萬維（Creaders.net）網友山水來稿

按語：中共總書記習近平提出"全過程人民民主''的理論，而我的觀點如下文：

一.  何為“民主” ？ 

從其字面上來看，民主就是由人民當家做主，相對於專制 （即一個人或一個團體獨裁的統治 ）而言。至於民主社會的“統治”（管理）方法、以及其“人民”的構成範圍則有許多不同的定義，不過現在一般是指由被選舉出來的代表社會多數的管理者，以某種方式管理和服務公民社會。

二.  何為“民主國家”？

以下所列出的是一些普遍認為民主國家應該具備的最基本的條件：

1. 由“人民”以某種集體的步驟達成政治決策。在現代民主制度里，成年人的公民權通常即等於“人民成員”的資格。

2. 有着一種決策的過程，這種過程要麼透過公民投票直接地由人民決定，要麼間接地由人民選出的國（議）會決定，這種過程被人民視為具有合法性。在假設擁有足夠支持者的情況下，這種過程能夠有效地改變政府的現狀。

3. 民主國家必須擁有主權。如果有其他更高層的權威能夠否定民主選舉產生的結果，那麼民主選舉是毫無意義的。

4. 民主投票有普及、平等、直接、不記名等原則。

三.  何為“憲政”？

所謂“憲政民主”是以憲法為中心的民主政治， 是民主與法治的結合，構成政權的組織形式。

憲政的要素為分權制衡，即總統－國（議）會－內閣互相牽制以防止集權。

民主與憲政並非完全一致，民主是一種形式，而憲政則是一種制度；憲政的核心價值在於個人自由，而民主則着重於政權歸屬。憲政的精髓是“有限政府”，即政府應當受到約束，以避免侵犯民權。只有民主而沒有憲政，則民主往往淪為“多數暴政”或民眾被少數人引導操縱。憲政的存在，在制度層面上最大程度減少民主的無序性和盲目性，並保護少數群體的人權，使得民主不被扭曲。

憲政國家各有自己的特色，但最為明顯和共同的特徵是軍隊國家化，司法獨立和分權制衡。

由以上論述推出一個比較科學的概念稱之為“憲政民主”，或者說“憲政制度下的公民社會”，即區別於“多數暴政”的民主，或被少數人引導操縱的民主，以及歷史和當今各式各樣所謂的民主。當前，人們日常所提及的民主，只是表述簡單化，實質指的就是“憲政民主”。

四.  民主作為一種價值是普世通用的嗎？

答案是肯定的。首先民主具有很悠久的歷史：古希臘雅典是古代歷史記載中最早而又最重要的民主國家之一。“民主”一詞即，“統治歸於人民”便是由雅典人在公元前508年發明以定義他們的政府制度的。在之後一個世代里，民主領袖厄菲阿爾特推行通過了一項法案，嚴厲限制了雅典貴族議會的權力，除去了貴族們的特權。

其次，民主經過坎坷波折，從歷史上一路走來，歷經世界各國人民的反覆檢驗，證明是至今為止人類歷史上相對最理想的社會模式，是最不壞的制度，因此被絕大多數國家和人民所接受。

再次，說民主的價值是普世的，是指在它的前面沒有預設條件。像“社會主義民主”，“資本主義民主”；“無產階級民主”，“資產階級民主”；“共產黨民主”，“自由黨民主”，等等。不要一提到民主自由，就把美歐等西方國家亡我之心不死牽涉進來。民主就是民主，它只是與專制相反而已，它並非西方國家的專利品，就像平常世間所有人都需要吃、喝、拉、撒這麼簡單。

五.  民主是萬能的嗎？

答案是否定的。比如納粹黨首希特勒，1933年經由民主選舉勝出獲得德國總理職位，然後轉為獨裁統治，給人類帶來災難。美國有兩百多年的民主歷史，給該國帶來極大的好處。然而直到今天，美國社會還總是伴隨着很多難以解決問題。比如兩黨不顧國家人民的整體利益，吵吵鬧鬧，相互掣肘，相互拆台；還有經常做出有損它國利益的醜事。一個真正的民主國家，除了健全的法制，無論在內政或外交上，還應該做人類社會道德的楷模才是。說民主是世界的潮流不錯，但還有待於進一步完善。

另外還有一些國家存在不同宗教信仰之間錯綜複雜的歷史爭端，宗教內部的派系矛盾，以及長期處於專制獨裁之下，形成的''斯德哥爾摩綜合徵"，使得這些國家在實施民主的過程當中產生扭曲混亂，反而相較獨裁制度從社會表象看更加糟糕。而這些問題，一是不能歸罪民主本身；二是只能通過本國人民反覆實踐，找到一條最佳的民主道路，而決不是退回到專制。當然尋路的過程有長有短，是要付出代價的。

六.  中國能實施民主嗎？

答案是絕對肯定的。當局經常強調的是，中國有自己的國情，決不仿效西方民主。這是一個似是而非的命題。每個國家和地區都有自己的特殊國情，正所謂人人都有一本難念的經。美國、德國、法國、英國；亞洲的日本、韓國以及台灣；非洲的南非，肯尼亞，等等等等，他們都根據本國國情摸索制定一條適合自己的民主道路。你說中國不仿效西方資產階級憲政民主，那你膽敢公開提出走中國特色的憲政民主道路嗎？司馬昭之心，路人皆知。

從儒家思想占主導地位的亞洲一些國家和地區的成功轉型的事實，以及儒家關於民主思想的論述證明，在中國這塊土地上實行民主是完全可以做到的。何況當局自己也聲稱國民的綜合素質已日益提高。

七.  怎樣才能在中國實現民主制度？

答案是，需要全社會從上到下，各個利益階層達成共識。這種自上而下，自下而上反覆磨合，相互磋商妥協的過程本身，就是“民主”。民主政治從某一角度看就是妥協政治，尋求一個最佳共同點，謀取最大社會公約數，把成本減少到最低程度。建議當局可以試行，先打開言論自由這一道關讓大家有機會暢所欲言，言者無罪。

從專制向民主的轉型肯定要付出代價，因為它牽涉到方方面面利益的重新分配，涉及到價值觀念的根本改變，會遇到很大阻力，不會一帆風順。這就需要甩掉沉重的歷史包袱，要有犧牲精神，要有壯士斷臂，甚至不惜犧牲生命的勇氣。

自由、民主是福，和平更為可貴。同胞們，努力吧！

山水 2021.12.05