《人民日报》1950年2月15日

【中苏两国政府发表公告 缔结友好同盟互助条约 同时签订关于中国长春铁路和旅大及贷款等协定 中华人民共和国苏维埃社会主义共和国联盟友好同盟互助条约】（全文）

一九五零年二月十四日于莫斯科

最近时期内，在莫斯科，一方面由中华人民共和国中央人民政府毛泽东主席与政务院周恩来总理兼外交部部长，另一方面由苏联部长会议主席斯大林大元帅与苏联外交部维辛斯基部长举行了谈判，在谈判期间，曾经讨论了中华人民共和国与苏联双方有关的重要的政治与经济问题。

谈判是在恳切与友好的互相谅解的气氛之中进行的，并确定了双方愿意多方巩固和发展他们之间的友好与合作关系，同样确定了他们为保证普遍和平与各国人民的安全而合作的愿望。

谈判业经于二月十四日在克里姆林宫签订下列文件而告结束：（一）中苏友好同盟互助条约；（二）关于中国长春铁路、旅顺口及大连的协定，根据此协定，在对日和约缔结后，中国长春铁路将移交为中华人民共和国完全所有，而苏联军队则将自旅顺口撤退；（三）关于苏联政府给予中华人民共和国政府以长期经济贷款作为偿付自苏联购买工业与铁路的机器设备的协定。

上述条约与协定，中华人民共和国方面由周恩来总理兼外长签字，苏联方面由维辛斯基外长签字。

由于签订友好同盟互助条约及关于中国长春铁路、旅顺口及大连的协定，周恩来总理兼外长与维辛斯基外长互换照会，声明一九四五年八月十四日中苏间所缔结之相当的条约与协定，均失去其效力，同样，双方政府确认蒙古人民共和国之独立地位，已因其一九四五年的公民投票及中华人民共和国业已与其建立外交关系而获得了充分保证，同时，维辛斯基外长与周恩来总理兼外长对苏联政府将苏联经济机关在东北自日本所有者手中所获得之财产无偿地移交中华人民共和国政府的决定，以及苏联政府将过去北京兵营的全部房产无偿地移交中华人民共和国政府的决定，亦互换了照会。

上述条约与协定的全文公布如次：

中华人民共和国中央人民政府与苏维埃社会主义共和国联盟最高苏维埃主席团具有决心以加强中华人民共和国与苏维埃社会主义共和国联盟之间的友好与合作，共同防止日本帝国主义之再起及日本或其他用任何形式在侵略行为上与日本相勾结的国家之重新侵略，亟愿依据联合国组织的目标和原则，巩固远东和世界的持久和平与普遍安全；并深信中华人民共和国与苏维埃社会主义共和国联盟之间的亲善邦交与友谊的巩固是与中苏两国人民的根本利益相符合的；为此目的，决定缔结本条约，并各派全权代表如左：中华人民共和国中央人民政府特派中国政务院总理兼外交部部长周恩来；苏维埃社会主义共和国联盟最高苏维埃主席团特派苏联外交部部长安得列·扬努阿勒耶维赤·维辛斯基。两全权代表互相校阅全权证书认为妥善后，同意下述各条：

第一条 缔约国双方保证共同尽力采取一切必要的措施，以期制止日本或其他直接间接在侵略行为上与日本相勾结的任何国家之重新侵略与破坏和平。一旦缔约国任何一方受到日本或与日本同盟的国家之侵袭，因而处于战争状态时，缔约国另一方即尽其全力给予军事及其他援助。

双方并宣布，愿以忠诚的合作精神，参加所有以确保世界和平与安全为目的之国际活动，并为此目的之迅速实现充分贡献其力量。

第二条 缔约国双方保证经过彼此同意与第二次世界战争时期其他同盟国于尽可能的短期内共同取得对日和约的缔结。

第三条 缔约国双方均不缔结反对对方的任何同盟，并不参加反对对方的任何集团及任何行动或措施。

第四条 缔约国双方根据巩固和平与普遍安全的利益，对有关中苏两国共同利益的一切重大国际问题，均将进行彼此协商。

第五条 缔约国双方保证以友好合作的精神，并遵照平等、互利、互相尊重国家主权与领土完整及不干涉对方内政的原则，发展和巩固中苏两国之间的经济与文化关系，彼此给予一切可能的经济援助，并进行必要的经济合作。第六条 本条约经双方批准后立即生效，批准书在北京互换。

本条约有效期间为三十年，如在期满前一年未有缔约国任何一方表示愿予废除时则将延长五年，并依此法顺延之。一九五零年二月十四日订于莫斯科，共两份，每份均以中文与俄文书就，两种文字的条文均有同等效力。

中华人民共和国中央人民政府全权代表

周恩来（签名）

苏维埃社会主义共和国联盟最高苏维埃主席团全权代表

安·扬·维辛斯基（签名）

《评论》

中苏谈判期间双方政府确认“蒙古人民共和国之独立地位，已因其一九四五年的公民投票及中华人民共和国业已与其建立外交关系而获得了充分保证”，即中共承认外蒙古独立。外蒙古独立是在俄国操纵控制下损害中国主权的这一事实，中共刻意淡化，似乎是公民投票的结果。

下面谈谈外蒙古独立一事。《北洋军阀史话》一书详细介绍了外蒙古独立的由来。首先，“俄国在亚洲的侵略计划，是依赖西伯利亚铁路为唯一命脉，为了西伯利亚的安全，所以必须侵占外蒙古。因为倘中国以蒙古置省，在库伦驻大军，则西伯利亚铁路随时会被中国占领。”①“库伦”即现在的乌兰巴托。俄国为了确保西伯利亚铁路的安全，需要在俄中之间建立一个缓冲区，俄国选中外蒙古这块地区。这点明俄国之所以要操纵外蒙古独立，是因为俄国国家利益的需要。这与2022年2月俄国入侵乌克兰寻找的借口几乎一模一样，这次俄国借口是不允许乌克兰加入北约（NATO），也就是俄国要与北约之间建立一个缓冲区，需要乌克兰这块地区。

1911年辛亥革命爆发后外蒙在俄国的支持下成立大蒙古帝国，12月18日哲布尊丹巴在库伦登基。哲布尊丹巴是蒙古人尊称的“活佛”。1912年10月3日俄国与哲布尊丹巴签订《俄库条约》，条约有如下内容。

“（一）俄国政府扶助蒙古保持现已成立之自治秩序，及蒙古编练之国民军，不准中国兵队入蒙古边境，与华人移植蒙地之各权利。

（二）蒙古政府准俄国人民及俄国商务，照旧在蒙古领土内享用此约所附专条内开各权利及特种权利。其他外国人自不得在蒙古享同等与俄国人民所享之权利。

（三）如蒙古政府以为须于中国或别国订约时，无论如何所订之新约未经俄国政府允许，不能违背或变更此协约专条内各条件。

（四）此友谊协约自签押之日施行。”②

《条约》的附约，如《北洋军阀史话》一书所指出的那样，“《俄库条约》的附件甚为详细，规定俄人在外蒙享有自由居住、移动和商务制作权，贸易免税权，租赁或购买场地建筑房屋权，垦殖权，享有矿产、森林、渔业权，俄国银行在外蒙开设分行权，俄国政府与外蒙地方官员协商派遣领事权，设置邮政权，自由航海权等等。这个附约几乎垄断了整个外蒙古，其侵占外蒙权利，等于统治了外蒙。”③

俄国与外蒙古当局签订条约时，中国正处于内乱外患无暇顾及外蒙内蒙，因此俄国才能乘机操纵外蒙独立并攫取大量权益。民国政府成立后与苏联交涉外蒙古独立一事，结果如何呢？这时的俄国是打着尊重各国主权与领土完整旗号的社会主义国家，那么它理应废除沙俄时代的各种不平等条约，尊重中国的领土完整，但事实完全不是这样。中国社科院编纂的《中华民国史》对民国政府与苏俄交涉做了详细介绍。“二战”结束之前的1945年2月10日，斯大林对美国要求苏联参加对日作战提出下面3个条件。

“1.外蒙古（蒙古人民共和国）的现状须于维持。

2.由日本1904年背信弃义进攻所破坏的俄国以前权益须于恢复，即：

甲、库页岛南部及邻近一切岛屿须交还苏联；

乙、大连商业港须国际化，苏联在该港的优越权益须于保证，苏联之租用旅顺港为海军基地须于恢复

丙、对担任通往大连之出路的中东铁路和南满铁路应设立一苏中合办的公司，以共同经营之，经谅解，苏联的优越权益须于保证，而中国须保持在满洲的全部主权。

3，千岛群岛须交还苏联。”④

上面是美、英、苏三国在雅尔塔会议上有关战后苏联在中国权益的内容。斯大林坚持的这些条件，内中多是损害中国主权，沙俄时代扩张所获得的权益，与他嘴里的讲的“社会主义”原则完全背道而驰。当美国就苏联的条件在6月9日通知国民政府行政院长宋子文时，宋反应强烈。宋子文说，“中国政府绝对不能同意让苏联按照雅尔塔协定的规定，在东三省行使这样程度的控制权！中国一旦具有充分的力量，一定要以军事行动来解决这一争论——在今后五百年之内随时都可以这样做。”⑤美英苏三国会谈后，宋子文与苏联举行了会谈，斯大林气势汹汹地拿出雅尔塔协定，逼迫国民政府让步。宋子文试图通过美国驻苏大使哈里曼得到美国的帮助，但是美国考虑如果苏联不参加对日作战，美国人将会付出巨大的牺牲，因此美国只做壁上观。7月16日美国在新墨西哥州成功试爆原子弹，导致苏联对日作战的重要性大幅下降。8月8日哈里曼代表罗斯福通知斯大林，要求苏联对苏中谈判中有关使用东北地区的港口和铁路做出说明，苏联紧逼的态度稍稍放缓。国民政府与苏联争论最激烈的是“外蒙古的现状须于维持”这一条，中方认为，1924年签署的《中俄解决悬案大纲协定》已确定苏联尊重中国在外蒙古的宗主权，此即现状，不能变更。苏方认为，“维持现状”是维持外蒙古独立的现状。中方表示，中国目前可不向苏联提商外蒙问题，盼苏联亦不提此一难题。苏方表示，外蒙在地理上之地位，可供他人利用，以推翻苏联在远东的地位。如苏联在外蒙无自卫之法律权，苏联将失去整个远东等。最后蒋介石亲自决定有条件让步，中国“愿自动提出外蒙问题，拟由外蒙人民用投票方式解决。”⑥

以上是外蒙古“独立”背景的大致情形，苏联完全是强盗逻辑，这等同我必须派人进驻你的院子，因为你的院子有可能被其他人利用侵入我家。所谓“投票”，从上面苏联凶狠的架势，“投票”的结果不难想象。而且这时进入1945年，中共虎视眈眈也令国民政府无暇顾及外蒙。

另外要谈的一点是，如果真的需要缓冲区的话，那么斯大林在1939年8月同纳粹德国签订《德苏友好条约》前，波兰是德国与俄国最好的缓冲区，但是斯大林还是同纳粹德国一起瓜分了波兰，使得德国与苏联有了一条共同的边境。

苏联占领旅顺港口缘于俄日战争之前，俄国想要在远东获得不冻港。1898年3月27日俄国强迫清政府签订了《中俄旅大租地条约》⑦，获得了旅顺港口⑧。二战后，苏联继承了沙俄时代的权利，继续占领这个港口。党报中的“长春铁路”应指“中长铁路”，即从满洲里至绥芬河的中东铁路干线和从哈尔滨至大连的中东铁路支线。俄国强迫清政府签订的《中俄旅大租地条约》内有一项，规定俄有修筑中东铁路支线的特权。同样，战后苏联政府继承了沙俄这一权利。

公告中没有提到中共提出要求苏联贷款3亿美元，对此的交换条件是，苏联要求中方提供苏联“缺少的战略原料钨、锡、锑，以偿还贷款，双方为此商签了一个秘密协定书”。⑨

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①丁中江著《北洋军阀史话 第一册》“四十四 俄侵外蒙 英侵西藏”

②同上①

③同上①

④中国社会科学院近代史研究所中华民国史研究室石源华 金光耀 石建国《中华民国史 第十卷》“第六章 中国对同盟国的外交关系”中“第四节 中苏关系的恶化与缔约”一节的“二 雅尔塔密约的签署”一条

⑤中国社会科学院近代史研究所中华民国史研究室石源华 金光耀 石建国《中华民国史 第十卷》“第六章 中国对同盟国的外交关系”中“第四节 中苏关系的恶化与缔约”一节的“三 《中苏友好同盟条约》的签署”一条

⑥同上⑤

⑦《百度文库》“中俄旅大租地条约”

https://wenku.baidu.com/view/1ad8f9ceda38376baf1faebf.html

⑧和田春树著《日俄战争 起源和开战》“第四章 俄罗斯占领并租借旅顺（1896-1899）”中“俄罗斯迈向租借辽东半岛”一节

⑨中共中央党史研究室编《中国共产党历史 第二卷（1949-1978）上册》“第一章 中华人民共和国的成立和巩固新生政权的斗争”中“一、开启中国历史发展的新纪元”一节的“缔结《中苏友好同盟互助条约》”一条