“一帶一路”受挫 美國急謀反制

www.creaders.net | 2021-03-27  萬維讀者網
 
　　
萬維讀者網（Creaders.net）林孟編譯報道：美國“外交關係理事會”網站發表“獨立工作組79號報告”，這份由美國前財政部長雅各布·盧（Jacob J. Lew）和前美國海軍作戰部長羅海德（Gary Roughead）領銜的數十名專家組成的獨立工作組報告指出，“一帶一路倡議”是中國國家主席習近平簽署的外交政策承諾和世界上最大的基礎設施計劃，對美國的經濟、政治、氣候變化、安全和全球健康利益構成了重大挑戰。

“一帶一路”貨運列車抵達德國

“一帶一路”自2013年推出以來，中國的銀行和公司已經資助和建造了從發電廠、鐵路、公路、港口到電信基礎設施、光纖電纜和世界各地智能城市等許多項目。“一帶一路”如果以可持續和負責任的方式實施，有可能滿足發展中國家的長期需要，並刺激全球經濟增長。然而，迄今為止“一帶一路”的實施給美國和受援國帶來的風險，大大超過了它的好處。

“一帶一路”最初的設計是將中國現代化的沿海城市與不發達的內陸，直到東南亞、中亞和南亞鄰國連接起來，鞏固中國在更緊密連接的世界的中心地位。此後，該倡議超過了原來的區域走廊，擴展到全球各個角落。其範圍現在包括數字絲綢之路，旨在改善受援國電信網絡、人工智能、雲計算、電子商務和移動支付系統、監控技術和其他高科技領域，還有旨在實現中國全球健康治理願景的健康絲綢之路。在世界各地的數百個項目現在都屬於“一帶一路”的範疇。

中共推行“一帶一路”，是相信該措施可以同時解決若干問題，包括縮小富裕沿海城市與貧困內陸地區之間的差距，促進國內政治穩定；吸收國內過剩的生產能力；將積累的資金投入海外市場；為其製造業獲得源源不斷的進口資源；將全球商業市場從美國和西歐重新轉向中國。

獨立工作組發現，中共正在以令人擔憂的方式推進“一帶一路”。北京儘量避免對債務作可持續性分析，避免對嚴重負債國家經濟上有問題的項目提供資金；對享有特權的國有非市場導向中國公司，提供打入外國市場的補貼。這樣做破壞全球宏觀經濟穩定，增強了未來幾年出現世界債務危機的可能性。

為此，獨立工作組提出了“四管齊下”的戰略建議：一是對“一帶一路”帶來的具體經濟風險作出回應；二是提升美國的競爭力；三是與盟友、夥伴和多邊組織合作，更好地滿足發展中國家的需求；四是保護美國在“一帶一路”沿線國家的安全利益。美國不能也不應該對“一帶一路”做出對等的回應，試圖用美元與項目和中共抗衡。

相反，華盛頓應該專注那些美國自己或與志同道合的國家合作，能夠提供“一帶一路”替代方案的領域。這種替代方案將發揮美國的核心優勢，如尖端技術，世界級公司，雄厚的資本，歷史形成的國際領導地位，制定國際標準方面的傳統作用，對法治和透明商業行為的支持等。

新冠肺炎疫情大流行下，全球經濟萎縮暴露出中共“一帶一路”模式的缺陷，迫使大家對許多經濟上不可行，償債問題日益嚴重的項目進行清算。除非“一帶一路”相關的債務得到解決，那些已經飽受大疫症打擊的國家，可能被迫在償還債務和為自己的國民提供醫療及他社會服務方面作出抉擇。因此美國有必要更加迫切地對“一帶一路”作出回應。