诗曰：情多最恨花无语，醉后方知酒有权。

Great川普总统就任后，逐步迅速、全面、深入、彻底的摈弃奥巴马对华“祈祷和畏缩”的外交政策，重塑美中关系、重建“美中经济贸易”关系、重定美中贸易规则。美国和世界因此天翻地覆、焕然一新。

【华为狗急跳墙，竟敢与美国权力三大权力分支进行角力】

这源于华为于今年3月7日向美联邦法院提起诉讼，这份诉讼是华为向得克萨斯州一家联邦法院提交的，它挑战2019年《国防授权法案》的部分内容。该法案明文禁止美国政府机构与华为或使用华为设备的公司签订合同。华为请求法院判定这项开支法案违宪，企图寻求掌握美国最高司法权的联邦法院永久禁止该限制条款的实施。

华为事件正在成为检验美国三权分立制衡机制能否良好运作的一个契机。

今年9月份，华为又在美国提交了一份动议，要求加快处理针对白宫的诉讼。

【美国政府要求法院拒绝受理】

不过，中国要彻底绝望了。7月5日，《路透社》报道，作为辩方的美国政府，在7月3日要求法院拒绝受理此案。美国政府律师在一项法庭动议中宣称，美国国会的目的不是惩罚华为，而是保护美国网络免受中国“攻击”。这项法律的“预防性”目的使得它不是一项华为所宣称的剥夺公权法案。

美国政府对自己的辩护意味着，在对待华为的态度上，这家中国公司显然在没有任何证据、甚至是无需证据的情况下“预定有罪”。这违反了“无罪推定”的一般原则。

因此，川普政府不需要拿出华为过去存在“不法行为”的确凿证据，就能支持至少部分其针对该公司采取的行动。

【美国政府律师主张的法律意义】

美国政府律师主张，美立法机构在做出“预测性”判断上拥有“很大自由”。按照这个说法，则谁也无法保证，这种“很大自由”在多大程度上就是“随意性”或“任意性”。

“预防性”的说法，让这场“司法案件”（外国公司起诉美国政府）看起来像是一场文字游戏。但是，美国法律赋予了诉讼双方对某些法律概念进行各为其用的解释的权利。川普政府的“预防性”说法必定成立。因为，这意味着，美国政府在对待外国实体上几乎获得了无限权力。这就排除了美国法院介入美国政府与外国实体的纷争的可能性。

【两国交兵、兵法先行，费厄泼赖，放屁添风】

实际上，中国具有军方背景的“伪民企”华为，控告美国政府，是中国对美国“权力制衡和权力运行机制”的挑战，不幸的是，在中国已经被定义为“世界上最阴险、恶毒”的敌国之后，这种蚍蜉撼树之类的挑战，无疑是异想天开、以卵击石。

北京在这场政治戏码中学到的是，美国政治运行机制“内外有别”，对待敌人就像秋风扫落叶一样残酷无情。疯狂与美国为敌的国家，岂能享受美国的公平和正义？

对于北京而言，无论就实际利益还是道德观感，都是一场双输。须知“两国交兵，兵法先行，费厄泼赖，放屁添风”。

【美司法部长：华为和中兴通讯都不可信任】

美国之音，2019年11月15日

美国司法部长巴尔11月13日致信联邦通讯委员会（FCC）主席帕伊，称中国通讯公司华为和中兴通讯会构成安全威胁，都不可信任。

巴尔还在信中表达了对一份提案的支持。FCC的这份提案禁止美国乡村电信营运商采购华为、中兴等对美国国家安全造成威胁的通讯产品 。

FCC将于11月22日投票表决，此外，FCC还计划建议这些运营商从其网络中移除或替换华为和中兴的设备。

巴尔在信中表示，华为、中兴等公司可能会对5G网络安全构成威胁。他说，人们将会更加依赖5G网络，“人们的生命、安全以及关键的政府职能都将受到影响。我们的国防也将取决于盟国以及我们自己网络的安全”，所以，保护我们的乡村和城市的网络安全是一个至关重要的国家安全目标。

他还提到了涉及华为的官司。美国司法部曾对华为提起的刑事诉讼，在一个案件中指控华为窃取美国通讯公司T-Mobile的商业秘密。司法部还在另一个案件中指控华为首席财务官孟晚舟违反美国对伊朗制裁。华为对这些指控予以否认。而中兴此前向伊朗的出口也违反了美国相关的禁令。

巴尔说："他们自身的记录，以及中国政府的做法，都表明华为和中兴是不值得信任的。" 

【FCC投票决定，禁止美国电信运营商使用政府项目资金购买华为和中兴公司设备】

11月22日，美国联邦通信委员会（FCC）一致投票决定，禁止美国电信运营商使用政府项目资金购买中国华为和中兴公司的设备。

联邦通信委员会来自共和民主两党的五名委员，以五票赞成零票反对的投票结果，决定将中国电信巨头华为和中兴列为对美国国家安全构成风险的公司，并禁止地方电信运营商使用联邦政府的全民服务基金购买华为和中兴的设备和服务。联邦通信委员会管理的这笔大约85亿美元的资金为相对地广人稀的美国乡村地区的电信运营商提供补助，以鼓励它们在当地建设基站网络，提供服务。

联邦通信委员会主席、共和党人帕伊在委员会的公开会议上说：“我们采取这些行动，依据的是有记录的证据和行政和立法部门长期以来对某些外国电信设备生产商——尤其是华为和中兴——对国家安全构成威胁的担忧。这两家公司与军方有联系，它们受制于中国的法律，根据中国的法律，他们有义务在情报部门提出要求时给予秘密配合。这两家公司都参与知识产权盗窃、贿赂和腐败。”

美国联邦通信委员会2018年4月无异议通过禁止将政府资金采购对国家安全构成威胁的公司的设备或服务的提案。星期五的投票是委员会在这一问题上采取的进一步行动。

帕伊说，对华为和中心的担忧“完全不是假设性的”，联邦通信委员会“不会袖手旁观，幻想会有最好结果”。他在会议上援引了独立网络安全机构得出的华为设备可能有隐藏后门的评估结论。

联邦通信委员会星期五的投票除了将华为和中兴列为首批对国家安全构成威胁的公司，还设立认定其他企业是否构成国家安全威胁的程序，以保障未来5G网络和供应链的安全。

联邦通信委员会星期五通过的禁令仅针对政府项目资金，并没有限制电信运营商用私人资金购买华为和中兴的设备或服务。

不过新的规定要求，电信运营商必须明确表明，他们没有使用任何全民服务资金来维护、改善、运行、管理或支持华为和中兴的设备或服务，包括支付涉及这些活动的工人工资和其他支出。联邦通信委员会认为，这是一项“全面禁令”，许多运营商不太可能有详细的记录来证明没有任何政府资金用于被禁活动。

华盛顿智库战略与国际研究中心（CSIS）网络安全方面的专家刘易斯认为，联邦通信委员会下一步将会禁止私人资金用于购买华为和中兴设备。“接下来会就这个议题投票，”他对《美国之音》说。

联邦通信委员会不仅禁止用政府资助购买华为中兴设备，还一致提出，必须将已经在网络中的这些设备移除和更换。

美国乡村地区的电信运营商大多依赖便宜的中国设备，联邦通信委员会民主党籍委员史塔克斯认为，完全替换这些设备，最终可能至少要花费20亿美元。

为减少设备更换给乡村电信运营商带来的财务压力，联邦通信委员会星期五提出提案，要求运营商提供信息，以便评估华为中兴设备的使用规模和更换这些设备的成本，并制定补偿方案。

联邦通信委员会的禁令是美国政府针对华为和中兴采取的最新行动。两家公司有30天时间提出异议。

【华为认为联邦通信委员会的命令“不合法”】

华为星期五在一份声明中说，联邦通信委员会的命令“不合法”，要求委员会重新考虑将华为认定为国家安全威胁的决定。华为称，这个决定根据的只是“非理性的揣测和影射”。联邦通信委员会没有拿出华为构成安全威胁的证据，“只是基于对中国法律的错误看法而假定华为有可能受中国政府的控制。”

在联邦通信委员会星期五投票前，美国商务部再次将针对华为的临时许可延期90天，让美国地方电信运营商可以继续与华为有业务往来，并且开始向一些美国企业发放允许它们向华为继续供货的许可证。川普政府今年5月以国家安全为由将华为列入“实体清单”，限制华为从美国供应商那里购买产品。

联邦通信委员会民主党籍委员罗森沃塞尔星期五呼吁联邦政府制定协调统一并且全面的计划，确保通信和5G安全。她说，针对华为和中兴的措施，目的应当是保障安全，而不是潜在的贸易协议。她告诫特朗普政府不要把国家安全问题与贸易谈判混在一起。

现在在华盛顿，我担心，这些问题很容易就被更大的贸易问题淹没。虽然我们今天采取了这些行动，但是我们不得不应对这样的事实，那就是，在任何时刻，本届政府可能会在双边贸易谈判中把我们的安全目标与一些经济利益做交换。我希望这不会发生，但坦白地说，这曾经发生过，本届政府在禁止中兴的问题上改变了立场。如果再次发生，将对我们的公信力造成严重后果。

美国政府之所以发放临时许可，是因为完全切断与华为的往来不仅打击华为，也会伤害美国企业。华为有巨大的政府补贴让他们继续经营，但是美国公司没有。

【FCC禁止政府资金购买华为设备，华为将起诉】

《美国之音》2019年11月29日

《华尔街日报》11月28日报道说，中国通信设备公司华为决定向美国法院起诉，挑战美国联邦通信委员会（FCC）上星期做出的禁止美国乡村电信运营商使用联邦政府资金购买华为和中兴设备的决定。 

美国联邦通信委员会上个星期还投票建议，要求美国电信运营商移除和更换现有网络中使用的华为设备。85亿美元的政府项目补助鼓励美国乡村电信运营商在地广人稀地区铺设通信网络，是他们重要的资金来源。这些电信运营商也是华为在美国的最大客户。 

华为预计下星期在位于新奥尔良的美国联邦第五巡回上诉法院提起诉讼，挑战美国联邦通信委员会的决定，并在深圳总部的记者会上宣布此事。 

 美国联邦通信委员会五位委员11月22日一致投票决定，禁止政府资金用于购买华为等威胁美国国家安全的公司的设备或服务，华为有30天时间对此提出异议。