FBI被迫搜查海湖莊園

8月8日FBI搜查海湖莊園事件發生後，感到吃驚。我知道川普可能涉及的案有好幾個，比如司法部通過大陪審團調查一六事件國會被攻擊占領案。佐治亞州州執法機構通過大陪審團調查他和盟友們對該州大選的干預案。還有幾個搖擺州偽造選舉人票案司法部也在調查等等。但突然發生的FBI 搜查海湖莊園案與上述案子毫無關係，是完全不同的另外一個案子: 總統文件歸檔案。我的第一個反應是：不是已經歸還了15箱文件了嗎？完全沒有預料到這個沒有太關注的案子，突然以這樣的震撼方式爆發出來。

FBI搜查前總統住宅的確在美國歷史上前所未有，但川普所為之事在美國245年歷史上也是史無前例。如果仔細審視一遍事情發生的前因後果，你會發現在總統文件歸檔案中，他之膽大妄為他對美國司法制度之蔑視不屑令人乍舌，FBI對他非常禮遇，一而再再而三給予他歸還機密文件的機會，但他戲弄FBI，FBI實際在他逼迫之下被迫採取搜查行動。

8月8日FBI 海湖莊園搜查事件發生後，從FBI公布的搜查令和搜查扣押物品清單中可以明顯看到，FBI的搜查行動，的確搜查到了最重要的搜查目標：11套機密文件。一般機密confidential文件3套，較高機密文件secret 3套，最高機密文件top secret 4套，最高特種機密文件top secret/SCI 1套。此外FBI通過搜查，也帶走了不少非機密但屬於政府所有的總統文檔。

FBI公開的這一事實，川普陣營也不否認，只是說法很多。開始說這些機密文件是FBI栽贓陷害；以後說它們是川普隨意拿走當作紀念品；還說它們是因為搬離白宮時間匆忙打包錯放；還有說這些文件已經解密不是機密文件（他的兩任辦公廳主任John Kelly 和John Mulvaney還有國家安全顧問John Bolton對此都以否認），另外還說奧巴馬也如此幹過（國家檔案館已經闢謠）等等，所有說法都沒有否認11套機密文件被置放於海湖莊園，然後被FBI經過搜查歸還政府所有的事實。

所有在美國公司工作過的朋友們一定都會知道這樣的公司規定：任何公司雇員在公司工作期間的工作記錄，寫作的文稿，與客戶的來往文件，發展出來的客戶名單和信息，直至發明創造科研成果都是屬於公司的財產，離職時要與其它辦公設備比如電腦一起清點歸還公司。員工被開除時，公司保安人員或者直接主管，會當場看着被開除員工清理帶走的個人物品，以防止他帶走不該帶走的公司物品，護送着被開除員工離開公司。

私人公司都有這樣的規定，聯邦政府當然更會有這樣的規定，聯邦政府的此類規定，涉及到國家軍事機密情報機密外交機密國稅局社安局掌控中的民眾隱私等等，有專門的一系列法律保護，任何聯邦雇員離職時，都會與私人公司員工一樣經歷同樣的上述過程，而且應該比私人公司更嚴格。

對此事，美國國會還有專門針對美國總統的立法The Presidential Records Act of 1978, 44 U.S.C. §§ 2201–2209。該法案規定，美國總統任職期間由於工作職務產生的任何文件，記錄，照片，禮品等等，都屬於聯邦政府財產，所有權歸屬與政府而非總統個人，歷任時必須全部交給國家檔案館保管。

川普方面去年12月主動詢問國家檔案館如何處置這些文檔，配合檔案館安排，交還給了國家檔案館15箱文檔，說明他們完完全全知道這些文檔的所有權屬於國家檔案館，應該歸還政府。

FBI不是毫無緣由啟動此案的調查。司法部FBI是在接到國家檔案館報告，從海湖莊園歸還的15箱文件中發現機密文件後，才開始啟動調查。

國家機密文件被帶到私人住宅中存放了將近一年，然後才歸還政府，國家檔案館隱瞞不報告FBI就是犯罪，FBI接到報告確認了文件確實是機密文件後不採取調查行動就是失職犯罪。如果沒有機密文件的問題，FBI不會介入。總統文件記錄保存法案The Presidential Records Act of 1978, 44 U.S.C. §§ 2201–2209，不是刑法criminal code. 但可以肯定，國家檔案館不會簡單接收了15箱歸還文件就了事。它一定會和白宮查對確認15箱已經歸還文件之外，還有沒有沒有歸還的文件留在海湖莊園。如果沒有機密文件問題，只是部分一般總統文件沒有歸還的問題，這時的糾紛爭議屬於民事範圍。

FBI 接到報告啟動調查後，國家檔案館與白宮在FBI調查的推動下，內部調查中一定有了更多的發現，最後確定還有更多的文件甚至機密文件沒有歸還。這個內部調查不會太難，所有政府文件特別是機密文件都有編號和文件流程記錄。

因為調查對象是前總統，FBI非常慎重，啟動了大陪審團程序調查。

大陪審團制度是美國司法制度中對於公權力的一個重要制約。我們熟知的普通陪審團判決刑事案是審案中對公權力的制約，嫌犯是否有罪，必須全體陪審員一致同意才可以定罪。而大陪審團制度是對公權力立案發動起訴權力的制約，大陪審團大多數意見決定公權力是否立案發的起訴。陪審團員都是從一般民眾中隨機挑選。

當FBI啟動大陪審團制度調查時，FBI的調查已經是刑事犯罪調查，這個調查依據8月8日搜查令中引用的3條刑法criminal code：18 U.S. Code § 793，18 U.S. Code § 2017，18 U.S. Code § 1519。18 U.S. Code § 793 俗稱間諜法 Espionage Act，它的立法目的是保護美國國防軍事機密，覆蓋範圍極廣。所有這3條法律的Title都是18，Title 18 是美國聯邦法典中的Criminal Code, 而上面談到的總統文檔記錄保存法的Title 是44。這是他們之間的重大差別。 

在大陪審團聽證過程中，FBI一定傳訊了不少關鍵證人，所謂關鍵證人就是掌握第一手信息的人，證人作證要面對大陪審團舉手宣誓。證人的證詞使FBI進一步確認，除了歸還的15箱文件外，海湖莊園還保存有大量總統文檔包括各種等級機密文件。

FBI大約在今年春天4月或者5月里為此向川普發出傳票（subpoena), 要求歸還文件。

關於subpoena的英文解釋：

A subpoena is a legal document that commands a person or entity to testify as a witness at a specified time and place (at a deposition, trial, or other hearing), and/or to produce documents or other tangible objects in a legal proceeding. Subpoenas are time-sensitive with court-imposed deadlines.

中文翻譯：

傳票是一種法律文件，它命令個人或實體在指定時間和地點（在證詞、審判或其他聽證會上）作證，和/或在法律程序中出示文件或其他有形物品。 傳票對時間敏感，有法庭規定的最後期限。

Subpoena 是非常嚴肅的法律文件，大陪審團制度下發出的Subpoena 更為嚴肅，普通人對此置之不理，馬上就會被逮捕。

很明顯，川普對傳票置之不理，FBI沒有收到通過Subpoena要求歸還的文件，所以才有6月3日FBI調查人員在司法部反情報總監Jay Bratt帶領下對海湖莊園的拜訪。

那次拜訪的目的就是談判要回屬於政府所有的所有機密文件。那次拜訪時，川普就在海湖莊園，他還出來與司法部FBI人員打過招呼。那次拜訪的最後的結果是，代表川普的律師歸還了幾份機密文件，寫下一份保證書，保證書保證海湖莊園已經歸還了所有政府機密文件。川普律師簽字的保證書，一定是當時就在海湖莊園的川普授意。

川普以及他的律師顧問們愚蠢狂妄自大無比，他們對付FBI，就像打發要飯的人一樣，以為再拿出幾份機密文件歸還，就可以打發忽悠住FBI的調查人員。他們居然愚蠢到不知道，FBI早就掌握除了已經歸還的15箱以外，還有多少政府文件以及什麼類型政府文件被置放於海湖莊園私人住宅。

居然戲耍FBI，膽子真夠大。

到了這個時候，FBI除了依據法律採取強行突襲搜查，已經無路走可。

於是，才有了8月8日FBI對海湖莊園的突襲搜查。

FBI對海湖莊園的突襲搜查非常禮遇。

沒有按照通常的做法那樣，凌晨砸門進入搜查。

選在川普不在莊園內的時間進行搜查，以免搜查讓前任總統難堪。但是通知了川普的律師到場。

進入搜查的FBI人員身穿便服，沒有穿上戴印有FBI字樣的背心，以免驚擾以會員身份居住於莊園內的客人。

對海湖莊園的搜查是FBI發動的，司法部長只是簽字同意而已。發展到搜查階段的大量調查工作的都是FBI在做。FBI的局長Christopher Wray 共和黨員，川普任命。川普任命wray，是在開除了前FBI局長科米之後，他當時稱讚Christopher Wray是無可挑剔的合格人選。“impeccable credentials” 。FBI名義是司法部下屬單位，但實際上權力很大，絕無可能有共和黨的FBI局長，屈從民主黨的司法部長，政治迫害川普之事。

從行政部門司法部FBI的角度看，這是共和黨FBI局長和民主黨司法部長的聯合行動，

政府執法人員進入私宅搜查犯罪證據，必須要經過法院批准。公布的搜查令上有聯邦佛州南區法院法官的簽字同意，法官簽字前審查過FBI提出搜查的理由，認為合法有根據，才簽發搜查令。

美國的三權分立有國會，行政，司法三個大分支。所以這次搜查是三權分立中的兩大分支機構行政和司法的聯合行動。

回頭看，川普有很多機會可以避免FBI的突襲搜查。

所有帶到海湖莊園文件，不管是機密的還是非機密的都是政府財產，這點毋庸質疑。

他去年下台離開白宮時，為什麼把如此多不屬於個人的政府文件，現在看來有47箱，從白宮運到海湖莊園？把別人的東西搬回家中，那與小偷何異？

今年1月歸還15箱文件時，為什麼不把8月8日搜查出來的32箱文件一起都交還給國家檔案館？

收到FBI傳票時，為什麼不把剩下沒有歸還的32箱文件歸還政府？

今年6月3號司法部FBI調查人員來訪時，為什麼給了幾份文件打發，不趁這個機會把32箱文件一併歸還？

明明知道還有機密文件沒有歸還，為什麼要讓律師寫下機密文件已經全部歸還的保證書欺瞞FBI？

政府的犯罪調查 criminal investigation ，最大最困難的一件事是證明嫌犯犯罪的主觀意圖。這份欺瞞FBI的保證書，肯定對於建立嫌犯主觀意圖intention 非常有幫助，它大大加強了FBI突襲搜查的決心，推動調查向前走了一大步。

最大的問題是他為什麼要帶走如此多的機密文件？如果沒有機密文件問題，FBI不會介入，這只是國家檔案館與川普的個人糾紛，屬於民事，不可能有FBI突襲搜查的事。

機密文件的加密和解密都是行政程序，總統最為行政部門最高主管，依據憲法有最終最後的解密權。他為什麼不在在任時行使總統職權，將要帶走的所有文件依據政府規定的解密程序解密，其中最重要的是通知文件涉及部門，在文件上蓋上解密大印並註明日期。做到了這兩點，國家檔案館發現的15箱中的機密文件有解密的大印，就會把它當作一般總統文件收檔，就不可能報告FBI，也就不可能有後面的FBI突襲搜查。

FBI突襲搜查，只是收集證據的調查階段的一個手段，川普的海湖莊園被搜查，並不一定表明他會被起訴。川普的第一任私人律師 Michael Cohen, 競選經理Paul Manafort, 私人顧問Roger Stone,第二任私人律師Rudy Giuliani 都被FBI凌晨砸門搜查過，搜查過後，很快Cohen, Manafort, Stone 都被起訴，Cohen當庭認罪，而Manafort,和Stone經過陪審團判決有罪。而Giuliani 的家自20214月被FBI搜查過後，他至今還沒有被起訴。

前總統非一般人物，司法部FBI在發動對海湖莊園突襲搜查前，如果沒有掌握比其它案件更堅實的證據和可靠信息，沒有對案件進行過比其它案子更反覆細緻的法律分析，那是難以想象的。今天佛州法院已經裁決，FBI向法院申請搜查令時提交的證言Affidavit可以部分公開。這個證言，就是FBI向法院證明搜查的必要性的書面文件。這個部分公開的文件將會透露出關於這個案子的更多詳情，從這個公開的文件中，將會更加清楚看到川普將被起訴的可能性有多大。

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FBI海湖莊園搜查令及扣押物品清單