《人民日報》1951年2月22日

【中華人民共和國懲治反革命條例】（全文）

（一九五一年二月二十日中央人民政府委員會第十一次會議批准）

第一條 根據中國人民政治協商會議共同綱領第七條的規定，為懲治反革命罪犯，鎮壓反革命活動，鞏固人民民主專政，特制定本條例。

第二條 凡以推翻人民民主政權，破壞人民民主事業為目的之各種反革命罪犯，皆依本條例治罪。

第三條 勾結帝國主義背叛祖國者，處死刑或無期徒刑。

第四條 策動、勾引、收買公職人員、武裝部隊或民兵進行叛變，其首要分子或率隊叛變者，處死刑或無期徒刑。其他參與策動、勾引、收買或叛變者，處十年以下徒刑；其情節重大者，加重處刑。

第五條 持械聚眾叛亂的主謀者、指揮者及其他罪惡重大者處死刑；其他積極參加者處五年以上徒刑。

第六條 進行下列間諜或資敵行為之一者，處死刑或無期徒刑；其情節較輕者處五年以上徒刑：

（一）為國內外敵人竊取、刺探國家機密或供給情報者；

（二）為敵機、敵艦指示轟擊目標者；

（三）為國內外敵人供給武器軍火或其他軍用物資者。

第七條 參加反革命特務或間諜組織，有下列情節之一者，處死刑或無期徒刑；其情節較輕者處五年以上徒刑：

（一）受國內外敵人派遣潛伏活動者；

（二）解放後組織或參加反革命特務或間諜組織者；

（三）解放前組織或領導反革命特務或間諜組織，及其他罪惡重大，解放後無立功贖罪表現者；

（四）解放前參加反革命特務或間諜組織，解放後繼續參加反革命活動者；

（五）向人民政府登記、自首後繼續參加反革命活動者；

（六）經人民政府教育釋放仍繼續與反革命特務、間諜聯繫或進行反革命活動者。

第八條 利用封建會門，進行反革命活動者，處死刑或無期徒刑；其情節較輕者處三年以上徒刑。

第九條 以反革命為目的，策謀或執行下列破壞、殺害行為之一者處死刑或無期徒刑；其情節較輕者處五年以上徒刑：

（一）搶劫、破壞軍事設施、工廠、礦場、森林、農場、堤壩、交通、銀行、倉庫、防險設備或其他重要公私財物者；

（二）投放毒物、散播病菌或以其他方法，引起人、畜或農作物之重大災害者；

（三）受國內外敵人指使擾亂市場或破壞金融者；

（四）襲擊或殺、傷公職人員或人民者；

（五）假借軍政機關、民主黨派、人民團體名義，偽造公文證件，從事反革命活動者。

第十條 以反革命為目的，有下列挑撥、煽惑行為之一者，處三年以上徒刑；其情節重大者處死刑或無期徒刑：

（一）煽動群眾抗拒、破壞人民政府征糧、徵稅、公役、兵役或其他政令之實施者；

（二）挑撥離間各民族、各民主階級、各民主黨派、各人民團體或人民與政府間的團結者；

（三）進行反革命宣傳鼓動、製造和散布謠言者。

第十一條 以反革命為目的偷越國境者，處五年以上徒刑、無期徒刑或死刑。

第十二條 聚眾劫獄或暴動越獄，其組織者、主謀者處死刑或無期徒刑；其他積極參加者處三年以上徒刑。

第十三條 窩藏、包庇反革命罪犯者，處十年以下徒刑；其情節重大者，處十年以上徒刑、無期徒刑或死刑。

第十四條 凡犯本條例之罪而有下列情形之一者，得酌情從輕、減輕或免予處刑：

（一）自動向人民政府真誠自首悔過者；

（二）在揭發、檢舉前或以後真誠悔過立功贖罪者；

（三）被反革命分子脅迫、欺騙，確非自願者；

（四）解放前反革命罪行並不重大，解放後又確已悔改並與反革命組織斷絕聯繫者。

第十五條 凡犯多種罪者，除判處死刑和無期徒刑者外，應在總和刑以下，多種刑中的最高刑以上酌情定刑。

第十六條 以反革命為目的之其他罪犯未經本條例規定者，得比照本條例類似之罪處刑。

第十七條 犯本條例之罪者，得剝奪其政治權利，並得沒收其財產之全部或一部。

第十八條 本條例施行以前的反革命罪犯，亦適用本條例之規定。

第十九條 對反革命罪犯，任何人均有向人民政府揭發、密告之權，但不得挾嫌誣告。

第二十條 犯本條例之罪者，在軍事管制時期內由各地軍區司令部、軍事管制委員會或剿匪指揮機關所組織之軍事法庭依照本條例審判之。

第二十一條 本條例自中央人民政府委員會批准公布之日施行。

》編者注

《條例》的第一條到第十八條是對中共眼中的各種罪行的判刑標準，有些條目還做了具體規定。從刑期看，懲治反革命以“處死刑或無期徒刑”居多，如第三條、第四條、第五條、第十條和第十一條以及第十二條。第十條中還有許多具體規定，包括抗拒征糧、徵稅等都有可能被判處死刑。

《條例》規定有“密告之權”，從此檢舉之風盛行。中共非常鼓勵這類行為，黨報並做了大量報道。例如，“清華大學青年團員王少安的父親曾任蔣匪警察局要職，最近被政府逮捕，王少安便寫了一份材料報告他父親過去的反革命行為，寄給當地公安局。”①又例如，“其間出現了很多動人的事跡。如婦女郭輝霞檢舉了她的特務父親，學生陳松熙檢舉了他的特務哥哥。”②其他還有，“妻子、兒女公開地檢舉自己的特務丈夫和父親。”③

密告與現今的“舉報”屬於同一類行為，即通過檢舉揭發他人表達自己對黨的忠誠，期望得到黨的讚賞。檢舉揭發涉及到各類對象，比較多見的是學生揭發老師，同學之間互相揭發，以及妻子揭發丈夫，丈夫揭髮妻子。另外朋友之間利用聊天對話，將對方的談話內容上報，並加以各種曲解，是“反右”運動和文革中最常見的檢舉揭發的形式。因為利益上存在利害關係，下級揭發上級，反之上級揭發下級在中共內部的權力鬥爭中則司空見慣。總之，檢舉揭發受到中共廣泛的歡迎，使每個人都處在被監視的恐懼中，是中共鼓勵檢舉揭發的動機。

1969年2月29日江西女青年李九蓮給戀愛對象、時在福州部隊的男朋友寫信，信中說，劉少奇有很多觀點是合乎馬列主義。她告誡，此信萬勿給予他人，但被男朋友檢舉揭發。④這時正處於文革的瘋狂時期，可想而知會有什麼樣的結果。之後李九蓮被關押，1980年秋天被槍殺。這並非個別事例，事實，人與人之間的信任關係在中共統治下蕩然無存。

————————————————————————————————————

①《人民日報》1951年3月29日“首都青年學生青年工人積極檢舉暗藏特務”

②《人民日報》1951年4月7日“重慶鎮壓反革命形成群眾運動 數萬工人居民舉行反特務大會人民協助政府追捕特務”

③《人民日報》1951年5月31日“把文藝力量動員起來參加鎮壓反革命宣傳”

④戴煌著《胡耀邦與平反冤假錯案》“第八章 為‘惡攻英明領袖華主席’死者昭雪”中“勤於思考的女青年”一節