《人民日報》1953年11月4日

【無錫食品工業工會研究節約糧食辦法】

在麵粉廠中可節約的方面也很多。目前，麩皮含粉率還比較大，一般低的是每百斤麩皮含半斤到一斤粉，高的達到了三斤。小麥水分的幅度（自百分之十三點五到百分之十四）也應正確掌握，如小麥過分幹了，粉色提不高，出粉折率也就降低；過分潮了，又要影響產量與質量。此外，要提高產品率，必須正確掌握配麥。在小麥進機後，要很好掌握巡迴操作制度，勤檢驗粉色，勤檢查粉麩折率，勤檢查麩皮含粉率，以減少副產品，增加麵粉產量。中國糧食公司原規定副產品率標準為十八斤半，大家認為有把握再減低一斤，並有信心向十七斤目標努力；如能減少一斤副產品，即增加了一斤麵粉，把加工小麥統計起來算，這筆節約數字是不少的。

》編者注

這一時期黨報上提倡節約糧食和避免浪費糧食的報道日益增多。如9月15日，“中央人民政府糧食部部長章乃器在補充說明全國糧食情況時說：我國糧食生產逐年增加，但為了適應隨着全國人民生活逐步改善的日益增長的糧食需要，一方面應積極增加糧食的生產，另一方面要努力節約糧食，防止對糧食的浪費。”①

如11月5日，“目前各地農村中還有許多浪費糧食的現象。在秋季豐收的地區，有的農民在遇有婚喪喜事時就講究‘排場’，鋪張浪費。”②

又如11月16日，“我國農民曆來對糧食愛如至寶。‘誰知盤中粟，粒粒皆辛苦’的詩句流傳甚廣。解放後，由於連年豐收，生活改善，人們不顧糧食的實際營養價值對精米白面的要求不斷提高。許多糧食加工廠每百斤稻穀只碾精米六十多斤，或百斤小麥制白面僅有七十多斤，造成糧食的巨大浪費。”③

再如11月17日，“志願軍各部隊普遍展開了每人每天節約一兩糧食運動。某部計劃從十月到十二月底節約糧食二十四萬六千多斤。”④

提倡節約糧食的同時，鼓勵農民將糧食出售給國家的報道也不少。例如10月21日，“宣傳內容確定後，便採取屋場會、座談會等形式，向群眾進行宣傳解釋，並組織群眾討論。經過黨員們耐心、細緻地解釋，群眾逐漸認識了把糧食賣給國家的好處。”⑤

如10月26日，“荊江分洪工程完成後，荊江兩岸城鄉空前繁榮，連獲豐收後的農民，踴躍把糧食賣給國家，積極添購生產資料，準備明年大生產。”⑥

又如10月29日，“這些事實教育了我們，使我們明確認識了工農聯盟，工農彼此支援的重要性。我們除把秋收秋耕工作做好外，還保證繳好公糧，把糧食賣給國家，支援祖國建設。”⑦

再如，11月6日，“河南省人民政府鄭州專區專員公署財政經濟委員會和許昌專區的長葛、許昌等縣的中共黨委，最近曾派了大批幹部下鄉向農民宣傳把糧食賣給國家的好處。”⑧

上述報道證明糧食問題確實到了燃眉的程度。10月16日中共出台了“糧食的計劃收購與計劃供應的決議”，《決議》中對解決糧食問題，提出四項措施，內容是這樣的：“（一）在農村向餘糧戶實行糧食計劃收購（簡稱統購）的政策；（二）對城市人民和農村缺糧人民，實行糧食計劃供應（簡稱統銷）的政策，亦即是實行適量的糧食定量配售的政策；（三）實行由國家嚴格控制糧食市場，對私營糧食工商業進行嚴格控制，並嚴禁私商自由經營糧食的政策；（四）實行在中央統一管理之下，由中央與地方分工負責的糧食管理政策。”⑨“計劃收購與計劃供應”之後改名為“統購統銷”。

“向餘糧戶實行糧食計劃收購”並非《決議》的本意，事實是中共強迫所有的農戶交售“餘糧”，而不僅是“餘糧戶”，陳雲稱之為“徵購”。徵購的比例，陳雲給出的是：“公糧一，徵購零點二、零點四、零點五，或者公糧一，徵購一，或者公糧一，徵購二”。⑩我們已經知道公糧是按照糧食產量的15%（實際執行是否按照15%有待收集證據進一步核實）徵收，如果“餘糧”按照最高2倍的話，那麼農戶需要交售糧食收穫量的45%。實行集體化後，糧食產量不再按照農戶的實際收成，而是以農業生產合作社為單位交售。

雖然一般民眾這時還沒有感受到糧食問題，糧食製品也沒有出現短缺的現象，但這不過是市場反應滯後一些而已，要來到終究不會缺席。1954年開始了糧食的“統購統銷”，按照上述《決議》的第二條，城市“實行適量的糧食定量配售”。所謂“糧食定量”就是規定每人每日糧食消費標準，陳雲認為成人每日10斤即可，其他配以雜糧。⑫學者楊繼繩認為，實行“統購統銷”之後，“中國農民就一直處於半飢半飽狀態”⑪。薄一波認為這正是毛澤東偉大之處，因為毛說過，“人民生活不可以不改善，不可多改善；不可不照顧，不可多照顧。照顧小仁政，妨礙大仁政，這是施政的偏向。”⑬

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①《人民日報》1953年9月15日“中央人民政府委員會舉行第二十五次會議 批准陳雲副總理關於財經工作的報告”

②《人民日報》1953年11月5日“教育農民注意節約糧食”

③《人民日報》1953年11月16日“各地積極減少糧食損耗 合理提高糧食加工成品率和加強儲運工作”

④《人民日報》1953年11月17日“志願軍努力節省糧食和各種資材”

⑤《人民日報》1953年10月21日“中共邵陽大田鄉支部深入宣傳動員群眾售糧”

⑥《人民日報》1953年10月26日“荊江兩岸連獲豐收城鄉經濟空前繁榮 農民踴躍售糧購買生產資料擴大生產”

⑦《人民日報》1953年10月29日“為了祖國建設，把糧食賣給國家”

⑧《人民日報》1953年11月6日“做好購糧的政治工作和經濟工作”

⑨中共中央文獻研究室編《建國以來重要文獻選編 第四冊》“中共中央關於實行糧食的計劃收購與計劃供應的決議（一九五三年十月十六日）”

⑩中共中央文獻研究室編《建國以來重要文獻選編 （第四冊）》“實行糧食統購統銷（一九五三年十月十日）”

⑪《炎黃春秋 2008年第12期》“統購統銷的歷史回顧”

⑫同上⑩

⑬薄一波著《若乾重大決策與事件的回顧》“十三 ‘一五’計劃奠定了工業化的初步基礎”中“（二）確立優先發展重工業的指導方針”一節