邱 林

前一陣子，不見經傳的“伊斯蘭國”異軍突起，他們在伊拉克、敘利亞攻城略地，構成對中東地區，乃至全球的一大威脅。面對這一突然的變化，讓美國措手不及。現有，圍繞美國是否派出地面部隊打擊“伊斯蘭國”極端武裝問題，將另一個歷史悠久的問題扯上檯面，那就是，還需不需要美國做“世界警察”？ 相關聯的一個問題是，當今世界，需不需要“全球警察”或者“世界警察”？

“世界警察”是否有必要？答案是肯定的。我們必須承認，當今的國際社會仍是一個“無政府”時代，主權國家林立，但並沒有一個能夠提供規則和秩序的世界政府。如果沒有強有力的實力體去維護國際體系，陷入“世界大亂”的局面並非不可能，最為慘烈事件如第一次和第二次世界大戰。

而美國作為主權國家中最有實力者和現有國際體系的建立者，自然是這套體系的最佳“護衛”。由美國充當世界警察，已在國際社會形成共識。正如此，美國處處感到優越，時不時就要“秀”一下。中國或俄羅斯無疑成為美國“秀優越”的對象。

繼“中國搭便車論”之後，今年9月28日美國總統奧巴馬再度公開“秀優越”。哥倫比亞廣播公司當天播放時政節目《60分鐘》專訪，奧巴馬在節目中稱：“世界上有什麼地方出現麻煩的時候，人們不會找北京，不會找莫斯科，而是找我們幫忙。”

說這番話時，奧巴馬透着一股典型的“美國優越感”。奧巴馬這樣做已不止一次了。今年8月8日，奧巴馬在接受美國《紐約時報》專訪時，從伊拉克問題說起中國“搭便車”，聲稱：30年來中國一直在“搭便車”，沒有人指望他們做任何事情，因此人們總是看着美國，而不是中國。這種“有麻煩找美國”，聽起來就像“有麻煩找警察”。

其實，美國的政治精英們常掛在嘴邊的一句話是“美國人並不酷愛戰爭，但美國需要戰爭。”為了延續美國作為世界上唯一超級大國的國家生存方式，美國人什麼事情都可以做。因此，了解美國國家戰略的最好辦法，不是聽美國領導人說什麼，而是要了解美國的生存方式。

回頭看，進入21世紀以來，美國是世界上唯一連打過四場（伊拉克兩場，阿富汗和利比亞各一場）對外戰爭的國家。為什麼要如此頻繁地發動戰爭？這四場戰爭，發生在三個不同的國家和地區，開戰的理由也都十分充分且冠冕堂皇，誰會把它們與一張張輕飄飄的紙幣——美元聯繫在一起？

二戰結束後，美國推動建立了以美國為主導的國際政治、經濟體系，從此美國對世界負有“特殊責任”、是“世界警察”的思想就在美國的政治精英們中紮下了根。從國際金融、經濟和貿易的“布雷頓森林體系”，到二戰後援助歐洲的“馬歇爾計劃”，扶持日本在亞洲的發展，無不體現了這一思想。

在美國人眼裡，中國無疑美國充當“世界警察”的受益者之一。中國從改革開放起步，到今天成為全球第二大經濟體和最大貿易國，並且可預見的未來超越美國成為全球最大經濟體，這當然是中國人民辛勤勞作的結果，但就西方看來，完全得益於當今國際秩序所提供的和平環境。

中國領導人曾多次宣稱中國“不做超級大國”，“不稱霸”。從中國對敘利亞、烏克蘭問題的立場，就已表明了這一點——中國並不想成為美國那樣的“世界警察”。中國的外交立場以不干涉為基礎，這就意味着它幾乎不會對別國內部問題提出實際的政策建議。從朝鮮核試驗到當前敘利亞、烏克蘭衝突，中方只是呼籲各方克制，顯然，中國對充當“世界警察”了無興趣。

既然中國不想當“世界警察”，那麼，中國就默認美國繼續做下去。一方面，中國喜歡隨着作為全球增長引擎而得來的名望和榮耀；另一方面，因為中國還是發展中國家，不願承擔美國傳統上樂於承擔的那些領導責任，如充當“世界警察”。

換句話說，美國當“世界警察”越久，也許中國就越省心。就目前而言，中國並不擔心“伊斯蘭國”逼近其在伊拉克南部的大油田——或許中方堅信美國最終會沉重打擊“伊斯蘭國”。中國有一種強烈感覺，伊拉克爛這個攤子是美國一手造成的，那麼這個爛攤子也應由美國收拾。這樣一來，中國在伊拉克南部的石油開採也就省心得多了。