美將簡化軍備出口 目標劍指中共國

www.creaders.net | 2022-08-14  萬維讀者網 

萬維讀者網（Creaders.net）江夏編譯報道：美國《福布斯》雜誌網站發表資深撰稿人湯普森（Loren Thompson）的文章說，中共國藉口國會眾議院議長佩洛西訪問台灣，舉行包圍台島的實彈演習。此事被描述為實際上封鎖台灣，預示北京有朝一日可能用來迫使台灣屈服的戰略。

澳大利亞海軍現有的科林斯級常規潛艇艦隊

無論華盛頓對地區緊張局勢升級做出何種反應，美國很明顯需要與西太平洋其它民主國家保持密切的軍事聯繫。對抗中共國不斷增強的軍事力量，需要的不僅僅是美國單方面採取行動。幸而華盛頓可以採取一些簡單的步驟，促進志同道合的國家努力制止中共國的侵略。最明顯的步驟之一，是加快與盟國共享國防相關技術數據。但為了防止軍事技術落入壞蛋之手，美國已經建立了一個有礙工業界與盟國合作的監管制度。

這個機制被稱為《國際武器貿易條例》或ITAR，由美國國務院管理。ITAR於1976年制訂，並定期更新。其“彈藥清單”相當詳細地規定了哪些技術受到限制。其中不僅規範了坦克和導彈等軍事物品的貿易，還限制了可能用於軍事系統設計、工程或生產的技術數據的國際交易。

法規要求很高。例如，哪怕只帶一台包含相關技術數據的筆記本電腦出國旅行，即使沒有證據表明電腦曾被打開，都可能會使持有人受到嚴厲處罰。可見ITAR規則用心良苦。國務院認為，實施規則給行業帶來的負擔，與對國家安全的好處相比微不足道。但是，申請出口許可證和涉及武器交易的其他審批時，官僚程序既費時又專橫，甚至需要一年或更長時間才能獲得批准。當申請涉及任何例外情況時，審查時間可能大大超過一年。

一些對國外銷售武器的公司，對ITAR系統的拜占庭式官僚流程頗有微言。原因之一是ITAR系統制訂以來，傾向於假設最先進的軍事系統起源於美國，因此更傾向於保護敏感的美國技術，而不是促進盟國間的合作。但今天隨着軍事創新向5G和人工智能等軍民兩用技術轉移，許多與軍事任務相關的尖端創新現在都在商業世界中產生，並且相當多的創新在美國以外開發。

中共國已經以舉國之力，在這些信息時代的技術上趕超美國。因此毫不誇張地說，華盛頓正在主導全球創新方面與北京競爭。雖然這並不意味着美國應該放棄對軍事出口的監管，但也確實表明有必要理順現有的監管制度，消除任何不必要地減緩與盟國共享重要數據或商品的內容。畢竟，我們是在競爭之中。

美國、澳大利亞、英國三個最值得信賴的盟國，去年簽訂了AUKUS三方安全協議。但按現有系統，美國需要冗長時間才能正式批准向英、澳轉移核潛艇技術。使堪培拉和倫敦與美國的太平洋戰略保持一致非常重要。但ITAR系統目前的結構，可能會持續拖累AUKUS安全協議的運作。

目前的制度非常繁瑣，可能需要數年時間才能準備批准請求。與此同時，中共國正在從華盛頓及其在該地區的朋友中獲益。像澳大利亞和英國這樣的盟國，不需要像其他一些海外合作夥伴那樣受到審查，加快這一進程的快速通道機制早該出台了。美國政府建立快速通道不需要付出任何代價，而且還可能增強美國工業在全球軍火市場上的競爭能力。如果拜登政府真的決心在西太平洋地區不落後於中共國，這將是有用的政策創新。