《人民日報》1950年2月15日

【中蘇兩國政府發表公告 締結友好同盟互助條約 同時簽訂關於中國長春鐵路和旅大及貸款等協定 中華人民共和國蘇維埃社會主義共和國聯盟友好同盟互助條約】（全文）

一九五零年二月十四日於莫斯科

最近時期內，在莫斯科，一方面由中華人民共和國中央人民政府毛澤東主席與政務院周恩來總理兼外交部部長，另一方面由蘇聯部長會議主席斯大林大元帥與蘇聯外交部維辛斯基部長舉行了談判，在談判期間，曾經討論了中華人民共和國與蘇聯雙方有關的重要的政治與經濟問題。

談判是在懇切與友好的互相諒解的氣氛之中進行的，並確定了雙方願意多方鞏固和發展他們之間的友好與合作關係，同樣確定了他們為保證普遍和平與各國人民的安全而合作的願望。

談判業經於二月十四日在克里姆林宮簽訂下列文件而告結束：（一）中蘇友好同盟互助條約；（二）關於中國長春鐵路、旅順口及大連的協定，根據此協定，在對日和約締結後，中國長春鐵路將移交為中華人民共和國完全所有，而蘇聯軍隊則將自旅順口撤退；（三）關於蘇聯政府給予中華人民共和國政府以長期經濟貸款作為償付自蘇聯購買工業與鐵路的機器設備的協定。

上述條約與協定，中華人民共和國方面由周恩來總理兼外長簽字，蘇聯方面由維辛斯基外長簽字。

由於簽訂友好同盟互助條約及關於中國長春鐵路、旅順口及大連的協定，周恩來總理兼外長與維辛斯基外長互換照會，聲明一九四五年八月十四日中蘇間所締結之相當的條約與協定，均失去其效力，同樣，雙方政府確認蒙古人民共和國之獨立地位，已因其一九四五年的公民投票及中華人民共和國業已與其建立外交關係而獲得了充分保證，同時，維辛斯基外長與周恩來總理兼外長對蘇聯政府將蘇聯經濟機關在東北自日本所有者手中所獲得之財產無償地移交中華人民共和國政府的決定，以及蘇聯政府將過去北京兵營的全部房產無償地移交中華人民共和國政府的決定，亦互換了照會。

上述條約與協定的全文公布如次：

中華人民共和國中央人民政府與蘇維埃社會主義共和國聯盟最高蘇維埃主席團具有決心以加強中華人民共和國與蘇維埃社會主義共和國聯盟之間的友好與合作，共同防止日本帝國主義之再起及日本或其他用任何形式在侵略行為上與日本相勾結的國家之重新侵略，亟願依據聯合國組織的目標和原則，鞏固遠東和世界的持久和平與普遍安全；並深信中華人民共和國與蘇維埃社會主義共和國聯盟之間的親善邦交與友誼的鞏固是與中蘇兩國人民的根本利益相符合的；為此目的，決定締結本條約，並各派全權代表如左：中華人民共和國中央人民政府特派中國政務院總理兼外交部部長周恩來；蘇維埃社會主義共和國聯盟最高蘇維埃主席團特派蘇聯外交部部長安得列·揚努阿勒耶維赤·維辛斯基。兩全權代表互相校閱全權證書認為妥善後，同意下述各條：

第一條 締約國雙方保證共同盡力採取一切必要的措施，以期制止日本或其他直接間接在侵略行為上與日本相勾結的任何國家之重新侵略與破壞和平。一旦締約國任何一方受到日本或與日本同盟的國家之侵襲，因而處於戰爭狀態時，締約國另一方即盡其全力給予軍事及其他援助。

雙方並宣布，願以忠誠的合作精神，參加所有以確保世界和平與安全為目的之國際活動，並為此目的之迅速實現充分貢獻其力量。

第二條 締約國雙方保證經過彼此同意與第二次世界戰爭時期其他同盟國於儘可能的短期內共同取得對日和約的締結。

第三條 締約國雙方均不締結反對對方的任何同盟，並不參加反對對方的任何集團及任何行動或措施。

第四條 締約國雙方根據鞏固和平與普遍安全的利益，對有關中蘇兩國共同利益的一切重大國際問題，均將進行彼此協商。

第五條 締約國雙方保證以友好合作的精神，並遵照平等、互利、互相尊重國家主權與領土完整及不干涉對方內政的原則，發展和鞏固中蘇兩國之間的經濟與文化關係，彼此給予一切可能的經濟援助，並進行必要的經濟合作。第六條 本條約經雙方批准後立即生效，批准書在北京互換。

本條約有效期間為三十年，如在期滿前一年未有締約國任何一方表示願予廢除時則將延長五年，並依此法順延之。一九五零年二月十四日訂於莫斯科，共兩份，每份均以中文與俄文書就，兩種文字的條文均有同等效力。

中華人民共和國中央人民政府全權代表

周恩來（簽名）

蘇維埃社會主義共和國聯盟最高蘇維埃主席團全權代表

安·揚·維辛斯基（簽名）

《評論》

中蘇談判期間雙方政府確認“蒙古人民共和國之獨立地位，已因其一九四五年的公民投票及中華人民共和國業已與其建立外交關係而獲得了充分保證”，即中共承認外蒙古獨立。外蒙古獨立是在俄國操縱控制下損害中國主權的這一事實，中共刻意淡化，似乎是公民投票的結果。

下面談談外蒙古獨立一事。《北洋軍閥史話》一書詳細介紹了外蒙古獨立的由來。首先，“俄國在亞洲的侵略計劃，是依賴西伯利亞鐵路為唯一命脈，為了西伯利亞的安全，所以必須侵占外蒙古。因為倘中國以蒙古置省，在庫倫駐大軍，則西伯利亞鐵路隨時會被中國占領。”①“庫倫”即現在的烏蘭巴托。俄國為了確保西伯利亞鐵路的安全，需要在俄中之間建立一個緩衝區，俄國選中外蒙古這塊地區。這點明俄國之所以要操縱外蒙古獨立，是因為俄國國家利益的需要。這與2022年2月俄國入侵烏克蘭尋找的藉口幾乎一模一樣，這次俄國藉口是不允許烏克蘭加入北約（NATO），也就是俄國要與北約之間建立一個緩衝區，需要烏克蘭這塊地區。

1911年辛亥革命爆發後外蒙在俄國的支持下成立大蒙古帝國，12月18日哲布尊丹巴在庫倫登基。哲布尊丹巴是蒙古人尊稱的“活佛”。1912年10月3日俄國與哲布尊丹巴簽訂《俄庫條約》，條約有如下內容。

“（一）俄國政府扶助蒙古保持現已成立之自治秩序，及蒙古編練之國民軍，不准中國兵隊入蒙古邊境，與華人移植蒙地之各權利。

（二）蒙古政府准俄國人民及俄國商務，照舊在蒙古領土內享用此約所附專條內開各權利及特種權利。其他外國人自不得在蒙古享同等與俄國人民所享之權利。

（三）如蒙古政府以為須於中國或別國訂約時，無論如何所訂之新約未經俄國政府允許，不能違背或變更此協約專條內各條件。

（四）此友誼協約自籤押之日施行。”②

《條約》的附約，如《北洋軍閥史話》一書所指出的那樣，“《俄庫條約》的附件甚為詳細，規定俄人在外蒙享有自由居住、移動和商務製作權，貿易免稅權，租賃或購買場地建築房屋權，墾殖權，享有礦產、森林、漁業權，俄國銀行在外蒙開設分行權，俄國政府與外蒙地方官員協商派遣領事權，設置郵政權，自由航海權等等。這個附約幾乎壟斷了整個外蒙古，其侵占外蒙權利，等於統治了外蒙。”③

俄國與外蒙古當局簽訂條約時，中國正處於內亂外患無暇顧及外蒙內蒙，因此俄國才能乘機操縱外蒙獨立並攫取大量權益。民國政府成立後與蘇聯交涉外蒙古獨立一事，結果如何呢？這時的俄國是打着尊重各國主權與領土完整旗號的社會主義國家，那麼它理應廢除沙俄時代的各種不平等條約，尊重中國的領土完整，但事實完全不是這樣。中國社科院編纂的《中華民國史》對民國政府與蘇俄交涉做了詳細介紹。“二戰”結束之前的1945年2月10日，斯大林對美國要求蘇聯參加對日作戰提出下面3個條件。

“1.外蒙古（蒙古人民共和國）的現狀須於維持。

2.由日本1904年背信棄義進攻所破壞的俄國以前權益須於恢復，即：

甲、庫頁島南部及鄰近一切島嶼須交還蘇聯；

乙、大連商業港須國際化，蘇聯在該港的優越權益須於保證，蘇聯之租用旅順港為海軍基地須於恢復

丙、對擔任通往大連之出路的中東鐵路和南滿鐵路應設立一蘇中合辦的公司，以共同經營之，經諒解，蘇聯的優越權益須於保證，而中國須保持在滿洲的全部主權。

3，千島群島須交還蘇聯。”④

上面是美、英、蘇三國在雅爾塔會議上有關戰後蘇聯在中國權益的內容。斯大林堅持的這些條件，內中多是損害中國主權，沙俄時代擴張所獲得的權益，與他嘴裡的講的“社會主義”原則完全背道而馳。當美國就蘇聯的條件在6月9日通知國民政府行政院長宋子文時，宋反應強烈。宋子文說，“中國政府絕對不能同意讓蘇聯按照雅爾塔協定的規定，在東三省行使這樣程度的控制權！中國一旦具有充分的力量，一定要以軍事行動來解決這一爭論——在今後五百年之內隨時都可以這樣做。”⑤美英蘇三國會談後，宋子文與蘇聯舉行了會談，斯大林氣勢洶洶地拿出雅爾塔協定，逼迫國民政府讓步。宋子文試圖通過美國駐蘇大使哈里曼得到美國的幫助，但是美國考慮如果蘇聯不參加對日作戰，美國人將會付出巨大的犧牲，因此美國只做壁上觀。7月16日美國在新墨西哥州成功試爆原子彈，導致蘇聯對日作戰的重要性大幅下降。8月8日哈里曼代表羅斯福通知斯大林，要求蘇聯對蘇中談判中有關使用東北地區的港口和鐵路做出說明，蘇聯緊逼的態度稍稍放緩。國民政府與蘇聯爭論最激烈的是“外蒙古的現狀須於維持”這一條，中方認為，1924年簽署的《中俄解決懸案大綱協定》已確定蘇聯尊重中國在外蒙古的宗主權，此即現狀，不能變更。蘇方認為，“維持現狀”是維持外蒙古獨立的現狀。中方表示，中國目前可不向蘇聯提商外蒙問題，盼蘇聯亦不提此一難題。蘇方表示，外蒙在地理上之地位，可供他人利用，以推翻蘇聯在遠東的地位。如蘇聯在外蒙無自衛之法律權，蘇聯將失去整個遠東等。最後蔣介石親自決定有條件讓步，中國“願自動提出外蒙問題，擬由外蒙人民用投票方式解決。”⑥

以上是外蒙古“獨立”背景的大致情形，蘇聯完全是強盜邏輯，這等同我必須派人進駐你的院子，因為你的院子有可能被其他人利用侵入我家。所謂“投票”，從上面蘇聯兇狠的架勢，“投票”的結果不難想象。而且這時進入1945年，中共虎視眈眈也令國民政府無暇顧及外蒙。

另外要談的一點是，如果真的需要緩衝區的話，那麼斯大林在1939年8月同納粹德國簽訂《德蘇友好條約》前，波蘭是德國與俄國最好的緩衝區，但是斯大林還是同納粹德國一起瓜分了波蘭，使得德國與蘇聯有了一條共同的邊境。

蘇聯占領旅順港口緣於俄日戰爭之前，俄國想要在遠東獲得不凍港。1898年3月27日俄國強迫清政府簽訂了《中俄旅大租地條約》⑦，獲得了旅順港口⑧。二戰後，蘇聯繼承了沙俄時代的權利，繼續占領這個港口。黨報中的“長春鐵路”應指“中長鐵路”，即從滿洲里至綏芬河的中東鐵路幹線和從哈爾濱至大連的中東鐵路支線。俄國強迫清政府簽訂的《中俄旅大租地條約》內有一項，規定俄有修築中東鐵路支線的特權。同樣，戰後蘇聯政府繼承了沙俄這一權利。

公告中沒有提到中共提出要求蘇聯貸款3億美元，對此的交換條件是，蘇聯要求中方提供蘇聯“缺少的戰略原料鎢、錫、銻，以償還貸款，雙方為此商簽了一個秘密協定書”。⑨

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①丁中江著《北洋軍閥史話 第一冊》“四十四 俄侵外蒙 英侵西藏”

②同上①

③同上①

④中國社會科學院近代史研究所中華民國史研究室石源華 金光耀 石建國《中華民國史 第十卷》“第六章 中國對同盟國的外交關係”中“第四節 中蘇關係的惡化與締約”一節的“二 雅爾塔密約的簽署”一條

⑤中國社會科學院近代史研究所中華民國史研究室石源華 金光耀 石建國《中華民國史 第十卷》“第六章 中國對同盟國的外交關係”中“第四節 中蘇關係的惡化與締約”一節的“三 《中蘇友好同盟條約》的簽署”一條

⑥同上⑤

⑦《百度文庫》“中俄旅大租地條約”

https://wenku.baidu.com/view/1ad8f9ceda38376baf1faebf.html

⑧和田春樹著《日俄戰爭 起源和開戰》“第四章 俄羅斯占領並租借旅順（1896-1899）”中“俄羅斯邁向租借遼東半島”一節

⑨中共中央黨史研究室編《中國共產黨歷史 第二卷（1949-1978）上冊》“第一章 中華人民共和國的成立和鞏固新生政權的鬥爭”中“一、開啟中國歷史發展的新紀元”一節的“締結《中蘇友好同盟互助條約》”一條