為保政權合法性 中共慣於出什麼招？

www.creaders.net | 2020-02-03  萬維讀者網   
　　

萬維讀者網（Creaders.net）江夏編譯報道：美國亞洲學會“美-中關係中心”《中參館》（China File）網站發表耶魯大學法學院教授張泰蘇的文章說，在席捲中國的新冠狀病毒疫情爆發一個月後，中國政府的政治和行政反應細節仍然非常模糊。毫無疑問，社會焦慮廣泛而強烈，其中大部分已轉向公開懷疑政府的活動。

過去兩年中國發生的政治危機，如從2018年習近平修憲到新疆和香港危機等，都引起大量的國際批評。但相比之下，當前疫情造成的形勢對中共黨國在國內的合法性，構成了更為嚴重的威脅。

其它事件中，中國國內的反應，往往由於審查制度加上公眾冷漠，或出現真正的親政府情緒而趨於微弱。但冠狀病毒的流行顯然過於衝撞公眾的底線，導致了廣泛的憤怒和失望，這是如今在嚴格審查的中國互聯網表達世界中罕見的。

在這種原本非常危險的情況下，中共領導層的一線希望是，公眾的憤怒起初似乎集中在地方政府而不是中央政府和醫療活動上。他們對中央政府採取的措施反應相對積極，而武漢市政府和湖北省當局卻成了廣泛嘲笑的對象。公眾將對抗疫情的無能歸咎於省、市地方政府。而外國媒體則傾向於將責任歸咎於中央當局或整個中國的官僚體制。

對中國大眾的反應，可用三種不同的方式來解釋。

第一，在中國社交媒體上批評黨國中央當局，尤其是黨的領導層，實在太危險。而批評地方當局的後果相對不那麼嚴重。

第二，客觀地說，地方當局應該為日益嚴峻的形勢承擔主要責任。幾乎可以肯定，中國中央當局希望公眾相信這點。但如果要指責地方當局優柔寡斷，或人為地企圖保持平靜，那麼也必須責備迫使他們這樣干的中央對官員的考核、審查、晉升制度。規範地說，在目前形勢下，不易分清中央政府和地方政府的權責。

 武漢市長周先旺（左二）陪李克強視察，他公開暗示瞞報疫情是為中央背黑鍋

第三，正如許多研究發現，長期以來，中國公眾對中央政府比對縣級或省級政府，明顯看高一籌。而世界各地的大多數政體，往往更信任那些更貼近日常生活的官員。他們更容易被注意和監察，更容易受本地社會壓力影響，因而被認為更負責任。相比之下，中央當局遙遠、模糊、不可信。

中國政治長期以來卻與世界主流反其道而行之：地方官員被認為腐敗無能，而北京的官員則被認為更專業、更有紀律。由此看來，在冠狀病毒流行期間，公眾將責任集中在地方當局身上，只不過是這一長期根深蒂固，非常強大的社會政治模式的最新表現。

這一模式還提供了成本相對較低的平息眾怒的方法——即譴責並解職地方官員，讓他們充當替罪羊。目前對冠狀病毒疫情的處理，似乎在很大程度上遵循了這一模式。如上所述，中央接管反病毒措施的同時，公眾強烈抨擊地方政府瀆職、濫權。而中央控制的互聯網審查人員，在過去兩到三周內聽任公眾公開批評地方當局。

中央政府有充分的理由這樣做。因為在嚴重危機時期有能力把責任轉嫁給地方下屬，中央政府便能從中獲得極大利益——有助於防止社會對特定事件的挫折感，滾雪球般發展成對中共黨國政權合法性更普遍的挑戰。