學偉論道:銳評中美貿易戰停戰協議 |
送交者: 法國劉學偉博士 2019年12月17日01:27:10 於 [天下論壇] 發送悄悄話 |
從中美貿易戰停戰協議看特朗普的執政風格與前景【學偉論道】大家都知道,中美貿易戰經過20個月的鏖戰,現在已經有了明確的第一份停戰協議。這個協議目前只有英文版本。中文版的翻譯校對和一些必要的法律審核還在進行中。但是本人預言,雖然特朗普十分喜歡變卦,但是這回的協議草案十之九九,是會在不久的將來變成事實了。現在剩下的只是,正式協議的簽署方式、時地點,還有待商定。 根據各方的透露,協議的大綱,比多數觀察家事前的估計,對中方略好。略好之處就是,美方在除了答應停徵擬議中從12月15號將要開徵的征對3000億商品的新關稅之外,還對約1200億中國商品的15%的關稅減半。但有2500億左右的中國商品的25%的關稅,還沒有減讓。特朗普說,這些籌碼要留到第二階段談判時才能動用。 中方的明確讓步,除了已經喧騰多時的尚無明確期限和具體內容的500億農產品購買承諾之外,還有多達九個方面的廣泛深層結構性改革承諾,也包括美方心心念念的執行核查機制。這些方面,雙方都沒有提供任何具體內容,更多的評論有些困難。但至少可以明確看到,美國殷切希望進一步深耕中國市場。這和一些人主張的“竭盡全力與中國脫鈎”的路向顯然是背道而馳的。但爭議最大的比如長期產業政策(2025),國企補貼,高科技行業補貼等方面,都在這九條之外,顯然還沒有協議。 至於中國作為報復措施徵收的關稅,自然也會銖兩相稱地對應取消。 那麼,僅僅依賴以上提及的資訊,我們可以對中美貿易戰的近期甚至更遠一些的未來的走向,提供一些更清晰的預測了嗎?筆者以為可以,雖然還是只能以概率的方式。 首先,筆者一直十分擔憂,也預期不會出現的,中美雙方全面鬧翻,全面脫鈎,或者說一些人十分畏懼,另一些人又十分期待的新冷戰,大概率是不會發生了。 也是根據特朗普的推特,前些日子,他一直說,中國比美國更需要這個協議。這次,他說:美國和中國同樣需要這個協議。這個話,他說得足夠誠實。因為如果再談崩,如果12月15號美國真的開徵第三批3000億民用商品,包括電腦手機的新關稅,對中國和世界的傷害先不提,對美國的市場和股市的衝擊,就已經在事前升高到令特朗普十分畏懼的高度。筆者認定,特朗普真的是不敢冒這個風險。這個應當很快就會簽署的停戰協議,證實了本人近期已經多次強調的,在中美貿易戰上,甚至在整個的中美關係大局上,特朗普是一個“要錢派”而不是一個“要命派”。 當然筆者很清楚,當下這個非常接近完成的第一階段協議,不會結束中美貿易戰。今後,還會有顯然更加艱苦的第二甚至第三階段的貿易談判。在貿易以外的美中關係,都還會面臨更加嚴峻的考驗。筆者只是預測,現在這個第一階段協議的達成,可能是一個拐點,不是拐向中美重新的蜜月,而是把中美關係的總走向,掰回了可控的新階段。 筆者現在有更多一些的把握和證據,去判定,特朗普著名的不靠譜,其實還是有一個限度的。他行事很粗暴,但是還並非完全不靠譜。他在戰術使用和戰役組織上的不靠譜,其實還沒有真正危及到他在戰略目標上的堅定不移。而他的那些戰略目標,從美國的利益出發,未必都錯。這些戰略調整之最大者,就是重新把與俄國和中國的戰略競爭,放到頭等大事的位置。但是在同時,並沒有打算和俄國或中國,或者兩國加在一起,進行一刀兩斷式的毫不留情的全面對抗。這也應該算做他最重要的沒有完全不靠譜了。 做個比喻。大家都知道,再高明的司機,哪怕在一個長長的直路上,也需要不斷地左右打方向盤,才能保證所駕駛的車輛不會開到路的外面。一個老練的司機,可以保證車不會壓到邊線,也不會越過中線。一個比較毛躁的司機,則會經常壓到邊線和中線。但只要他不把車開進邊溝,或撞到對面開過來的車上面,相反,終究還是把滿載貨物的車輛,開到了目的地。那他就還是一個起碼及格的司機。特朗普的政治藝術,顯然十分的粗糙,他經常用壓邊線和越中線的方式,威脅他的競賽對手。但的確,他還沒有真正把車開進邊溝,也沒有真正和對面的車撞上。看見對面的車在左邊車道上向他駛來,沒有開到路邊讓他的意思,為了避免同歸於盡,他還是知道把自己的車開回自己的車道。 特朗普在他的《交易的藝術》一書中,早已把他的這一套公諸於世。簡而言之,就是中國人說的:先漫天要價,再就地還錢。站在美國的立場,他用這種赤裸裸的手段,的確從世界上的很多國家和國際組織,訛詐出了不少的利益。而且這些利益,並非都不正當。比如,北約的其它成員國,是不是應當付出2%的軍事開支。 比如在WTO問題上,特朗普現在也在進行極限施壓,甚至以不批准新任法官的方式,壓到其仲裁法庭完全停擺。筆者期待美國會在某個時候,在這個問題上放鬆一碼,換取在WTO全面改革上對美國更有利的交換。 又比如,關於中東,特朗普是明確主張收縮的。在IS已經基本被清剿以後,他加快了這方面的步伐。其間自然還會有一些反覆,但是美國會縮減在中東的存在規模,殆無疑義,不會動搖。 他在國內政策顯然也實踐了好些諾言。首先是維持經濟高漲,然後如建牆,“禁穆令”,最高法院任命保守派新法官。 當然特朗普退群實在太多。退得最糟糕的是TPP、巴黎氣候協定、聯合國教科文組織、聯合國人權理事會。拱手放棄那麼多的國際影響力,實在堪稱愚蠢。 在中美貿易戰中,特朗普的極限施壓,不能否認,會以較快的速度,讓中美之間的貿易不平衡,得到相當的矯正。也迫使中國,以本來預定更快的速度,向西方開放尚未開放的各種(比如金融)市場。這些新答應的開放措施,是不是過猛,是不是會讓中國付出過大的代價,只有將來的實踐才能證明。衡諸過去尤其是加入WTO時中國做出的讓步的史實,事實很可能證明,這些讓步是值得的。 中國在與美國進行的這場博弈中,就現階段而言,最關鍵的戰略利益就在於,在不付出過多的可能傷及自己根本利益的讓步的前提下,遏制住中美首先是貿易然後是全面關係整體惡化的勢頭。再長遠一點,就是希望中國不會重蹈台灣尤其是日本的覆轍,不會在那個繞不過去的修昔底德陷阱中深陷,而能夠以可以接受的代價,越過這個陷阱,繼續向前方挺進。 說去說來,筆者認為,特朗普還是一個中國可以接受的對手。有點像三國時蜀魏相爭時,諸葛亮和司馬懿之間的爭鬥,最後還有可能產生一種惺惺相惜的感覺。起碼,特朗普和習近平之間,都一再表達了互相尊重的意願。每一次到了不可開交的時刻,雙方元首的直接交往,都達到了力挽狂瀾,然後柳暗花明的效果。斗而不破,都是雙方的共同意願。這一點很重要。 須知,在美國,在西方,乃至在西方的華文輿論界,“要命派”還是擁有大大的勢力。比如,現在就可以看見,他們在嚷嚷,這回特朗普讓步太多,被中國人繞了進去,是投降派,是“慘勝”,是“踢假球”等不一而足。如果中國應對失當,或者美國換一個領導人,要命派的某人未必就沒有可能成為美國的執政者。那樣,中國的崛起面臨的困難,就會比現在還要大許多了。中國必須竭力避免這種局面的出現。 兩年以前,特朗普剛上台的時候,筆者和一個輿論界頗有名氣的朋友(宋魯鄭)打賭,特朗普的執政能不能成功。他認為,特朗普必輸。本人認為,特朗普可能贏。當時,中美貿易戰還沒有發端,我們並沒有把這個貿易戰納入賭注。一年以後,我們評估,還看不出輸贏。現在又過了一年,我們重新評估,都承認還是看不出明確的輸贏。現在我想和他進一步明確賭註:如果下一屆美國選舉,特朗普贏得了新的總統任期,和中國的貿易戰,也達成了一個雙方都可以接受的結果,他就贏了。個人現在認為,自己的贏面,還是在一半以上。 |
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