海闊天空

前言：俄國入侵烏克蘭一周年之際，拜登總統訪問烏克蘭和波蘭，團結西方民主國家聯盟支持烏克蘭的獨立。在這場民主自由與獨裁專制的較量中，拜登重新樹立美國在民主盟國中的領袖地位。藉此，讓我們一起簡要回顧拜登執政兩年的紀錄。

圖片來源：美聯社AP2023年1月19日

訪問烏波，團結盟國

2023年2月24日，是俄國入侵烏克蘭一周年。在紐約舉行的聯合國大會以壓倒性優勢支持一項譴責俄羅斯近一年前入侵烏克蘭的決議，要求俄國從烏克蘭撤軍並停止戰鬥。這項動議得到141個國家的支持，32個國家棄權，7個國家（包括俄羅斯）投反對票。雖然沒有人能夠預料烏克蘭戰爭何時結束，但是可以肯定的是，俄國將重蹈前蘇聯在阿富汗的覆轍。

此前，拜登總統先是冒着危險乘坐了10個小時的夜車穿越波蘭訪問基輔五個小時，與烏克蘭總統澤倫斯基會談，兩人在防空警報響起時一起走上基輔的街頭。拜登是首位總統訪問一個沒有美軍控制的戰爭地區，這是美國歷史上史無前例的，以此彰顯美國對烏克蘭獨立的支持。然後拜登在波蘭召集北約盟國，一起宣告北約和歐洲對烏克蘭的支持，直到俄國撤軍。

以上顯示了拜登致力於重振西方民主國家的聯盟，恢復了美國在全球舞台上的領導地位。與在上屆政府形成鮮明對比，世界各國人民對美國在全世界的領導地位的信心驟降至歷史最低點。

經濟復甦，就業新高

經濟方面，自拜登上任以來，經濟恢復增長（2021年5.7%，2022年2.1%），增加了1200多萬個工作崗位--包括80多萬個製造業工作崗位--而且失業率達到了54年來的最低水平3.4%，包括黑人的失業率接近歷史最低水平，西班牙語系的失業率歷史新低。

這些都不是偶然的，以下是拜登上任兩年來在立法上取得的實績，可謂是約翰遜總統以來最成功的紀錄，而且約翰遜時期民主黨在國會兩院壓倒多數，而拜登的這兩年民主黨在眾議院222比213，參議院是50比50。因此拜登的立法實績更加來之不易，是獲得兩黨聯合支持的，也實現了拜登競選時爭取兩黨合作的諾言。

《美國救援計劃（ARP）法》

2021年3月，拜登總統簽署了《美國救援計劃（ARP）法案》，這是一個前所未有的1.9萬億美元的一攬子計劃，為了防控COVID-19，推動經濟復甦。

• 向大多數美國人發送高達1400美元的直接付款。

• 將每周300美元的失業保險金延長至9月6日。

• 將兒童稅收優惠擴大一年。

• 入近200億美元用於Covid-19疫苗接種。

• 250億美元用於租金和公用事業援助。

• 以及3500億美元用於州、地方和部落救濟。

沒有任何共和黨議員投票支持該法。救援計劃實施之後，

• 幫助5億多人注射了疫苗，分發了數以百萬計的治療劑，並極大地擴大了測試能力。

• 超過三分之二的美國人都接種了COVID-19疫苗。

• 拜登上任時，只有不到1%的美國人口完全接種了COVID-19疫苗。今天，超過99%的學校都開放給學生當面學習。在ARP之前，只有46%的學校開放當面學習。

• 工作的美國人比歷史上任何時候都多。自拜登上任以來，已經創造了1200萬個就業機會，使他的頭兩年成為有記錄以來就業增長最強勁的兩年。

• 同期，美國人申請創辦的小型企業達到了破紀錄的1050萬家。在美國救援計劃的幫助下，美國已經恢復了在大流行病期間失去的所有工作崗位--並在此基礎上增加了工作崗位。

通脹持續的原因

不可否認的是，通貨膨脹率在這兩年是1981年以來的最高，2021年7.0%，2022年6.5%。其中主要原因有四個方面。

首先，在疫情的前半段（疫苗普及之前），社會各個層次各個方面的消費幾乎停止。現在經濟重新開放，大部分階層的人們開始消費和旅行，因此，出現了一個需求非常高的瓶頸，例如購買新車，旅遊度假，在停滯18個月之後，其需求量自然出現大幅度增長。原有經濟規模不是為這種高需求水平而設置的，所以這在短期內造成了通貨膨脹。

第二，自2020年3月以來，利率降低到幾乎為零，這些低利率不僅刺激了購買住房的需求，而且也刺激個人消費，降低存款意願，同時也增加了對通貨膨脹的擔憂。

第三，全球經濟早已經因為國際貿易緊密聯繫，世界各國因為疫情而恢復的速度不均勻，例如中國大陸，導致許多供應鏈和國際航運恢復緩慢，導致通脹率居高不下。筆者在2021年9月買的家具，結果到2022年3月才收到。

第四，俄國入侵烏克蘭，導致能源價格在短期急劇上升。

聯邦政府在2022財政年度花費了6.27萬億美元。這意味着聯邦支出相當於該年美國國內生產總值（GDP）或經濟活動總量的25%。歸根到底，通脹率在是由供求關係的市場規律決定。而基準利率是由聯邦儲備決定的，對整個經濟有着拱杆效應。

撤軍阿富汗

2021年8月，在跨越前三屆政府的20多年衝突之後，拜登總統採取果斷行動，將我們的軍隊從阿富汗帶回家。拜登總統堅定地承諾不派另一代美國的女兒和兒子在阿富汗作戰，結束了我們國家最長的戰爭。

拜登還承諾，在沒有美國軍隊駐紮的情況下，我們將繼續在阿富汗開展有效的反恐行動。2022年8月，美國在阿富汗喀布爾成功實施了一次空襲，擊斃了艾曼-扎瓦希里，他是9.11襲擊事件的關鍵設計師，也是烏薩馬-本-拉丹作為基地組織首腦的繼任者。

保護婦女免受暴力侵害（兩黨支持）

2022年3月，拜登總統簽署了《2022年暴力侵害婦女法再授權法案》，這是國會通過的兩黨立法，是綜合撥款方案的一部分。1994年，時任參議員拜登撰寫了《針對婦女的暴力法案》，該法案為防止家庭暴力和性侵犯提供了28年的法律保護，直到特朗普政府允許其過期。

由於拜登的領導，《針對婦女的暴力法案》現在被重新授權到2027年，並增加擴大對倖存者的法律服務和支持服務不足的社區的新條款。拜登總統還簽署了歷史性的立法，結束了對性侵犯和性騷擾的強制仲裁，保護了倖存者並使報告工作場所的騷擾行為更加安全。

《兩黨安全社區法》（兩黨支持）

2022年6月，拜登總統簽署了近30年來國會通過的第一項重要的槍支安全立法，《兩黨安全社區法》，打破了聯邦在槍支暴力立法方面30年的不作為。5月先後在紐約州水牛城一家超市發生種族主義大規模槍擊事件，造成10名黑人死亡；在德克薩斯州一所小學發生大規模槍擊事件，造成19名兒童和兩名成人死亡。

該立法在參議院獲得兩黨聯合支持批准後，在眾議院以234-193票通過，其中包括要求21歲以下的人接受強化的背景調查，關閉 "男友漏洞"，並提供資金以解決青少年心理健康問題，鼓勵各州通過所謂的紅旗法，允許各團體向法院申請從被認為對自己或他人構成威脅的人身上拿走武器。

保護從軍服役人員健康（兩黨支持）

2022年8月，拜登總統簽署了兩黨支持的《PACT法案》--這是美國歷史上為解決美國從軍服役人員暴露於燃燒糞坑和其他毒素的最大的單一法案。拜登總統在其第一次國情咨文中呼籲國會通過立法，確保受毒物暴露影響的退伍軍人及其家人得到他們應得的全面護理和福利。

《降低通貨膨脹法》

2022年8月拜登總統簽署了《降低通貨膨脹法》，以降低成本，減少赤字，並對氣候問題採取積極行動。沒有任何共和黨議員投票支持該法。這項歷史性的立法

• 降低了數百萬家庭的醫療保健費用，並首次允許醫療保險對藥品價格進行談判。

• 將老年人的處方藥自付支出上限定為每年2,000美元，並確保參加醫療保險的老年人每月不會為胰島素支付超過35美元的費用。

• 1300萬美國人在《可負擔醫療法》的保障下，將看到他們的健康保險費減少800美元。

• 採取了積極的行動來應對氣候變化的生存危機，這些歷史性的清潔能源投資將幫助家庭每年節省數百美元的能源賬單，同時加強我們的能源安全，創造就業機會，並使我們更接近實現我們的氣候目標。

所有這些都是通過設立最低公司稅（15%）來支付的，以確保最富有的公司最終開始支付他們的公平份額，並打擊億萬富翁的騙稅行為--而不增加審計率或對年收入低於40萬美元的人增加一分錢的稅收。拜登總統承諾讓政府再次為工薪家庭服務，而這正是這部法律的作用。

《芯片和科學法》（兩黨支持）

2022年8月拜登總統簽署了具有里程碑意義的兩黨支持的《CHIPS和科學法案》，以幫助降低日常用品的成本，加強美國製造業和創新，創造高薪工作，並加強我們的國家安全, 將幫助我們與中國競爭，將製造業工作帶回美國。該法對製造業和研究進行了歷史性的投資，以加速未來產業的發展，使美國在21世紀的經濟競爭中獲勝。

大學債務減免

2022年8月拜登總統宣布了一項計劃，為年收入低於125,000美元的個人免除最多10,000美元的債務。對於那些在大學期間獲得佩爾助學金的美國人，拜登的計劃將免除高達20,000美元的學生貸款債務--為那些最需要的人提供救濟。多達4300萬美國人將從有針對性的救濟中受益。多達2000萬美國人的貸款將被完全取消。根據總統的學生貸款債務計劃，近90%的減免資金將用於年收入低於75,000美元的借款人。通過有針對性的行動，拜登正在履行他的承諾，從下往上和從中間往外促進經濟增長。

筆者對此行政命令，有不同看法。可以減免利息，延長期限，但是減免本金，筆者認為對所有的納稅人不公平。而且問題的根本在於大學費用長期以來以高於通脹率的速度上升，因此應該從這一根本來解決。

《尊重婚姻法》（兩黨支持）

2022年12月，拜登總統簽署了具有里程碑意義的兩黨支持的《尊重婚姻法》，通過保證聯邦政府將承認和保護他們的婚姻，為數百萬LGBTQ+和異族夫婦提供了安全保障。

川普的前兩年

相比之下，川普確在其頭兩年只是簽署了一項重要立法--《2017年減稅和就業法案》。然而，在共和黨同時控制眾議院和參議院，川未能廢除《平價醫療法案》，即所謂的奧巴馬醫保。另外，他在2016年大選中承諾在美墨邊境修建隔離牆以控制非法移民，也未能取得任何實際進展，而只是設法在2019年1月前更換數英里的現有屏障而已。

在國際事務上，如川普終止伊朗核協議，將美國退出巴黎氣候協議，極大惡化了與其他西方民主國家的盟國關係，大大降低了美國在世界事務的領袖地位。

從上任的第一天，就公然撒謊就職典禮的公眾人數。而其內閣在頭兩年，就有至少七人因為醜聞而辭職和撤職。

海闊天空

2023年2月26日