為壯大軟實力 中共盯上國際教育局

www.creaders.net | 2021-06-01  萬維讀者網 

萬維讀者網（Creaders.net）林孟編譯報道：《印度快報》發表新德里“國家教育規劃與行政管理研究所”國際合作單位副顧問阿拉米卡（Anamika）的文章說，大多數國家認識到，課程是通過教科書和其它閱讀材料傳播意識形態和方案的有力工具。

課程的概念包羅萬象，包括教學大綱、教科書、閱讀材料，以及所有計劃中和非計劃中的共同課程活動，目的是發展知識、理解、態度和價值觀。課程揭示了教育與該國發展目標的聯繫。聯合國教科文組織“國際教育局”（IBE）的任務是制訂課程，確定課程和教學法，通過預先研究和指導，為各國制訂課程提供支持。

設在瑞士日內瓦的聯合國教科文組織“國際教育局”

國際教育局最早由瑞士教育工作者1925年在日內瓦建立，指導關於課程和學習創新的全球對話，確保課程與國家、區域和全球背景及挑戰的關聯性，培養成員國在課程和教學法領域的能力。國際教育局已從最初的私人機構，成長為聯合國教科文組織不可分割的一部分。2011年，國際教育局的聲望達到頂點，第36屆聯合國教科文組織大會宣布，該機構為課程和相關事務的“全球卓越中心”。

然而，政治形勢的變化為國際教育局的發展蒙上了陰影。2011年巴勒斯坦成為教科文組織正式成員，美國停止資助該組織。2017年，美國和以色列退出教科文組織。到今天，國際教育局正經歷一場生存危機。在教科文組織緊縮預算影響下，國際教育局面臨三種選擇：一是繼續留在瑞士，承擔新的工作和更廣泛的職責；二是合併到教科文組織巴黎總部的教育部門；三是搬遷到新的東道國，繼續從事課程工作。教科文組織成員國一致同意，繼續授權國際教育局作為致力於推進課程研究的唯一機構。

在2019年11月教科文組織第40屆大會上，就國際教育局的前途展開了辯論。中共國提議將國際教育局遷往上海，遭到歐洲國家反對。2020年6月，北京修改了提案，提出“一局兩地”的新模式，即將教育局分設在上海和日內瓦兩地。上海辦事處側重於“教育政策對話、教育研究比較、政策研究、不同國家教育改革的創新實踐”等領域，並成為卓越能力培養中心和教育研究數據中心。

北京保證每年為國際教育局提供100萬美元租金和700萬美元日常運營開支。屆時國際教育局上海辦事處將成為亞洲新的國際教育中心，能夠在課程、教學法和能力建設過程中增加新的信息、理念和見解。

聯合國教科文組織第211屆執行局會議，正在討論日內瓦國際教育局的前景。與教育家和政策制定者有關的問題包括：為什麼中共國渴望在上海建立新的國際教育局辦事處？為什麼歐洲國家會反對此議？大多數國家認識到，課程是通過教科書和其他閱讀材料傳播意識形態和方案的有力工具。培養未來教師和在職教師的能力，是塑造和影響輿論的另一種手段。

將國際教育局遷往上海，北京將確保使最符合其國家和中共政權利益的價值觀、精神和意識形態巧妙地融為一體。北京為此投入大量資源，可以向發展中國家免費提供教科書和補充閱讀材料，在上海免費培訓發展中國家的教師。這樣一來，中共國能夠在國際舞台上建立長期的軟實力基地。使北京在決定和制訂教育政策方面，特別是在亞洲和非洲占據優勢。