台湾与美国军事勾结出现新动向
2002-03-07 17:19:32 彭维学

　　
　　陈水扁上台以来，美台军事合作全面展开，包括提高对台售武质量、扩大情报交流与合作、秘密展开美军“协防台湾”计划等。今年以来，美台军事交流与合作逐渐升温，美台军事一体化步伐加快，进一步暴露了美国“以台制华”和台当局挟洋自重、以武求独的政治阴谋。

　　美台沆瀣一气，加紧军事勾结

　　最近一个时期，美台加紧军事勾结，出现了值得关注的新动向。对台售武由防御性武器转向进攻性武器、提前交货、简化手续，技术服务由不断派员赴台服务转向技术转移，军事人员交流的层级不断提高、逐步制度化，表明美台军事一体化进程明显加快。

　　（一） 美国新式武器提前抵台，台军不断采购新装备。

　　2001年，美国决定向台出售4艘“纪德”级驱逐舰。美方原本计划4－6年内交舰，但为了让台军尽快执行“远洋作战计划”，可能提前交舰。今年2月19日，台“国防部”称，如果一切顺利，美国可能在2004年整备完毕，并提早将2艘“纪德”舰交给台方；台购买军舰的费用已经列入2003年度的预算案。与此同时，经过激烈的讨价还价，美国还于2月初同意售台“铺路爪”长程预警雷达，首开美国外销远程预警雷达的先例。台军用300亿新台币换来的两套系统将于2006年左右投入使用，部署在台湾岛南北两端。据称，该雷达系统侦察能力长达3000公里，可覆盖祖国大陆西北部的导弹发射基地，为台当局对付来袭导弹换来7分钟的预警时间。台舆论吹嘘，台军拥有“纪德”舰后，配合远程预警雷达、“爱国者”导弹等武器，“防御及作战能力大大提高”。

　　去年9月，台当局接受美军“地面部队战斗力评估小组”赴台实地勘查后的建议，计划增购攻击直升机，仿效美国陆军第三航空兵团，建立台军第三个“空中骑兵旅”，增强陆军的立体作战能力。消息灵通的美国波音飞机公司军用飞机暨导弹系统高级主管于去年底、今年初数次赴台，极力向陈水扁推销该公司生产的所谓“坦克杀手”--AH-64D阿帕奇长弓型（即最新改良型）攻击直升机。今年初，波音飞机公司还在台北秘密成立“波音工业合作及技术服务办公室”，引进该公司的IP（INDUSTRY PARTERNERSHIP）系统，在岛内建立直升机零组件生产线，帮助台湾成立“航空兵团”。鉴于波音公司的“盛情”，台当局于2月初向美国正式申购30架最先进的阿帕奇长弓型攻击直升机。据称，这一型号的飞机被誉为“全球惟一的第四代攻击直升机”，美军在1997年才开始使用。与第一代阿帕奇相比，长弓型直升机具有“武器挂载多、战斗力更强（攻击目标多4倍）、滞空能力强、战场存活率高（7倍）”等特点，将大幅提升台军的反登陆战斗力。

　　（二） 美国对台军售形式多样化、手续简便化。

　　去年，美国一度决定取消美台之间一年一度的“美台军售会议”。不过在台当局的极力争取下，年度例行的“台美军售会议”仍持续举行，双方讨论建军方向、两岸军事力量平衡等战略层面议题，实际上与对台军售问题密切相关。

　　今年3月10-12日，由美国售台武器厂商组成的“美台商业协会”将在美国佛罗里达州召开规模空前的“美台防卫高峰会”。与会人员都是美台双方主管或执行军售、军购的老手，会议主题围绕美国对台军售展开，包括军备获得程序、合约及衍生事项、台湾在21世纪的“国防需求”。岛内舆论认为，由于美台商业协会的穿针引线，表面上是“民间性质的学术研讨会”，摇身成为“美台军事安全对话”和对台售武讨价还价的场所。

　　今年1月底，美国主动提出，今后台湾向美国采购武器，不再经由“美台军售会议”，改向“美国在台协会”申请，“比照美国与邦交盟国的作业程序，随时处理”。这一改变，使台对美军购“有可以随时提出需求的优点”，军售采购案势将更加频繁。

　　（三） 核心军事技术转移引人注目。

　　美国于去年4月同意出售8艘传统柴电动力潜艇给台湾。然而，美国早已停止常规动力潜艇的生产，德国、荷兰等国家考虑与中国的关系不愿将潜艇技术及零组件卖给台湾。急于建立潜艇部队的台当局在美国售台潜艇可能泡汤的情况下，以延后、甚至取消购买远程预警雷达等方式向美国施压。2月22日，美国《华盛顿时报》放风，美国海军担心重开柴电动力潜艇生产线会使其核动力潜艇预算受影响，因此反对在美国重开传统潜艇生产线。而渴望得到柴电动力潜艇生产技术的台当局则抓住这一“天赐良机”，展开游说，希望“在美国协助下，自行生产”，最终完全实现“国舰国造”。台“参谋总长”李杰声称，美国已完成对参与潜艇招商厂商所提建议书的评估作业，将于3月派员赴台提供建议厂商及建议书，其中台湾的“中船公司”已在参与招商之列。有舆论称，如果台当局阴谋得逞，将表明美国在向台湾转移核心军事技术问题上“跨出了关键的第一步”。

　　（四） 美台军方人员交流层级不断提高，规模扩大。

　　自美台“断交”以来，美台军方在人员方面的交流比较敏感，将领以上的人员来往更保持低调，但这一形势随着近两年美国国内及岛内形势的变化而改观。去年12月，台“国防部”、“国防大学”、“参谋本部”、各军种总部等一批中、少将赴华盛顿参加讲习课程；而参与课程或意见交换的美国官员和专家都有相当的代表性，布什政府主管台海事务的三大部门要角，包括国务院负责东亚事务的助理国务卿凯利、美国国防部主管亚太事务的副助理部长布鲁克斯等，全部出席。据岛内舆论称，美台军事人员交流“参与面之广，层次之高，都是美台‘断交’以来极其罕见的”。

　　即将于3月10-12日上演的美台“防卫高峰会”，更使美台军事人员交流达到了登峰造极的地步。会议邀请了美国防部副部长沃尔福威茨、台“参谋部长”李杰等美台军方高层，担任美台商会主席的前国防部长卡路奇、国防部副部长沃尔福威茨、国务院负责东亚事务的助理国务卿凯利等政府要员，以及洛克希德·马丁公司副总裁索伦森、波音军用飞机暨导弹系统总裁丹尼尔斯等众多大军火商，以及台湾“国家安全会议”秘书处长刘湘滨中将、“国防部通资局长”林勤经中将等，都将在会上发表演说或论文。此次会议适逢美国总统布什访华之后，且是美台“断交”30年来首次极具规模的、高规格的“双边会议”，因而格外引人瞩目。最值得注意的是，“美台商会”还邀请台湾掌握“建军政策实权”的“国防部长”汤曜明参加“防卫高峰会”，而美国国务院同意给予汤曜明以所谓“中华民国国防部长”身份赴美签证。岛内舆论宣扬，汤曜明将是美台“断交”以来首位正式访美的“国防部长”，将是美台军事交流的“重大突破”。

　　（五） 台军官赴美进修制度化。

　　在大幅提高对台售武质量的同时，美国还大幅增加台军官赴美军事院校进修的名额，降低军官受训的层级。陈水扁上台以来，台军军官赴美进修、培训者近1000人。去年6月、12月，美国战略暨国际研究中心和乔治城大学在去年6月和12月，曾为台湾将校级军官举行过两梯次的进修计划。经过美台双方评估，认为涵盖面广、“成效良好”。据台军高层称，台当局每年请美国代训战斗机飞行官及海军军官的数量达数百名，若台海发生战事，这支境外受训的部队将可实践“境外决战”，以保护“本土安全”。

　　为推动台军官赴美进修制度化，战略暨国际研究中心副总裁坎贝尔以推动“台湾国际安全执行计划”为由，于去年底亲自向陈水扁游说，争取支持。在陈水扁和“国防部长”汤曜明的支持下，台“国防部”将争取在2003年“国防预算”中正式编列这项长期军事合作计划的经费，逐年实施。台军官到美国进修的制度化，将使美台“军事人员交流的层面更加广泛”。

　　美国妄图“以台制华”，拖垮中国

　　美国政府在改善对华关系的同时，却加速推动美台军事一体化进程，明里暗里纵容、扶植“台独”，其政治用心十分险恶。

　　第一，加紧控制台湾、围堵中国，并妄图借此挑动两岸军备竞赛，拖垮中国。共和党向来以政策保守著称，“冷战思维”根深蒂固；小布什外交班子的高层领导又多是冷战时期的政府官员。他们认为，俄罗斯国运江河日下，只有综合国力不断提升的中国，才是美国独霸全球的惟一阻碍。因而，小布什政府中的鹰派人物重演里根时代用军备竞赛拖垮前苏联的故伎，借重台湾这枚棋子，企图通过扩大对台军售、加速美台军事一体化进程，达到一石三鸟的目的：一是牢牢地控制台湾，使台军成为美国对付中国的“特遣队”，死心塌地地为美国的国家利益卖命；二是增强台当局“以武求独”、对抗大陆、拒绝政治谈判的实力与筹码，使海峡两岸“不统、不独、不战”的局面长期化，阻挠中国的统一和强大；三是企图挑起两岸军备竞赛来拖垮中国，确保美国唯一超强的大国地位。

　　第二，全力扶植陈水扁。陈水扁上台后，推行比李登辉更为亲美的路线，被美国视为推行“以台制华”战略最理想的代表。但因为中国国际影响稳步增强、特别是“九一一事件”后“反恐”斗争的需要，小布什政府不得不缓和与中国的关系，小布什继去年10月赴上海参加APEC高峰会后，又于2月21-22日再度访华，这使得政权基础极不牢靠的陈水扁当局高度紧张，岛内民众也担心美国会“牺牲台湾的利益”。因而，小布什政府指望通过加速“美台军事一体化”进程，展示美台间的“准军事同盟关系”，安抚焦虑不安的台湾民心，继续为陈水扁撑腰壮胆，帮他稳固政权基础。布什在此次访华前后起劲宣扬所谓“不会忘记对台湾的承诺”、“履行台湾关系法”等论调，太平洋美军司令布莱尔2月27日声称，“只要美国遵守台湾关系法，并确保台湾有足够的防卫能力，而且我的部队已经接到了准备支持台湾的命令”，这些论调都是在为陈水扁注射强心针。

　　第三，为美国军火工业找出路。连续几年来，台湾都成为世界上数一数二的武器进口地区。由于经济不景气，急于找出路的美国军火工业利用台当局“以武求独”的心态，想乘机在台湾这个“冤大头”身上大捞一把。

　　台当局挟洋自重，以武求独

　　陈水扁当局置岛内民众“求缓和、求稳定、求发展”的愿望于不顾，进一步加紧对美军事勾结，进一步投靠美国，显然难掩其不可告人的政治动机。

　　一是打“美国牌”对抗祖国大陆，拒统谋“独”。美国是“台独”最大的后台老板和陈水扁当局最重要的靠山。因而，“台独”理念根深蒂固的陈水扁极力迎合美国“以台制华”的战略图谋，甘当“冤大头”和美国的“棋子”，通过各种途径勾结美军和美国政府，实质是妄图与美国建立所谓的“政治、军事关系”，为“台独”打造一把保护伞，抗拒统一，加速“实质台独”。陈水扁多次声称，希望美国扮演改善两岸关系的“稳定者、平衡者及劝促者”的角色，最重要的是“保持对台军售”；美国军售决定两岸军事形势平衡，进而确保台湾“得来不易的民主成果”，实际是陈水扁打“美国牌”、拒统谋独心态的最好表白。

　　二是挟洋自重，稳定民心，巩固政权基础。陈水扁上台以来，政局不稳，施政不顺。即使民进党成为“立法院”第一大党，陈水扁也未从根本上摆脱“少数执政”的困境。陈水扁自上台以来，尤其是新年以来，密集推出一系列“台独”政策，如“护照加注台湾”、“驻外使馆、办事处更名台湾”等，增加了岛内民众对“台独”的疑虑与恐惧，不利于陈水扁稳定政权、竞选连任。因而，陈水扁在政治上紧抱美国人大腿，在军事上加紧与美国勾结，实际上是借助美国，稳定民心，稳定政权、扩大“台独”地盘，为竞选连任铺路。

　　（本文作者单位：中国社会科学院台湾研究所）