《人民日報》1949年6月20日

【準備召開新政協會議成立民主聯合政府　新政協籌備會在平成立】

新政治協商會議籌備會已於本月十五日在北平成立。歷時五天的首屆全體會議，業於今日下午六時半完滿結束，宣告閉幕。

《評論》

經歷了半個世紀的戰爭和動盪不安，中共對百姓許諾將建立一個“自由民主興盛繁榮的新民主主義的新中國”。①政治協商的原意，應該是中共在政治決策上同民主黨派或者無黨派人士協商，共同治理國家。不過這是一廂情願，中共從來沒有打算與民主黨派或者其他人一起治理國家，也從來沒有打算建立一個像黨報提到的那個“民主聯合政府”。

中共建政初期，因為政權不鞏固，需要民主黨派的合作和支持，因此才有所謂的“政治協商”。但是這個時期很快就過去了，1954年召開第一屆全國人大②後，“政治協商會議”就成了一個擺設。

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①《人民日報》1948年8月8日“中國職工代表大會預備會議通過 改稱第六次全國勞動大會 並通過主席團人選及大會議程”

②《人民日報》1954年9月16日“第一屆全國人民代表大會第一次會議開幕 中央人民政府主席毛澤東主持會議的開幕式並致開幕詞 憲法起草委員會委員劉少奇作關於中華人民共和國憲法草案的報告”

【常務委員及其正副主任正副秘書長名單】（全文）

依據新政協籌備會組織條例第四、五兩條之規定，新政協籌備會的常務委員及其主任、副主任，秘書長、副秘書長名單如下：

一、常務委員：

毛澤東、朱德、李濟深、李立三、沈鈞儒、沈雁冰、周恩來、林伯渠、

馬敘倫、馬寅初、烏蘭夫（雲澤）、章伯鈞、張瀾、張奚若、郭沫若、

陳叔通、陳嘉庚、黃炎培、蔡廷鍇、蔡暢、譚平山（以姓氏筆劃多少為序）

二、常務委員會主任、副主任：

主任、毛澤東

副主任、周恩來、李濟深、沈鈞儒、郭沫若、陳叔通

三、秘書長、李維漢

副秘書長、余心清、沈體蘭、周新民、連貫、宦鄉、孫起孟、齊燕銘

閻寶航、羅叔章（以姓氏筆劃多少為序）

《評論》

政協籌備會的常委委員中有許多民主人士，不過沒有多久像章伯鈞、馬寅初等人就消失了。

【新政治協商會議籌備會組織條例】

新政治協商會議籌備會即由新政治協商會議原提議人中國共產黨與贊成中共一九四八年“五一”口號第五項之下列各民主黨派、人民團體及無黨派民主人士等二十三個單位組成之。

（１）中國共產黨；

（２）中國國民黨革命委員會；

（３）中國民主同盟；

（４）民主建國會；

（５）無黨派民主人士；

（６）中國民主促進會

（７）中國農工民主黨；

（８）中國人民救國會；

（９）三民主義同志聯合會；

（１０）中國國民黨民主促進會；

（１１）中國致公黨；

（１２）中國人民解放軍；

（１３）中華全國總工會；

（１４）解放區農民團體；

（１５）產業界民主人士；

（１６）文化界民主人士；

（１７）民主教授；

（１８）中華全國民主青年聯合會；

（１９）中華全國民主婦女聯合會；

（２０）中華全國學生聯合會；

（２１）上海人民團體聯合會；

（２２）國內少數民族；

（２３）海外華僑民主人士。

《評論》

23個團體並非都如中共所說，是“民主黨派、人民團體及無黨派民主人士”。

【參加新政治協商會議籌備會的各單位代表名單】

參加新政治協商會議籌備會的各單位代表名單

（一）中國共產黨（七人）

一、毛澤東　中國共產黨中央委員會主席，中國人民革命軍事委員會主席

二、周恩來　中國共產黨中央政治局委員，中國人民革命軍事委員會副主席

三、林伯渠　中國共產黨中央政治局委員

四、董必武　中國共產黨中央政治局委員

五、陳　雲　中國共產黨中央政治局委員

六、薄一波　中國共產黨中央委員

七、李維漢　中國共產黨中央統一戰線工作部部長

（二）中國國民黨革命委員會（七人）

一、李濟深　中國國民黨革命委員會主席

二、何香凝　（女）中國國民黨革命委員會中央常務委員會委員

三、李德全　（女）中國國民黨革命委員會中央委員會委員

四、張　文　中國國民黨革命委員會中央常務委員會委員

五、李錫九　中國國民黨革命委員會中央監察委員會委員

六、陳劭先　中國國民黨革命委員會中央常務委員會委員

七、梅龔彬（因病未能出席，由呂集義代）中國國民黨革命委員會中央委員會委員，代理秘書長

（三）中國民主同盟（七人）

一、沈鈞儒　中國民主同盟負責中央常務委員

二、章伯鈞　中國民主同盟負責中央常務委員

三、張　瀾（未到平前由劉王立明（女）代）中國民主同盟中央常務委員兼主席

四、張東蓀　中國民主同盟中央常務委員

五、周新民　中國民主同盟中央執行委員

六、羅隆基　（未到平前由辛志超代）中國民主同盟中央常務委員

七、楚圖南　中國民主同盟中央執行委員

（四）民主建國會（五人）

一、黃炎培　民主建國會常務理事

二、章乃器　民主建國會常務理事

三、胡厥文　（未到平前由閻寶航代）民主建國會常務理事

四、施復亮　（未到平前由孫起孟代）民主建國會常務理事

五、胡子嬰　（女）民主建國會理事

（五）無黨派民主人士（六人）

一、郭沫若　作家，歷史學家

二、馬寅初　經濟學家

三、李　達　社會科學家

四、林礪儒　教育家

五、符定一　中國文字學家

六、吳耀宗　中華全國基督教青年協會總幹事

（六）中國民主促進會（四人）

一、馬敘倫　中國民主促進會常務理事會理事

二、王紹鏊　中國民主促進會常務理事會理事

三、許廣平　（女）中國民主促進會常務理事會理事

四、林漢達　中國民主促進會會員前理事會理事

（七）中國農工民主黨（五人）

一、彭澤民　中國農工民主黨中央監察委員會主席

二、丘　哲　中國農工民主黨中央常務委員會委員

三、季　方　（未到平前由嚴信民代）中國農工民主黨中央執行委員會委員

四、韓兆鶚　中國農工民主黨中央監察委員會委員

五、郭冠傑　中國農工民主黨中央執行委員會委員

（八）中國人民救國會（五人）

一、史　良　（女）（未到平前由張曼筠（女）代）中國人民救國會中央委員

二、李章達　（未到平前由千家駒代）中國人民救國會中央委員

三、胡愈之　中國人民救國會中央委員

四、沈志遠　中國人民救國會中央委員

五、曹孟君　（女）中國人民救國會中央委員

（九）三民主義同志聯合會（五人）

一、譚平山　中國國民黨三民主義同志聯合會中央常務委員會委員

二、陳銘樞　中國國民黨三民主義同志聯合會中央常務委員會委員

三、郭春濤　（未到平前由吳茂蓀代）中國國民黨三民主義同志聯合會中央常務委員會委員

四、王崑侖　中國國民黨三民主義同志聯合會中央常務委員會委員

五、許寶駒　中國國民黨三民主義同志聯合會中央常務委員會委員

（十）中國國民黨民主促進會（四人）

一、蔡廷鍇　中國國民黨民主促進會代主席

二、蔣光鼐　（未到平前由秦元邦代）中國國民黨民主促進會發起人之一

三、陳此生　中國國民黨民主促進會中央常務理事

四、李民欣　中國國民黨民主促進會中央常務理事

（十一）中國致公黨（四人）

一、陳其尤　中國致公黨主席

二、黃鼎臣　中國致公黨中央常務委員會委員

三、官文森　中國致公黨中央委員會委員

四、雷榮珂　中國致公黨中央常務委員會委員

（十二）中國人民解放軍（七人）

一、朱　德　中國人民革命軍事委員會副主席兼中國人民解放軍總司令

二、彭德懷　（未到平前由羅瑞卿代）中國人民革命軍事委員會副主席，中國人民解放軍副總司令兼第一野戰軍司令員

三、林　彪　（未到平前由呂正操代）中國人民解放軍第四野戰軍司令員

四、劉伯承　（未到平前由滕代遠代）中國人民解放軍第二野戰軍司令員

五、陳　毅　（未到平前由李濤代）中國人民解放軍第三野戰軍司令員

六、聶榮臻　中國人民革命軍事委員會副參謀長兼中國人民解放軍華北軍區司令員

七、葉劍英　中國人民解放軍參謀長兼北平軍事管制委員會主任

（十三）中華全國總工會（七人）

一、李立三　中華全國總工會第一副主席

二、朱學范　中華全國總工會第二副主席

三、劉長勝　（未到平前由李頡伯代）中華全國總工會常務委員會委員

四、許之楨　中華全國總工會常務委員會委員

五、陳少敏　（女）中華全國總工會負責人之一

六、易禮容　中華全國總工會常務委員會委員

七、丘　金　中華全國總工會執行委員會委員

（十四）解放區農民團體（七人）

一、劉玉厚　西北解放區農民代表

二、石振明　太岳解放區農民代表

三、朱富勝　山東解放區農民代表

四、楊耕田　察哈爾解放區農民代表

五、張振鐸　東北解放區農民代表

六、李秀貞　（女）（未到平前由康克清（女）代）冀魯豫解放區農民代表

七、張　曄　渤海解放區農民代表

（十五）產業界民主人士（七人）

一、陳叔通　商務印書館董事

二、盛丕華　上海上元企業公司經理

三、李燭塵　久大鹽業公司總經理

四、包達三　上海信義地產公司總經理

五、張絅伯　上海中興寶業公司董事

六、俞寰澄　（未到平前由鄧雲鶴（女）代）前上海證券交易所理事

七、吳羹梅　中國標準鉛筆廠總經理

（十六）文化界民主人士（七人）

一、沈雁冰　作家

二、葉聖陶　作家

三、鄭振鐸　作家

四、侯外廬　歷史學家

五、曾昭掄　科學家

六、歐陽予倩　戲劇家

七、田　漢　戲劇家

（十七）民主教授（七人）

一、張奚若　清華大學教授

二、鄧初民　香港達德學院教授

三、許德珩　北京大學教授

四、翦伯贊　燕京大學教授

五、梁　希　中央大學教授

六、張志讓　復旦大學教授

七、洪　深　廈門大學教授

（十八）中華全國民主青年聯合總會（六人）

一、廖承志　中華全國民主青年聯合總會主席

二、馮文彬　中華全國民主青年聯合總會全國委員會委員

三、謝雪紅　（女）中華全國民主青年聯合總會副主席

四、胡喬木　中華全國民主青年聯合總會全國委員會委員

五、吳　晗　中華全國民主青年聯合總會秘書長

六、錢三強　中華全國民主青年聯合總會副主席

（十九）中華全國民主婦女聯合會（六人）

一、蔡　暢　（女）中華全國民主婦女聯合會主席

二、鄧穎超　（女）中華全國民主婦女聯合會副主席

三、張琴秋　（女）中華全國民主婦女聯合會常務委員會委員

四、沈茲九　（女）中華全國民主婦女聯合會常務委員會委員

五、李文宜　（女）（因病未能出席由楊蘊玉（女）代）中華全國民主婦女聯合會常務委員會委員

六、鄧裕志　（女）中華全國民主婦女聯合會常務委員會委員

（二十）中華全國學生聯合會（四人）

一、謝邦定　中華全國學生聯合會主席

二、黃振聲　（未到平前由黃鶴禎代）中華全國學生聯合會國外部部長

三、聶維慶　中華全國學生聯合會副主席

四、李秀珍　（女）中華全國學生聯合會副主席

（二十一）上海人民團體聯合會（四人）

一、周建人　上海人民團體聯合會理事會理事

二、湯桂芬　（女）（未到平前由雷潔瓊（女）代）上海人民團體聯合會理事會理事

三、陳震中　（未到平前由葛志成代）上海人民團體聯合會理事會理事

四、羅叔章　（女）上海人民團體聯合會常務理事會理事

（二十二）國內少數民族（六人）

一、烏蘭夫（雲澤）（未到平前由奎壁代）內蒙古自治政府主席

二、回回民族代表　（因事未能出席由楊靜仁代）

三、張　沖　（彝族代表）

四、天　寶　（番族代表）

五、朱早觀　（苗族代表）

六、朱德海　（東北朝鮮民族代表）

（二十三）海外華僑民主人士（七人）

一、陳嘉庚　（南洋華僑民主人士）

二、司徒美堂　（美洲華僑民主人士）

三、陳其瑗　（美國華僑民主人士）

四、戴子良　（馬來亞華僑民主人士）

五、費振東　（印尼華僑民主人士）

六、暹羅華僑民主人士（因事未能出席）

七、莊明理　（馬來亞華僑民主人士）

《評論》

民主氣氛看似很濃，但沒有能夠維持多久。1954年9月召開第一屆人民代表大會之後，全部權力轉移到了全國人民代表大會，也就是中國共產黨手中。政治協商會議從此失去了選舉中華人民共和國主席、副主席以及組建各個部委的權力，也即失去了政治上存在的意義。

此時的民主黨派人士卻渾然不知，參加新政治協商會議籌備會正在準備彈冠相慶。中共在制定《共同綱領》時埋下了這個重要伏筆，宣稱“國家最高政權機關為全國人民代表大會”。①這是中共一貫玩弄的手法，包括對待西藏。

從1955年10月起，中共就把中共領導人的名字置於國家領導人的前面，稱之為“黨和國家領導人”②。在此之前，有所隱諱地稱之“黨和政府領導人”。③總之，在中共的統治下，“黨”高於“國家”，高於“政府”。

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①1949年9月30日“中國人民政治協商會議共同綱領（一九四九年九月二十九日中國人民政治協商會議第一屆全體會議通過）”

②《人民日報》1955年10月3日“全國工人體育大會開幕毛主席同黨和政府領導人到會”

③《人民日報》1954年9月20日“做好受災地區的生產救災工作”