恐“丟失”緬甸給中共 拜登政府進退維谷

www.creaders.net | 2021-02-17 00:21:35  萬維讀者網
 
　　
萬維讀者網（Creaders.net）林孟編譯報道：《日經亞洲評論》發表撰稿人羅賓森（Gwen Robinson）、新田雄一（Yuichi Nitta）、專欄作者湯普遜·周（Thompson Chau）的文章說，緬甸在1948年之前是英國的殖民地，戰略上處於中國和印度之間，一再成為亞洲強國對手“大博弈”爭奪影響力的磨心。由於地理上的宿命，緬甸自然是北京特殊類別的“門前台階”國家，即柬埔寨、老撾等其他11個與中國直接接壤的國家，對其巨大的鄰國至關重要。

緬甸民眾示威抗議軍方政變

儘管軍政府既依靠中共政權，又與北京有不少齟齬，但雙邊關係仍然密切。國防軍總司令敏昂萊和許多高級官員和接受培訓人員一樣，經常訪問中國。許多觀察家認為，緬甸的將軍們如果不向北京示警，不可能發動政變。而重要的是，如此巧合的時間點發生在中共外長王毅今年1月12日訪問緬甸之前幾周。當天王毅在內比都分別與敏昂萊和昂山素季舉行了會談。

據一位熟悉雙方會談情況的人說，敏昂萊抱怨緬甸大選舞弊。王毅則回應說，緬甸軍隊應該發揮合法的作用，為國家做出積極貢獻。北京還希望軍方將為進一步改善兩國雙邊關係做出貢獻。美國智庫“史汀生中心”（Stimson Center）中國項目主管孫雲(Yun Sun)說，敏昂萊如何解釋一切，是另一回事。他可能以為自己提醒了北京注意事態發展。

她說，中國一直沒有承諾保持中立，只呼籲緬甸軍方和支持昂山素季的勢力保持克制和穩定。美國要求更多，包括推翻政變，釋放被拘捕者，尊重大選結果等。她認為軍政權不可能答應這些要求，但北京在道德上可以做得更多。美國新總統拜登承諾，要全面恢復對美國民主的信心。緬甸政變對他提出了直接挑戰。他明確表示，華盛頓將與夥伴國家合作，支持恢復緬甸的民主和法治。更重要的是，他願意重新實施美國在過去十年中取消的制裁，以支持緬甸的民主進步。

制裁很可能會給軍政權帶來壓力。但在現階段，經濟嚴重不景氣，數千萬人陷入困境。制裁可能使緬甸陷入廣泛的、可能無法控制的社會動盪。一些專家警告說，制裁會適得其反。緬甸總統首席經濟顧問吳丹敏（Thant Myint U）指出，制裁會推遲改革，摧毀新興的中產階級，強化孤立主義和本土主義傾向，削弱真正民主進步的可能性。

另一些人則認為，為了拜登新政府的信譽，美國尤其應對將軍們採取行動。“外交關係理事會”東南亞事務高級研究員柯蘭茲克（Joshua Kurlantzick）認為，緬甸政變是對拜登恢復強有力民主政策能力的早期考驗。拜登面臨的困境是，重新實施制裁和孤立緬甸，可能會將緬甸送回中共的懷抱。這也是是對前軍政權實施制裁的其他西方國家領導人，最有可能面臨的困境。

美國“亞洲協會政策研究所”（Asia Society Policy Institute）負責國際安全和外交事務的副總裁、前助理國務卿拉塞爾（Daniel Russel）表示，拜登新政府可能拒絕有關煽動政變的爭論，以避免把緬甸“丟失”給中共。