越南与中国山水相连，是中国南疆重要的邻国，历史上法国、日本都曾以越南为跳板侵略过中国。冷战时期，美苏争霸东南亚，越南一度成为美苏围堵中国的战略前沿。冷战后，越南实行“全方位、多样化”的外交政策，中越关系实现正常化。2000年以来，美、俄总统先后访越，此外，与中国存在领土争端的印度也加大了对越外交的力度，亚太大国再度聚焦越南，中越关系如何发展令人关注。此次江泽民主席访问越南之所以引起国际媒体的广泛关注，与这一国际背景是分不开的。

中越1950年建交，中国在越南抗法、抗美斗争中向越方提供了无私的支持，成为越南最终夺取胜利的重要因素。然而，越南统一后联苏反华，并将建立包括越南、老挝和柬埔寨在内的“印支联邦”作为对外政策的战略目标，严重威胁到中国的南疆安全，越南1979年侵略柬埔寨成为中越边界战争的导火索。1991年11月两国关系实现正常化以后，中越友好合作关系发展势头良好。1999年2月，两国就建立“长期稳定，面向未来，睦邻友好，全面合作”的国家关系达成共识，为21世纪的中越关系发展奠定了基础。长期来看，中越有着广泛的共同利益，总体来说，主要有以下几点：（1）确保良好的周边环境，为各自的经济建设服务。目前，中越都在进行经济改革，两国都不希望看到1979-1990年间对抗的历史重演，维护地区和平、稳定和发展符合双方的国家利益。（2）加强政治合作。中越都是社会主义国家，双方在意识形态方面有共同语言，此外，两国都以经济建设为中心，进行社会主义现代化建设，双方可以相互借鉴，共同发展。（3）推进边疆的经济发展。1996年恢复通车的中越铁路为中国云南、广西两省和越南的老街、高平和谅山三省创造了商机，此外，中国与越南在湄公河开发项目中也具有广阔的合作前景。

中越关系作为亚太地区重要的国家关系之一，必将受到全球战略调整特别是美、日、俄、印对越战略调整的影响。具体来说，亚太大国利益集结越南将对中越政治、经济、安全关系带来如下一些新的特点：

（一）美越意识形态的差异将进一步推动中越政治关系的不断发展。1991年以来，中越政治关系总体发展态势良好，两国高层互访频繁。中越关系10年的发展历程证明，政治关系是两国关系发展的基石，换言之，中越两国最大的共同利益是捍卫和发展社会主义。随着越美关系的不断升温，美国加大了对越南“和平演变”的力度，并且利用人权、宗教问题打压越共。越南要防止西化，抵御美国“和平演变”的威胁，争取中国的政治支持显然符合其国家利益，因此，中越两国的政治合作将进一步加强，主要表现在以下几个方面：（1）继续保持高层互访的势头。去年4月19日召开的越共九大选举农德孟为新任总书记，根据惯例，中越两党总书记在去年年底举行了会晤。（2）两国在建设社会主义市场经济方面将加强相互的学习。目前，中越在经济建设方面都存在如何发展农村经济，搞好国有企业，促进地区经济的平衡发展，保证社会公平，防止两极分化等问题，两国相互交流，取长补短，必将对双方的经济建设由所裨益。（3）两国将在加强党建方面互相学习。1999年5月至2001年5月，越南共产党展开了大规模的整党运动，其内容与形式和中国共产党开展的“三讲”工作不谋而合，作为社会主义国家，中越两国在如何提高执政党的领导能力方面有着特殊的共同语言。（4）两国将加强在人权、民主等领域的合作。由于美国失去了联合国人权委员会的席位，中越在联合国人权会议上的合作将更加紧密。

（二）美、日、俄拓展对越经贸关系将对中越经贸关系形成新的挑战。中越关系正常化以后，两国经贸关系远远落后于政治关系。1997年，中越双边贸易额为14.4亿美元，而当年中国对外贸易进出口总额为3250.6亿美元，中越贸易额仅占其中的0.44%，越南在中国的贸易伙伴名单中仅列第27位。1998年，中越贸易额约为12.5亿美元，而当年越南的对外贸易额为205.5亿美元，中越贸易只占越南外贸总量的6.1%，中国在越南的贸易伙伴名单中仅列第6位。就投资而言，截止2000年底，中国对越投资只有64个项目，合同金额1.028亿美元，排在越南外资来源国和地区的第24位。虽然近年来中越双方加大了经贸合作的力度，中方尽己所能加强对越援助，但由于受客观因素的制约，两国经贸关系的规模与层次同发展潜力相比还有一定差距，而美、日、俄等国凭借资金、技术和传统关系等优势积极拓展对越经贸关系，这将对中越经贸关系形成较大冲击。（1）美、日资金雄厚，技术领先，中国企业面临强大竞争。2001年10月17日，美国总统布什签署批准了越美贸易协定，这为越美经贸关系开创历史性机遇，美国公司将陆续登陆越南，中国企业将面临巨大挑战。此外，日本技术备受越南青睐，中国的高科技产品也将面临严峻挑战。（2）美、日加大对越投资力度将在一定程度上影响中国的外资总量。越南地理位置优越，自然资源丰富，劳动力价格便宜，这些优势都将成为与中国竞争美、日资本的重要原因。（3）越南50%以上的基建项目都是俄（苏）援助的，随着俄越经贸关系的不断发展，中国公司在大型基建项目上将面临严峻的挑战。

（三）美、日、俄、印战略利益集结越南将加大南中国海问题的解决难度。中越关系正常化以后，阻碍两国关系发展的主要障碍有三个：一是陆地边界问题，二是北部湾划界问题，三是南中国海问题。中越已于1999年和2000年分别签署陆地边界条约和北部湾划界条约，而南中国海问题短期内难以解决。南中国海争端涉及南沙岛礁主权和油气资源两方面的内容。今年以来，越南在南沙问题上的态度日趋强硬，2月，越南官方报纸《西贡解放日报》称“越南军队要求政府在南沙岛礁上建立行政机构”，4月，越共九大政治报告明确提出“鼓励居民到边疆和岛屿定居”。西方媒体在分析越南持强硬态度的原因时均指出：“越南军方对中越签署陆地边界条约和北部湾划界条约深感不满，认为这两个条约损害了越南的利益，因此要在南沙问题上夺回失去的利益”。中国在南沙问题上坚持“搁置争议、共同开发”的立场，反对亚太大国介入，然而，美、日、俄、印不断加强与越南在南沙问题上的合作，将对中国的政策立场提出严峻挑战。首先，美、日以经济为跳板逐步在政治上插手南沙争端将成为毒化中越关系的重要因素。1995年以来，美国务院已先后批准3家石油公司于越南合资开采南中国海油气，一旦南中国海争端涉及美国的经济利益，美国直接介入将是不可避免的。此外，日本1997年的《防卫白皮书》把国防问题的涵盖面扩大到了南沙群岛，旨在“保护日本的经济利益和战略安全。”1997年4月，美国和日本将南沙群岛列入美日安全保障条约新防务合作指针，目的在于使美日插手南沙争端合法化。从中美关系角度出发，不排除未来美国将南中国海问题与台湾问题挂钩的可能性，在此情况下，中国对越关系将处于被动。其次，俄罗斯在南中国海的经济利益将使俄不可避免地卷入南沙争端。2000年9月，俄越签署开发越南“大陆架”油气的协议，目前，苏越合建的越苏油气联营年产原油1300万吨，每年向俄罗斯纳税近5亿美元。最后，印度与越南在南中国海进行的防务合作使南沙问题日益复杂化。2000年10月，印越海军在南中国海举行了以中国为假想敌的首次联合军事演习。

越南是中国的重要邻邦，两国在地缘战略上具有“唇齿相依”的关系，两国人民在20世纪的民族解放斗争中曾共同谱写过“同志加兄弟”的友谊篇章。随着21世纪全球化浪潮的不断发展，中越关系除了取决于中越双方的共同努力外，外部环境对中越关系的影响也不容忽视。当前美、日、俄、印聚焦越南是四国全球战略调整的历史选择，这对中越两国来说既是机遇，又是挑战。中越两国只有抓住机遇，排除干扰，才能维护良好的双边关系。未来5年，中越将进一步加强在政治领域内的合作，在维护社会主义制度、建设社会主义市场经济和加强党建等方面相互支持和借鉴；经贸方面，中越将根据市场规律积极推动两国在优势互补项目方面的合作；由于南中国海短期内难以解决，中越将进一步加强沟通与合作，推动地区局势的和平发展。冷战后国际形势总体走向缓和，中越两国对此已达成共识。维持良好的中越关系符合两国的国家利益，也符合绝大多数亚太国家的安全利益。从目前的国际格局来看，虽然亚太大国利益集结越南给中越关系带来一些新问题，但中越关系的主流是积极的，两国领导人都对中越关系寄予厚望，此外，日益强大的中国有信心、也有能力处理好与美、日、俄、印的双边关系，为发展健康的中越关系创造良好的外部环境。