本月20日是澳門主權移交20周年。為了慶賀這個裡程碑，北京當局近日作出了一連串舉動，體現中央和澳門政府的緊密關係。路透社周四的一篇獨家報道披露，中國國家主席習近平下周會在出席澳門的慶祝儀式時宣布一系列措施，要把澳門打造成一個金融中心。

在澳門主權移交中國20周年前夕，中央政府毫不掩飾他們對澳門特別行政區的讚賞。全國人大委員長栗戰書本月初在紀念澳門《基本法》實施20周年座談會上說，澳門回歸以來，全面貫徹實施了《基本法》各項規定，這得益於澳門人堅守的愛國愛澳的核心價值觀。

路透社引述十幾名官員和企業高管說，中國國家主席習近平將於下周出席在澳門舉行的主權移交20周年慶祝儀式。屆時，他將宣布一系列新政策，使得澳門在賭博業基礎之上，發展成為一個金融中心。

知情人士透露，這些政策包括在澳門建立以人民幣計價的證券交易所、加快構建人民幣結算中心、加入亞洲基礎設施投資銀行等等。

此外，中央政府還將劃設毗鄰澳門的廣東珠海的一部分土地，供澳門進行開發。

目前，中國政府並未證實這些消息。

中央此舉緣何？

美國普林斯頓中國學社執行主席陳奎德分析說，中國政府在香港“反送中”運動愈演愈烈的情況下，試圖引導澳門的發展方向，是為了應對國內可能發生的經濟危機。

“中國政府現在希望把澳門打造成一個所謂的金融分支中心，主要是在為中國未來可能發生的金融危機以及與美國之間的金融戰做一些準備。在我看來，這是一個比較被動的措施。”

記者注意到，中國政府劃設珠海土地供澳門開發的決定，早在十年前就埋下了伏筆。2009年，北京當局決定將與澳門隔江相望的橫琴島納入珠海經濟特區範圍，計劃把橫琴建設成“一國兩制”下探索“粵港澳”合作新模式的示範區。幾年後，當局明確提出將充分發揮包括珠海橫琴在內的開放合作區的作用，與港澳進行合作，打造粵港澳大灣區。

新華社報道，百餘家澳門企業和機構本周進駐了位於橫琴的澳門產業多元十字門中央商務區服務基地，包括普華永道（澳門）、澳門博覽集團、澳門科技大學等。運營成熟後，這個服務基地預計將直接帶來3000多個就業崗位，以及10億元人民幣的年產值。

路透社引述一名中國官員透露，為了推動澳門的金融業發展，澳門證券交易所的主要業務短期內將在債券交易上面，以鼓勵澳門本地和中國內地的公司在這裡發行債券。

此外，多名知情人士表示，這家交易所還將側重於來自葡萄牙語國家的初創公司和目標公司，確保它不會與香港或深圳交易所直接競爭。

賭城能否華麗升級？

陳奎德表示，他並不看好中國政府為澳門繪製的這張藍圖，因為這樣的行政干預無法與由市場主導的經濟模式相媲美。

“香港作為全球金融中心之一，是經歷了一兩個世紀長期經營的國際金融體系自然發展的結果。而中國政府想人為打造一個人民幣金融中心，我認為是非常困難的。”

澳門是一座賭城人盡皆知，超過八成的當地政府收入來自博彩業。作為中國唯一的合法賭博地點，澳門在主權移交後吸引了越來越多的內地玩家，其賭博營業額早已遠遠超過了美國拉斯維加斯。

澳門經濟仍然高度依賴賭博收入。政府數據顯示，澳門去年全年的賭博收入超過了3000億澳門元（約合2650億元人民幣）。

澳門統計暨普查局從2015年開始，構建了一套當地經濟多元發展的統計指標體系。這項體系顯示，以行業增加值計算，博彩及博彩中介業去年仍然占據了澳門行業結構的一半以上。相比之下，金融業中的核心產業銀行業僅占其行業結構的二十分之一。

美國喬治•華盛頓大學比較政治學博士、香港人李源說，他從小到大經常去澳門享用當地美食，也目睹了當地博彩業的迅猛發展。他表示，香港近期的政治局勢讓中央政府顏面盡失，於是當局希望打造一個“澳門樣板”重新證明自己。

“因為現在大家都覺得‘一國兩制’很失敗，尤其是考慮到香港這幾年的局勢，所以北京當局非常需要一個能夠扭轉大家對‘一國兩制’看法的方式。中央希望強調不只是香港有‘一國兩制’，澳門也有。”

有輿論認為，習近平此舉也是為了獎賞澳門“聽中央的話”，並沒有發生像香港一樣的大規模示威活動。

自由亞洲電台記者家傲華盛頓報道。