长约10厘米，可夹在巡逻警肩章位置。一旦开启，将会以每分钟70次的速度闪烁，发出类似警车顶灯的红蓝灯光。 “这是为了提高见警率和巡逻警的可视度，更方便百姓在危及时刻能够及时找到求助方位，解决了市民反映最多的一到晚上就 ‘找不到’巡警的问题。 ”
    根据规定，巡逻警在晚上5点至早上 7点段必须开启肩灯。肩灯还带有手电功能，方便民警在夜间室外进行问询工作。

巡逻帽：增加硬度和帽檐的长度

    根据巡逻警实际工作需求出发，在原有民警“大盖帽”的基础上，增加了帽子的硬度和帽檐的长度，更加适合经常需要奔跑赶往现场的巡逻警。