佩洛西訪台 美國國會塑造對華政策

www.creaders.net | 2022-08-02  萬維讀者網 

萬維讀者網（Creaders.net）江夏編譯報道：美國《外交家》網站發表喬治華盛頓大學艾略特國際事務學院教授薩特（Robert Sutter）的文章說，國會眾議院議長佩洛西是否訪問台灣，成了近幾周的熱門新聞。其實美國國會在加強對華反應方面，發揮的重要作用遠遠超出了佩洛西訪台一事。

民主黨參議員梅嫩德斯（右1）等多位美議員今年四月訪問台灣

例如，經過一年多曠日持久的審議，國會參議院7月26日和7月28日就價值2,800億美元的《芯片與科學法案》通過了一項折衷法案，支持美國在高科技產業和依賴高科技的軍事力量方面與中共國競爭。這一成就得益於兩黨溫和中間派堅定不移的努力，他們把應對中共國為追求財富和權力，犧牲他人利益所構成的嚴重危險放在首位。17名共和黨參議員和24名共和黨眾議員投票支持該法案。拜登政府對這一成就表示歡迎，認為這一成就對美國與中共國打交道的經濟實力至關重要。

這些政策變化，主要由於國會成員看到，美國公眾輿論、媒體、州和地方政府，在對華政策上戲劇性地轉趨強硬。因此國會隨後應對中共國挑戰的決心，明顯強於川普總統或當時的民主黨總統候選人拜登。隨後拜登新政府上台，國會兩黨繼續支持對中共國採取強硬路線，促使拜登表現出比候選時更大的決心。

自2018年以來，國會和華盛頓其他部門經常看到，有兩個挑戰對美國基本的國家安全和福祉構成特別危險的生存威脅。其一是中共國努力破壞美國主導亞洲的實力和影響力；其二是中共國努力尋求在未來高科技產業中的主導地位。這將使美國屈從於中共國的經濟力量，並且由於這種技術對現代國家安全至關重要，從而屈從於中共國的軍事力量。國會兩黨多數派強大的整體驅動力，仍然是尋求避免中共國獲得主導地位，保衛美國免受中共國的做法侵害。

隨着時間推移，國會官員看待中共國問題的方式已經改變。這些問題現在不再被視為需要關注的個別問題，而往往被視為北京密切協調、不懈努力地削弱美國的那部分問題。因此中共國較小的挑戰，通常已被視為對美國構成非常嚴重的整體危險的一部分，美國官員越來越難以淡化或忽視這些挑戰。

國會在加強對華政策方面的成就，反映了對中共國危險的清醒看法，以及兩黨和黨內妥協以支持所需立法的務實方法。最重要的是，兩黨中的溫和派願意妥協以完成任務。弗吉尼亞州參議員華納（Mark Warner）就是一個例子。他利用高科技方面的專業知識，以及在這些問題上與中共國打交道的豐富經驗，加上自己參議院情報委員會領導人的身份，與共和黨同事和美國高科技產業及其金融支持者密切合作，促使國會和企業理解中共國構成的多方面危險。他默默尋求共識，成功領導國會通過了2,800億美元的《芯片及科學法案》。

如果佩洛西訪問台灣，而中共國作出強烈反應，國會的決心可能會受到考驗。過去五年國會認為中共國構成巨大風險，要求美國採取強有力的反制措施，顯然加劇了緊張局勢。國會議員雖然意識到，佩洛西議長訪問台灣可能導致嚴重不利後果，但也很清楚在中共國的挑戰面前表現軟弱造成的負面影響。正是北京使佩洛西的訪問成為對美國決心的關鍵考驗。

頗為諷刺的是，中共國對佩洛西的霸凌，使國會兩黨強烈支持制訂抵制中共國的法案。北京的行動不僅沒有嚇倒國會，反而促使嚴重打擊中共國的複雜立法避免爭論輕鬆過關。